政府投資建設項目審計中的相關問題研究

姚新雄

【摘要】為了進一步滿足國家供給側結構性改革要求，我國政府部門逐漸加強了對基礎設施建設的投入力度。在投資建設項目中，不但要對政府所投入的項目資金進行嚴格管理，同時還需要將建設工程審計工作進行全面落實，這也是目前政府審計部門中所面臨的重點問題。通過實施嚴格的審計，不但可以在更大程度上發揮出財政資金使用效率，同時也能為政府投資項目工程質量奠定良好的基礎，有效避免各類違法行為。因此，對于政府審計而言，務必要按照相關的法律法規，對政府投資項目中的重點內容進行全面把控，從而在更大程度上提升政府投資建設項目審計水平與質量。本文首先針對目前政府投資建設項目審計中存在的問題進行了深入分析，并結合實際情況提出了一些有效的解決策略，希望能為相關人員提供參考。

【關鍵詞】政府投資;建設項目;審計;問題;策略

在政府投資項目建設過程中，因為涉及到的內容非常多，所以在整體上具有非常明顯的系統性。因此，在具體的審計環節中，需要嚴格按照相應的法律規定以及審計流程，對政府投入成本進行嚴格控制，從而有效防止各種法律糾紛問題的產生。要想達到這一目標，對于相關的審計人員而言，一定要提升自身的綜合素質與能力，對審計過程中的重點內容進行嚴格把關，從而有效保證審計流程的合理性與規范性。

一、政府投資建設項目審計的法律依據

在政府建設項目審計過程中所參照的法律，主要是從工程造價限價編制至結算審核等方面完成分析與判定工作中，一般所涉及到的法律依據有“建筑法”、“合同法”、“政府投資條例”、“建筑工程價款結算暫行辦法”及“招投標法”等，絕大部分屬于工程建設方面法規。在對審計行為進行規范與處理的過程中，主要是參照“中華人民共和國審計法”及“關于建設項目審計處罰暫行規定”等相關法規進行，一般將重點審計內容放在了建設項目造價控制工作方面。通常情況下，在現有的項目投資審計法律規定中，其涉及到的內容比較多，一般主要體現在了審計、建筑、財務以及金融等幾個方面。

在政府投資建設項目審計工作實施中，對于相關的審計工作人員而言，首先應該站在橫向角度上進行深入分析，不但要完成對工程預算以及結算的編制工作，同時也需要對項目設立、概算以及招投標等環節引起高度重視。其次，當站在縱向角度上進行考慮時，不但涉及到了概算成本、目標成本、預算成本以及結算成本等內容，同時與建設方、承建商、總包商、監理方以及設計單位等主體之間也有著非常密切的聯系。因此，在具體的審計工作當中，一定要嚴格按審計法相關規定，在最大程度上保證審計過程的合法性。同時，對于審計中的處理、處罰規定需引起高度重視。

二、政府投資建設項目審計工作應遵守的基本原則

（一）政府主導審計原則

在政府投資建設項目實施過程中，一定要將國家意志充分體現出來，同時重點突出審計部門在整個過程中所發揮的主導作用。對于相關的審計機關而言，一定要全面落實自身職責，保證可以在第一時間內將準確的審計信息傳遞給政府部門或者是建設單位，嚴格堅持政府主導審計的基本原則。

（二）堅持均衡有效審計原則

要想將審計部門自身的專業性充分發揮出來，需要正視審計機關與社會審計之間的均衡性，使兩者之間的作用可以實現共同發揮。首先，當政府開展一些比較重大的投資項目時，審計機關一定要將相應的審計與監督工作進行全面落實。同時，社會審計組織部門需要將自身的服務作用充分發揮出來，接受政府審計機關的指導與監督，將提升政府投資項目經濟效益作為主要的審計目標。

（三）堅守廉潔高效的審計原則

要想提升政府投資建設項目審計工作水平，廉潔高效屬于其中非常重要的基礎條件，同時也是對審計工作隊伍綜合素質水平所提出的基本要求。因此，對于相關的審計部門而言，一定要嚴格遵守廉潔高效的基本原則，加強審計隊伍建設工作，并在此基礎上制定出嚴格的廉潔保障制度，從而為政府投資建設項目審計工作順利開展奠定良好的基礎條件。

三、目前政府投資建設項目審計工作中存在的相關問題

（一）缺少完善的審計法律法規、規范化程度不高

在政府投資建設項目審計工作中，其重點是將相應的跟蹤審計工作進行全面落實，但是，在我國現有的審計法律法規中，還無法保證跟蹤審計工作可以實現順利開展。首先，在法律制度中沒有對審計人員所具有的跟蹤權力進行明確，這就導致審計人員在實施跟蹤工作時，往往會承擔非常大的風險問題。同時，針對于跟蹤審計工作還沒有制定出嚴格的操作規定，這就導致無法對相應的操作標準以及審計標準進行明確，從而對審計工作效率和質量帶來了非常嚴重的影響。

（二）受雙重領導體制的影響

結合目前的實際情況來看，存在部分地區在實施政府投資建設項目審計工作時，還會在雙重領導體制下來進行，這種現象不但會阻礙對審計工作進行準確定位，同時無法對審計內容進行合理劃分。首先，雙重管理會導致不同部門在要求方面具有一定的差異，這也是造成審計工作方式不規范問題產生的主要原因。另外，存在很多政府部門為了可以將自身的服務職能充分體現出來，往往會將審計部門也看作是投資建設項目中的職能部門，在對工程問題進行解決時，過于依賴審計部門，這也就在很大程度上提升了審計風險問題發生的概率。

（三）審計工作缺少時效性

在目前政府投資建設項目審計工作中，還存在明顯的時效性問題。首先，在具體的審計工作中，沒有對審計流程進行合理把控，同時也沒有對審計工作開始時間進行明確。其次，在政府投資建設項目審計工作中，還體現出了一定的滯后性，主要是因為審計部門將重點放在了事后審計方面，這就導致審計工作自身的預防作用無法實現充分發揮。

四、解決政府投資建設項目審計問題的相關策略

（一）加強審計隊伍建設工作

在政府投資建設項目審計工作中，審計人員在其中發揮著非常重要的執行作用，其自身綜合素質水平與最終的審計工作效果之間有著非常密切的聯系。因此，要想保證政府投資建設項目審計工作可以實現順利開展，首先應該加強審計隊伍建設工作，保證審計機關與社會審計結構的作用可以共同發揮出來。首先，需要對審計人員自身職能以及審計標準進行明確，在此基礎上保證審計工作可以實現更加深層次的開展。其次，保證政府投資建設項目審計工作在實施過程中可以滿足一定的連續性與安全性等要求，將審計業務中的指導作用充分發揮出來，從而在更大程度上提升審計工作開展質量。最后，對于相關的審計部門而言，在一定的時間內應該將相應的培訓工作進行全面落實，通過學習逐漸培養出復合型的審計人員，使審計人員可以對先進的專業知識與方法進行較全面掌握，從而不斷提升自身的操作與審計能力，進一步促進審計工作目標的實現。

（二）建立新型的審計關系

在對新型審計關系進行建立時，應該保證在整體上具有一定的緊密聯系性，這也是對政府投資建設項目設計工作進行創新的重要基礎條件。首先，結合實際情況構建出完善的監督管理機制，通過對監督管理機制的全面實施，可以對審計人員自身行為起到非常重要的規范作用，從而保證審計工作可以實現規范開展。其次，構建出完善的審計反饋溝通機制，在此基礎上形成階段性的審計報告，從而針對審計工作中存在的問題進行合理解決。最后，制定出嚴格的審計結果運行機制，通過對該制度的有效實施，可以為審計工作開展創設出良好的安全環境。

（三）加強審計風險防范工作

在政府投資建設項目審計工作實施中，還應將相應的審計風險防范工作進行全面落實，首先，根據實際情況對相應的工作實施標準進行明確，在此基礎上保證審計工作實施中可以滿足一定的合法性。其次，應加強與政府投資管理部門之間的有效溝通與交流，從而制定出相應的政府投資建設項目評價指標體系，可以為最終審計結果提供非常重要的參考作用。最后，應全面認識到審計質量檢測工作的重要性，對審計工作中所涉及到的細節部門進行不斷優化，切實在最大程度上提升政府投資建設項目審計工作效率和質量。

五、結語

綜上所述，在現代社會經濟發展中，政府部門之間加強了對基礎設施項目的投入力度，在政府投資建設項目實施中，一定要全面認識到審計工作的重要性，結合實際情況對審計工作中的重點內容進行明確，從而促進審計工作水平可以實現明顯提升。

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