淺談小學教育行政管理現狀

方牡丹

小學行政管理有其特殊性，我們必須意識到小學教育的基礎性和啟蒙性。行政管理不能脫離于小學教育階段的根本目標，我認為一切的管理制度的確立都應該是服務于根本目標。盡管在一定程度上，學校行政管理的行為對象是教職工， 但仍必須樹立“一切為了孩子”的理念，而不僅僅是制約教師、 規范教師行為。 相較于傳統的行政管理模式，現代的行政管理理念已經逐步體現以人為本、相對科學的理念，但仍存在一些固有的問題。

一、管理理念墨守成規

一直以來，學校都把行政管理工作的重點落實在“管”上，過于強調外在規范的管制，使學校在實施管理工作的實踐過程中，墨守成規，只會按照規章條例辦事，只會執行上級文件精神。在這種傳統管理理念影響下，學校管理模式的創造性發展受到抑制，師生員工無論是在學習上，還是在管理活動中，都處于被動地位，這使學校在開展行政管理工作時也受到了阻礙，行政管理成效日益顯微，學校的整體工作目標也難以得到實現。

二、管理制度欠規范

目前，許多小學的行政管理部門在開展工作的實踐過程中，具體配合不夠嚴密，部門與部門之間缺乏進一步交流，難以形成合力管理的格局，再加上行政管理制度欠缺規范性和合理性，使得干部崗位職責劃分不清，從而導致在實施行政管理工作中容易出現混亂，管理權責不清、工作中相互扯皮、工作被動等現象，這嚴重影響了行政管理工作的效率和服務職能，管理水平日益低下，不利于學校其他教育、科研等工作的發展。從上到下的體制，容易形成冗雜的、脫離實際的管理模式，給教師造成負擔，不利于教學工作的開展。例如 ：經常開展大小會議，給教師布置各項花樣繁多的工作等等，這無疑是給教師原本就繁雜的工作帶來負擔。

三、專業管理人員缺乏

行政管理人員是開展行政管理工作的實施者和策劃者，他們專業技能的高低將直接影響到管理質量。然而，在現行的小學行政管理隊伍中，部分管理人員非

管理專業，他們尚未經過系統的專業學習直接上崗，綜合素質相比于學校的專職教師隊伍而言相對較低。除外，小學行政管理人員中還有一大部分是從教師隊伍中分離出來的，作為身兼兩職的行政人員而言，他們在處理教學與管理工作的過程中無法同等兼顧，往往容易出現“重教學，輕行政”等現象。這些問題都在一定程度上制約著行政管理工作的開展，更別談給學校的行政管理工作帶來活力與創新了。

四、服務職能弱化

小學教育行政管理其服務職能主要是指學校的行政管理工作、行政人員和行政部門為教學科研服務、為教職工服務、為學生服務。然而學校行政管理中服務效率低下、服務意識淡薄及服務態度輕慢等問題頻繁出現，行政部門服務職能不到位，使學校教職人員無法從根本上實現自己角色的轉變，學校行政管理的效率受到了極大的影響。與此同時，隨著我國教育市場化的不斷推進，受教育者對學校教育質量及其行政服務質量的要求日益提高，而行政管理人員的管理作風與工作態度不當卻能激化受教育者和學校之間的矛盾，而這些都是學校教育行政管理服務職能弱化所導致的。

五、民主意識缺乏

缺乏民主意志，與教職工溝通少，容易造成上下脫節，達不到真正有效的管理目的。正所謂“得人心者得天下”，如果教師們怨聲載道，不能表達自己真實的想法，學校的發展便陷入了一個空架子的狀態，最終也會影響學生們的健康發展。

六、管理機構“枝繁葉茂”

小學教育管理行政化，賦予政府行政指令的權力，代政府管理學校教育的實施，指導學校教學不偏離政府的教育策略，倡導學校自主辦學，開展特色教育。目前很多學校行政管理部門下屬人員較多，分工不明確，一個坑里多個蘿卜，行政管理人員出現攬活、推活等現象，使學校教師在辦理教學手續、教學審批等業務陷入多層機構奔波的現狀。而且行政權力的威力大于教師的施教力，使官場的風氣帶入學校的教學氛圍。學校教職員工的權力被無形地削弱，甚至沒有發言權，嚴重影響到教師的教學情緒和教學質量，造成學校教職員工無心教學，無法鉆研業務，盲目追求功利，搞個人崇奉和跟風，追求業績，將學校教育的根本置之不理的狀態。

小學是我國素質教育的重要內容，其承擔著引領素質教育事業發展的重任，同時也肩負著培養社會主義現代化建設接班人的使命。作為小學教育管理體系的重要組成內容，行政管理工作一直在學校的管理工作中占據著重要的地位和作用，其服務于學校的教學與科研工作，在促進小學教育事業發展和建設社會主義社會的道路上有著其特有的作用與地位，這是由于一旦行政管理工作落實不到位，不僅會直接影響到學校整體的辦學效益、教學水平，還會進一步影響到學校師生、教職工的切身利益。鑒于此，從當前小學行政管理工作中存在的主要問題出發，積極開展創新行政管理思路的研究工作，無論是對于建設規范化、人性化的學校環境，還是為學生提供更加專業和優質的學習條件，都具有十分重要的現實意義。