行政事業單位財務內控制度建設探討

周廣典

關鍵詞：行政事業單位 ?財務管理 ?內部控制 ?建設方案

一、行政事業單位進行財務內控制度建設的必要性

為促進財務內控制度建設工作的深入開展，行政事業單位主要負責人以及相關工作人員，需要從思想認知層面進行轉變，充分認識到財務內控制度建設的必要性與重要性，以此為契機，推動相關制度建設活動的開展。

（一）有效提升會計信息的整體水平

行政事業單位在進行經濟活動的過程中，為了確保經濟活動的有效性，規避經濟風險，往往需要會計信息的支持，相關工作人員通過匯總、分析會計信息，能夠在較短的時間內，掌握行政事業單位的相關財務情況，并根據財務情況，制定具有針對性的經濟活動方案，確保經濟活動的有序進行。因此如何保證會計信息的準確性、有效性就成為行政事業單位日常工作的重點任務，內控制度作為財務管理機制，通過相關制度的規范、引導，使得行政事業單位在日常運行過程中產生的會計信息被準確的記錄與保存下來，提升了會計信息的整體水平，為行政事業正常經濟活動的開展提供參考。

（二）切實保障國有資產的安全

行政事業單位作為我國行政機構的組成部分，良好的財務內控制度的建立，能夠大幅度提升其工作效率與服務水平，使得各項規章制度、服務流程得到落實，社會職能得到實現。與其他企業不同，行政事業單位的資金來源于國家財政撥款，充足穩定的資金保證，是行政事業單位開展各項工作的基礎與前提，財務內控制度的實施，實現了對行政事業單位財務工作的全方位監管，能夠及時發現財務工作的漏洞，并及時進行處理應對，從而避免了國有資產的流失。

二、行政事業單位財務內控制度存在問題

受到多種因素的影響，目前行政事業單位在財務內控制度方面存在短板與弱項，造成財務內控制度缺位，難以發揮其在財務風險防范等方面的積極作用。為達到彌補制度缺陷，補齊工作短板的目的，行政事業單位需要認真梳理財務內控制度的實際，進行問題匯總與分析。

（一）財務內控制度不完善

隨著我國行政事業單位改革工作的深入開展，制度體系的日益健全，財務內控制度的重要性也日益受到重視，相關行政事業單位也逐步進行了相關嘗試，進行財務內控制度的建設與優化工作，并取得了一定的成效。但是必須清楚地認識到，部分行政事業單位財務內控制度仍舊存在不健全的情況，財務內控管理的制度存在欠缺，例如少數行政事業單位沒有形成規范化的財務控制制度，造成制度缺失，無法指導相關財務內控管理工作的開展。

（二）財務內控方式較為單一

行政事業單位類型多樣，財務內控管理工作的壓力較大，為確保各項工作的有序開展，需要多元化的財務內控方法的參與，才能夠將各項財務內控制度落實到位，才能確保財務內控工作的順利進行。但是從實際情況，目前行政事業單位在財務內控方法上存在管理方式單一的情況，無法根據實際情況，對管理方式與管理方法進行靈活調整，從而在很大程度上，限制了財務內控制度積極作用的發揮，對于行政事業單位管理水平的提升產生了妨礙作用。

三、行政事業單位財務內控制度建設方案

行政事業單位在財務內控制度建設的過程中，需要轉變思路，創新方法，以問題為導向，從多維角度出發，采取切實可行的策略，不斷完善財務內控制度，確保財務內控制度的高效、科學運轉。

（一）進一步強化財務內控意識

為保證行政事業單位財務內控制度的有序開展，扎實推進行政事業單位財務內控制度建設，行政事業單位主要負責人以及相關工作人員，要積極轉變自身思維觀念，深刻認識到財務內控制度的積極作用，在此基礎上，全面推進行政事業單位財務內控制度的完善與健全。在工作實踐中，行政事業單位要做好集體學習與宣傳工作，通過這種方式，扭轉部分工作人員對于財務內控制度認識方面存在的不足，為后續制度建設與創新奠定了堅實的基礎。同時行政事業單位要根據自身的實際情況，定向開展業務培訓活動，不斷提升相關工作人員的專業素質與職業能力，使其能夠對行政事業單位的資金運行情況、財務信息的有效性等進行專業化的處理，保證了財務內控管理工作的有序開展。

（二）建立完善的財務內控監督體系

財務內控制度的建立與執行，需要相關監督體系的配合、參與，才能夠提升財務內控各項工作的有效性與合理性，強化財務內控管理的整體質效。基于這種認知，在財務內控監督制度建設的過程中，行政事業單位需要做好審計工作，著重進行審計制度的完善。例如在行政事業單位內部，組織人員成立內部審計部門，對各項財務支出以及資產管理情況進行全方位監管，在監管過程過程中，確保各項財務內控制度落實到位，避免了財務內控管理體制出現漏洞，影響財務內控管理效果。除了進行行政事業單位財務內控監督體系的健全與完善之外，還需要有目的地做好財務內控管理制度的優化工作。例如在行政事業單位內部建立財務內控管理小組，由主要負責人作為組長、分管主責任為副組長、相關科室負責人為組員的垂直管理體系，理順管理責任，明確管理職責，從而確保各項財務內控管理制度得到遵循。同時考慮到會計信息對于整個財務內控管理工作的重要性，在相關制度建設的過程中，還需要對行政事業單位會計信息的類型以及呈現方式進行明確，保證會計信息的快速反饋，推動財務內控管理工作的順利進行。

（三）做好預算管理工作

在財務內控管理制度建設的過程中，行政事業單位可以將預算管理制度作為重點任務，通過科學、系統的預算計劃，確保行政事業單位各項資金得到合理使用，相關資產實現保值增值。為做好預算管理工作，行政事業單位應當在科學性原則、實用性原則的引導下，細化預算管理的內容，明確預算管理的基本流程，通過這種方式，使得預算管理工作得以有序進行，為財務內控管理工作的開展提供了遵循，保證了財務內控管理制度的建設水平。

四、結束語

財務內控制度作為現階段行政事業單位健康、快速發展的重要保障，是社會職能發揮、國家政策落實的基礎與前提。為實現財務內控工作的有序開展，構建完備的內控制度體系，本文立足于實際，在轉變認知的基礎上，針對現階段行政事業單位在財務內部控制存在的短板，采取針對手段，進行財務內控制度的完善與健全，旨在發揮財務內控制度的優勢，強化行政事業單位的管理水平。

參考文獻

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