生態(tài)文明視角下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

王榮榮

摘要：生態(tài)文明是美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須以生態(tài)文明為依托，要把生態(tài)文明的理念融入到十二連城鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程。根據(jù)習(xí)近平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，要處理好規(guī)劃水平不高、特色魅力彰顯不足、人民生態(tài)文明意識不強的問題。堅持規(guī)劃先行，突出地方特色，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;美麗鄉(xiāng)村;準(zhǔn)格爾旗十二連城鄉(xiāng);差距;對策

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與建設(shè)美麗中國有著重要的聯(lián)系，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國的重要組成部分。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中生態(tài)文明起著至關(guān)重要的作用，開發(fā)利用好鄉(xiāng)村的生態(tài)資源、促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，構(gòu)建文明和諧鄉(xiāng)村是生態(tài)文明背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景

中央高度重視農(nóng)村的發(fā)展，中央一號文件連續(xù)14年關(guān)注“三農(nóng)”問題。2005年，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的響亮口號，這是解決三農(nóng)工作的一項重要舉措，也是推進全面建設(shè)小康社會的一項重要決策部署。黨的十八大提出了建設(shè)“美麗中國”的長遠(yuǎn)規(guī)劃。2013年中央一號文件明確了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)。

2013年準(zhǔn)格爾旗積極響應(yīng)中央號召，在旗內(nèi)北部沿河地區(qū)十二連城鄉(xiāng)率先探索開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2014年自治區(qū)決定利用三年時間在全區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)過三年多的探索已取得初步成就。但因為自治區(qū)幅員遼闊，各盟市旗縣的發(fā)展?fàn)顩r不同，所以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也有所差異。

二、十二連城鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r

近年來，十二連城鄉(xiāng)秉承“中國要美，農(nóng)村必須美”的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大環(huán)境治理和保護力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境。

（一）十二連城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀

準(zhǔn)格爾旗十二連城鄉(xiāng)地處準(zhǔn)格爾旗最北部，黃河南岸，庫布其沙漠北部邊緣，東與大路鎮(zhèn)毗鄰，南與布爾陶亥蘇木接壤，西與達(dá)拉特旗吉格斯太鎮(zhèn)相連，北隔黃河與包頭市土默特右旗、呼和浩特市托克托縣隔河相望，是全旗重要的糧食生產(chǎn)基地和農(nóng)村人口密集區(qū)域。全鄉(xiāng)下轄19個行政村，152個生產(chǎn)合作社，總?cè)丝?3413人、9246戶;總面積695.85平方公里，近80%的面積劃入優(yōu)化發(fā)展區(qū)，占全旗優(yōu)化發(fā)展區(qū)的60%。

近年來，準(zhǔn)格爾旗深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來、人居環(huán)境美起來、文化生活美起來”為目標(biāo)，因地制宜按照“不挖山、不砍樹、不填溝、不毀遺跡、不截灣河道、不拆除傳統(tǒng)文化建筑、不破壞歷史街區(qū)風(fēng)貌”的七不原則和“鄉(xiāng)村風(fēng)情、城市品質(zhì)”理念，認(rèn)真抓好美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計，力爭把每一個村子都建成延續(xù)歷史文脈、傳承民風(fēng)民俗、保留鄉(xiāng)愁記憶、富有生態(tài)文明的美麗鄉(xiāng)村。其中爾圪壕嘎查、黑圪嶗灣村入選國家第二批田園建筑優(yōu)秀實例，小灘子村被評為國家美麗宜居村莊。

（二）習(xí)近平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求

1. 保護生態(tài)環(huán)境空間，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村

處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問題。多年來，一些地方在認(rèn)識上仍然存在誤區(qū)。2015年3月，習(xí)近平在參加江西代表團審議時強調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要著力推動生態(tài)環(huán)境保護，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。

2. 開發(fā)生態(tài)環(huán)境資源，建設(shè)富裕鄉(xiāng)村

習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”綠水青山與金山銀山是辯證統(tǒng)一的。只講綠水青山不顧金山銀山，老百姓長期處于貧困狀態(tài)，只講金山銀山不顧綠水青山，無異于飲鴆止渴、竭澤而漁。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村使人們對綠水青山與金山銀山的關(guān)系有了更深層次一步的認(rèn)識。

3. 樹立生態(tài)紅線觀念，建設(shè)文明鄉(xiāng)村

紅線就是控制線是不能逾越的底線。我國長期沒有生態(tài)紅線的概念導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境保護的隨意性。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”生態(tài)紅線一經(jīng)劃定，就要嚴(yán)格遵守，絕不能隨意退讓。就像通電的高壓線是不能隨意觸碰的，否則就要付出無法挽回的代價。只有嚴(yán)起來才能使生態(tài)環(huán)境得到切實有效的保護，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才會有序進行。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的差距

1. 特色魅力彰顯不足

在準(zhǔn)格爾旗十二連城鄉(xiāng)的一些地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對于如何打造有民俗民風(fēng)的美麗鄉(xiāng)村沒有成型的想法。村民的看法也只是蓋新房、修柏油路而已。至于美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該怎樣保留原有的鄉(xiāng)土風(fēng)情，應(yīng)該怎樣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村充分保留鄉(xiāng)村特色并沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。特別是房屋的建蓋樣式，幾乎是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、千篇一律的白墻灰瓦片建筑，沒能彰顯出自然地域特色。

2. 規(guī)劃水平有待提高

目前全鄉(xiāng)村莊整體規(guī)劃還有待完善。村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用不夠全面，村莊建設(shè)規(guī)劃缺乏科學(xué)性。沒有根據(jù)嘎查村區(qū)域、人口聚集、經(jīng)濟條件等情況，做好村莊布點規(guī)劃。少數(shù)項目村由于資金使用不合理，片面追尋盡力而為的要求，導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容單一，沒有體現(xiàn)科學(xué)性，也沒有凸顯和諧的傳統(tǒng)生態(tài)元素。

3. 生態(tài)文明意識不強

由于文化水平的限制，有的村委班子成員對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識有待加強以及村民對生態(tài)文明意識呈現(xiàn)“認(rèn)同度高、知曉度低、踐行度不夠”的狀態(tài)，特別是村民生態(tài)文明意識具有較強的“政府依賴”特征。環(huán)境保護、生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳等生態(tài)文明理念沒有深入人心。

（四）準(zhǔn)格爾旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型案例

準(zhǔn)格爾旗十二連城鄉(xiāng)黑圪澇灣村總面積38萬平方公里，總?cè)丝?038人，耕地4500畝，村內(nèi)擁有黃河、濕地、沙漠等多種旅游資源。2014年，黑圪澇灣村開始全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共改造危房73戶，硬化街道17.6公里，改造供電線路7.2公里，完善了村衛(wèi)生室、文化室的功能布置，新建了便民連鎖超市。

黑圪澇灣村自然環(huán)境優(yōu)越，植被覆蓋率高，隨處可見藍(lán)天、綠樹、青草。黑圪澇灣村的生態(tài)文明建設(shè)定位“自然、簡潔、經(jīng)濟”的原則。堅持原真性保護、原住式開發(fā)、原特色利用，不打破自然系統(tǒng)。在生態(tài)文明建設(shè)中，黑圪澇灣村重點搞環(huán)境整治，利用原有的植被、原有的房屋充分體現(xiàn)村莊的自然美，不刻意追求大公園、柏油馬路，也不刻意追求整齊劃一的村莊。比如說“涂脂抹粉”，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。力求展示自然景致，凸現(xiàn)田園情趣，讓居民望得見山、看得見水，實現(xiàn)村容村貌整潔有序、人居環(huán)境明顯優(yōu)化村民住房實用美觀。現(xiàn)在走進黑圪澇灣村，不會看到大片整齊的白墻灰瓦的院落，但是會感受到久違的鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁。

三、推進準(zhǔn)格爾旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策建議

（一）突出地域特色

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村生態(tài)文明的路子，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)土味道、鄉(xiāng)村風(fēng)貌。重中之重是要保護好傳統(tǒng)民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)建筑，以多樣化打造獨具特色的現(xiàn)實版“富春山居圖”。切忌用一種樣式、千篇一律搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時要加大對傳統(tǒng)村莊、傳統(tǒng)村民住房、古樹名木及古建筑、民俗文化等歷史文化遺跡的保護力度，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化，把特色民族文化村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

（二）堅持規(guī)劃先行

要做到統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃一體，積極推動生態(tài)文明規(guī)劃逐步提升，完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案。要考慮到各個村莊的特點，根據(jù)各自特點著力體現(xiàn)一村一品的分類規(guī)劃。修訂完善全旗村莊整體規(guī)劃，做到因地制宜、綜合考慮各方面的發(fā)展特色。同時準(zhǔn)格爾旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，應(yīng)充分考慮農(nóng)民群眾的意愿，要按照“專家設(shè)計、公開征詢、群眾討論”的辦法，確保村莊的規(guī)劃設(shè)計合理，符合人民意愿。

（三）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄉(xiāng)風(fēng)民俗是維系鄉(xiāng)愁的重要紐帶，是繼承弘揚歷史文化的重要載體，同時也是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大重要動力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要守住文化根脈，增強生態(tài)文明自覺，形成良好的生態(tài)文化的傳承體系。要發(fā)揮文化育人的重要作用，通過開展形式多樣的文化活動，用身邊的典型示范教育引導(dǎo)群眾，形成良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民做社會主義核心價值觀在農(nóng)村的積極倡導(dǎo)者和踐行者，一同建設(shè)文明和諧美麗鄉(xiāng)村。

四、結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)包含生態(tài)文明建設(shè)，并且在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中生態(tài)文明建設(shè)起著重要作用。因為美麗鄉(xiāng)村的美麗是“內(nèi)外兼修”的美麗，它既要保護生態(tài)環(huán)境又要在此基礎(chǔ)上發(fā)展綠色經(jīng)濟。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中只有切實履行生態(tài)責(zé)任，才能真正的做到可持續(xù)發(fā)展，才能真正建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

參考文獻：

[1]準(zhǔn)格爾旗財政局.準(zhǔn)格爾旗財政局關(guān)于呈報2017年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作總結(jié)的報告[R].2016.

[2]中共云南省委黨校課題組，馬金書，馬國芳.生態(tài)文明視角下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J].中共云南省委黨校學(xué)報，2015（02）.

（作者單位：昆明理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）