農村留守兒童教育問題社會救助對策研究

易曉萱

【摘要】隨著我國社會經濟二元化的發展，越來越多的農村勞動人口向城市涌動，尤其是在經濟落后的貧困縣區，青壯年紛紛向較發達的一二線城市流動，在城市長期居住和工作，他們在為城市經濟注入活力的同時，也帶來了一些社會問題—留守兒童的增多。因此而產生的留守兒童的教育缺失、教育水平偏低及參差不齊問題成了社會救助必須關注并且亟待解決的對象。本文以河南省G縣為例，分析留守兒童教育存在的問題，并提出一些關于社會救助對策的思考。

【關鍵詞】留守兒童;教育;社會救助

一、引言

河南省是我國的人口輸出大省，人口流動量大，同時又因為河南省是我國的農業大省，因此許多在家務農的青壯年逐漸向一二線城市涌動從事服務業，而城市教育費用昂貴，農村孩子的城市學籍也很難辦，因此他們大多選擇把孩子留在農村上學，造成河南省的留守兒童教育問題十分突出。隨著這一問題的日漸嚴重，引起了社會關注，在社會建設十分迅速的中國，農村地區的社會保障和社會救助也逐漸受到重視，在脫貧攻堅戰已經打響的當下，發展貧困地區的教育顯得十分迫切，教育領域這一短板給社會救助留下了很大的發揮空間，尤其是留守兒童的教育問題，急需我國社會救助體系和社會救助制度提交一份公平、科學和具有可行性的答卷。

二、G縣及G縣留守兒童教育隨機調查概況

G縣是河南省信陽市下屬貧困縣，地處丘陵地區，地方面積小而人口眾多，經濟較為落后，下轄7個鎮、10個鄉，農村人口69.6萬，因此農村流動人口較多，許多農村家庭的青壯年勞動力離家打工，家里的孩子由老人照顧或寄養在親戚家，留守兒童較多，同時因為g縣農村學校少，教育水平偏低，導致留守兒童教育問題突出。

本次隨機調查了10個有留守兒童的家庭和3位農村學校的教師，通過問話的方式了解到這其中的大部分家庭比較重視留守兒童的高中教育，認為等到孩子高中再送他到縣里的高中比較好，而比較忽視小學和初中教育，認為小學和初中都差不多，在哪上都一樣，甚至覺得不需要學前教育，除此之外，他們也認為孩子的成績達到及格或中等就行，對于孩子在學校的行為表現，認為自己管不來，調皮是孩子的天性，只要不犯大錯就行，極少家庭極度重視孩子的學習成績，沒有一個家庭考慮過孩子的素質教育。而調查的3位老師都認為留守兒童的學習成績忽高忽低，作業有時不交，課堂上走神或調皮，缺乏家長約束和督促，老師對留守兒童的心理教育也持模棱兩可的態度，在問話中躲避這一問題。

綜上，G縣農村留守兒童的教育沒有受到足夠的重視，教育水平整體偏低，社會救助可以在改善教育問題方面發揮重要的作用，當前之急是做出措施補救，提供可行的對策。

三、留守兒童教育存在的問題以及改善中面臨的困境

1.鄉鎮地方政府教育資金不足，財政困難，有時心有余而力不足，在教育資金有限的情況下，又對資金運用不合理，小學、初中、高中學校數量比例不合理，教學資源分布不合理，從而導致各等級教育水平差距拉大，教育水平參差不齊。

2.人們根深蒂固的觀念難以改變，對學前教育、小初中教育的忽視，甚至讀書無用的觀念，家長的這種群體效應，最終引起的是地方政府的忽視，根深蒂固的傳統觀念是留守兒童教育水平難以提高的重要原因。

3.留守兒童家庭普遍收入不高，家庭負擔較重，往往家里又有老人，以進城務工的子女每月固定打來的生活費來維持生活，而上學費用又較高，家庭無法負擔，導致不得不放棄更好的教育，甚至讓孩子早早輟學。

4.家庭關愛的缺失，缺乏家長督促和管教是農村留守兒童成績不高的一個重要原因。留守兒童因為缺乏家長關心往往心理內向或行事調皮，家里的老人管不住，自己本身對學習不夠重視，就無法提高學習成績，在學校也不能夠表現良好，這樣的情況變多了之后，導致農村留守兒童學習成績整體不高，與城鎮兒童存在巨大差距，即使將來進入城市學習，也很難適應。

5.老師的忽視和偏心，也是改善留守兒童教育水平面臨的一大困境，因為留守兒童家長不在家中，留守兒童自身存在心理內向，導致老師與家長和孩子溝通比較困難，長此以往，老師有時會忽視留守兒童的心理和學習狀況。

6.留守兒童的心理健康和素質教育被忽視，甚至是空白，很多農村學校見不到基礎的體育設施和音美教室。

7.父母外出打工對留守兒童造成了一些負面影響，主要表現在心理和行為上的。在心理上表現為情緒低迷，對學習乃至生活持消極態度，對上學抱有抵觸情緒，在課堂上睡覺、走神、說小話，對老師布置的作業不能按時完成，并因此產生撒謊行為，同時父母外出易造成孩子產生內心閉塞，拒絕與外界溝通，長此以往造成學習成績斷崖式下降，就算扭轉以后，短時間內也無法提高。

在行為上，由于兒童年齡較小，不像成年人擁有基本的自控能力以及辨別是非的能力，因此在父母的突然離開后容易放縱自我，不聽老師和監護人管教，變得對學習毫不在乎，甚至在學校打架、逃課上網，產生一系列叛逆行為。

這些負面影響往往最終衍生成阻礙提高留守兒童學習成績的重要因素。

8.專項社會救助制度發展不健全，我國目前的教育救助仍處于試點階段，覆蓋面非常有限，遠沒有形成足以覆蓋城鎮和農村全部困難群體的有效制度安排。

9.農村居民對社會救助知之甚少，甚至沒聽說過社會救助，社會救助對農村的深入十分困難。

四、社會救助幫助改善留守兒童教育水平的對策和建議

1.政府部門加大對農村教育的財政投入，國家增加財政撥款，并增加對鄉鎮的教育補貼額度，以提高學校質量、師資水平，給予留守兒童更好的教育環境。

2.鄉鎮地方政府合理運用教育資金，合理分配教學資源，縮小不同等級教育水平的差距，更加重視學前教育和小學初中教育，優化高中教育，縮小與城市的差距。

3.對于經濟困難，無法承擔教育費用的家庭，社會救助應當在給予生活補貼，保障基本生活的同時，給予留守兒童一定的教育補貼，讓他們有學可上。