社區體育競賽運作的管理模式

劉彬

摘 要：本文主要探討了社區體育競賽運作管理的相關問題。文章首先分析了當前我國社區體育競賽運作中存在的主要管理模式及其具體特點;然后分析了社區體育競賽運作管理中存在的突出問題;最后針對這些問題提出了提升社區體育競賽運作管理水平的具體對策，為我國社區體育賽事的發展提供有益的參考。

關鍵詞：社區;體育競賽;運作;管理模式

社區是開展群眾運動的重要場所，社區體育的水平是群眾運動水平的直接體現。在社區開展體育競賽有助于為民眾提供一個公平競技的平臺，激發民眾參與體育運動的積極性，提高全民健康水平。而且，隨著社會生活水平的提高，人們對于健康的關注度在不斷提升，社區體育的開展，社區體育競賽的運作有了更加堅實的群眾基礎。為此，我們應該尋求更加有效的社區體育競賽運作與管理模式，從而推動社區體育進一步向前發展。

1 當前社區體育競賽的主要管理模式分析

隨著人們對于體育與健康的重視程度不斷提高，社區體育競賽的開展一片欣欣向榮。按照管理主體來劃分，當前我國社區體育競賽運作的管理模式主要包括以下幾個類型：

一是社區街道直接管理模式。在該模式下，街道和居委會是主辦方，直接負責社區體育競賽的運作管理，賽事的主要工作人員、負責人主要由街道辦的在職人員擔任，同時還會臨時在轄區內的學校招募體育工作人員及志愿者。社區體育競賽的資金列入到社區街道辦的年度預算向上級部門申請。賽事的時間、項目、場地等由街道辦根據自身的情況確定。在該運作管理模式下，主導權在社區街道辦，在社區人、財、物等資源的調配上更加便利，有助于提升民眾參賽的積極性。但這一模式也有一定的缺點，有變成社區街道形象工程的可能性，變成應付上級任務之舉，組織和管理水平受到不利的影響。

二是委托管理模式。托管模式下，主辦方仍然是街道和居委會，但社區體育競賽具體的運作管理則委托給其他組織進行。按照受委托的主體不同也可以劃分為兩類，第一類是委托社區體育協會、體育俱樂部、文化站等相關的社區組織負責賽事運作的管理。賽事的主要負責人、工作人員也有這些社區組織的相關人員擔任，而資金則仍然來源于街道。在該運作管理模式下，社區體育競賽的組織變得更加規范化，專業性得到一定的提升。第二類是委托社會上體育中介公司負責社區體育競賽運作的管理。這一模式與社區街道直接管理和社區街道委托社區相關組織管理存在很大的區別。該模式下體育中介公司需要自負盈虧，可以在街道和居委會許可的范圍內開展的競賽資源開發和利用，體育中介公司擁有的自主權比較大。這一模式增強了社區體育競賽的市場化特征，出現了商業化運作，可以使專業性和規范性得到進一步提升，但是也存在體育中介公司背離社區體育競賽的宗旨，片面追求經濟效益最大化的可能性。

三是社區街道與相關組織聯合管理模式。社區體育競賽的運作管理由社區街道和相關組織合作進行，街道擁有主辦權，社區組織擁有承辦權。在該模式下賽事的資源為社區街道所有，經費由社區街道提供，賽事的組織方案、總體方針也由社區街道制定，而競賽活動的執行運作則交由社區組織主要負責。與托管模式相比，該模式下社區街道的管理職能得到加強，參與了賽事的調控，而較為繁瑣的執行則交給社區組織來負責，分工更加明確合理。不過，該模式下缺少賽事資源的開發。

四是設置專門機構管理模式。在該模式下，由政府牽頭建立專業的管理機構對于社區體育競賽開展規范化的、統一的運作管理，原來下撥給社區街道的賽事資金統一劃撥給專門機構進行統籌安排。該機構擁有社區體育競賽完整的策劃運行權限，可以進行賽事資源的統一開發經營，使社區體育競賽資源可以實現價值的最大化。該模式使得街道的管理工作負擔大大減輕，賽事的管理也更加規范、專業。

2 當前社區體育競賽運作管理存在的問題分析

雖然，當前我國社區體育競賽運作的管理已經發展出了許多不同的管理模式，但是這些不同的管理模式各有各的優點，同時其不足之處也是較為明顯的?？偨Y來說，當前我國體育社區競賽運作管理存在一下幾個方面的問題，這些問題的存在嚴重制約了社區體育競賽管理水平的提升。

2.1 賽事經費來源的問題

無論是何種規模的體育競賽，其正常的運作都是需要有一定的資金作為支撐。缺少充足的資金作為基礎，社區體育競賽的賽事水平就會受到嚴重的影響，甚至會導致整個賽事無法正常運行下去。為此，組織和管理社區體育競賽首先需要解決的問題是資金來源的問題。然而，當前我國社區體育競賽的資金明顯是比較匱乏的。一方面，社區體育競賽的資金來源渠道比較單一，大部分資金來源于社區街道向上級部門申請的預算資金，通過社會捐贈等形式獲得的資金占比比較低。更重要的是，當前社區體育競賽的商業化程度比較低，即使是社會資金有意投入到社區體育競賽當中，也只能通過無償捐贈或者是贊助等幾種有限的形式提供資金。社會企業參與社區體育競賽獲得的經濟收益低，提供資金參與社區體育競賽的投資的熱情不高。這就導致了社區體育競賽的許多無形資產得不到充分的開發，無法轉換成賽事運作與管理的資金來源，場地廣告、賽事冠名等市場經營活動得不到有效的開發，無形資產的流失較為嚴重，造成了資源的浪費，制約了資金來源渠道的拓展。另一方面，由于資金來源渠道比較少，僅僅依靠街道辦的撥款，上級政府部門的補貼，社會熱心人士的捐贈等能夠籌措到的資金額度也比較有限，有部分社區體育競賽的經費甚至不足一萬元。而免費飲用水的提供、賽事醫療保障、賽事場地的租賃等各項賽事保障服務都需要花費價值不菲的資金，不足一萬元的賽事資金是難以組織起一場規范的社區體育競賽活動，更不必說是組織高水平的、大型的社區體育競賽了。

2.2 賽事組織管理的問題

科學的組織管理是確保社區體育競賽能夠有序運轉的關鍵環節，直接決定著賽事的成敗。通過前面的分析可知，當前我國社區體育競賽的組織者和管理者大多是社區街道辦的文體工作人員，這些人員大多并不是專業出身，對于體育賽事的運作流程并不十分清楚，而且體育賽事組織管理的實踐經驗也比較缺乏。雖然，在某些管理模式下，轄區學校的體育老師，社區體育協會、體育團體、體育俱樂部的成員會參與到社區體育競賽的組織管理當中，但是這些具備一定專業知識與技能，擁有一定的體育賽事組織管理經驗的人員數量畢竟只占少數，無法完全支撐起社區體育競賽組織管理的全部工作，專業的組織管理人才不足的問題客觀存在。此外，雖然當前還存在委托社會上體育中介公司以及組建專門機構管理的模式，這兩種模式下能夠解決社區體育賽事組織管理專業性和規范化的問題。但是，這兩種管理模式畢竟只在極少的社區體育競賽運作管理中得到應用，因而組織管理不完善的問題仍然是較為突出的。

2.3 賽事基礎設施的問題

參與到社區體育競賽中的人員除了參賽人員、管理工作人員、后勤人員以外，還有相當數量的觀眾參與其中。因而，社區體育競賽的參與人員的規模還是比較大的。為了確保社區體育競賽能夠容納相關的人員，能夠確保各個項目比賽的正常運行，賽事基礎設施也是一個重要的元素，尤其是能夠滿足比賽要求的競賽場地是不可或缺的。但是，當前許多社區都缺少能夠達到比賽要求的競賽場地，尤其是一些對于場地設施要求比較高的專業比賽項目更是無法開展。這無疑會對社區體育競賽比賽項目的選擇形成很大的制約。許多社區組織體育競賽，通常采取的都是租用轄區內學校體育場館的方式獲得賽事場地及相關的基礎設施。受到學校教學工作的影響，租用學校體育場館在時間的選擇上會受到很大的限制，對于社區體育競賽的開展造成一定程度的影響。

3 提升社區體育競賽管理水平的對策探討

我們知道，開展社區體育競賽對于全民健康意義重大。而在社區體育競賽運作的過程中，組織管理的各個方面都存在不少問題。為此，需要針對這些問題采取有效的措施，不斷提升組織管理水平。

3.1 拓展資金來源

資金作為社區體育競賽開展的基礎，需要重點解決資金匱乏的問題。其中最為重要的就是改變資金來源渠道單一的問題，通過更加具有創造性的辦法全方位引入社會資金，吸引企業進行投資，打造社區體育競賽的賽事品牌。政府的財政支持作為社區體育競賽資金的重要來源還需要進一步加大投入力度，可以設置社區體育的專項資金，?？顚Ｓ?。同時，還必須充分利用社區體育競賽的無形資產，加大其開發力度，向社會企業出售賽事的獎杯冠名權、競賽冠名權、場地廣告權，組織商家展示活動等，將無形資產轉變成社區體育競賽開展所需的資金，提高社區體育競賽自身的造血能力，降低對于政府財政支持的依賴性。并且可以將其打造成一個準公共體育服務產品，搭建全民健身開展活動平臺，進一步將其發展出一個具備一定知名度的賽事品牌，通過品牌的力量吸引更多社會企業的參與。此外，還應該進一步拓展社會捐贈等資金渠道，作為社區體育競賽資金來源的重要補充。

3.2 整合賽事基礎設施資源

社區體育賽事基礎設施不足是制約社區體育競賽開展，影響賽事水平提升的重要因素之一。為了更好地解決賽事基礎設施不足的問題，需要對于社區內的體育基礎設施進行全面的整合，推動企事業單位、學校、公共體育場館，以及營業性體育場所等閑置的體育競賽場地設施資源的共享，對于這些賽事基礎設施資源進行進一步的優化配置，提高閑置的體育競賽場地設施資源的利用率，更好地將其投入到支持社區體育競賽的開展當中。政府體育主管部門及其他相關的職能部門應該出臺相關的法規性文件，為社區公共體育設施、體育競賽場地設施的共享提供依據，從而進一步夯實社區體育競賽開展的設施與場地基礎。

3.3 構建專業化組織管理

推動社區體育競賽組織管理的專業化應該從兩個方面入手。一是推行組建非營利性專業機構進行統一的組織管理的模式，在為社區體育競賽提供專業的競賽人員培訓、提供規范化的管理服務的同時，更好地兼顧社區體育競賽公益性特征，避免社區體育競賽完全淪為追求經濟效益的市場化的產物。而是組建一支專業的社區體育競賽志愿者隊伍，在學校、社區體育組織、協會、俱樂部，以及其他社會人員中招募相關專業的志愿者，擴大志愿者隊伍的規模，從而在組織社區體育競賽的過程中將其補充到組織管理隊伍當中，提供專業管理人才支持。

4 結語

總之，在全民健身的熱潮下，社區體育競賽可以為社區民眾的體育運動搭建起一個廣闊的平臺，對于提高民眾參與體育運動的熱情，推動全民健身的發展具有積極的促進作用。為此，我們需要不斷提升社區體育競賽的組織管理水平，構建科學的管理模式，保障賽事的正常運轉。

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