工程概預算中存在的問題及優化措施研究

王法平

摘要：近幾年來隨著社會的發展進步，人們對于建筑工程的造價水平的要求越來越高。而為了適應新的時代發展潮流，提高工程預算的質量，合理決定工程造價成為了投資人所面臨的主要問題。合理的造價預算能夠大大提高項目投資的預算效果，從而有效對項目施工進行管理，提高建筑的經濟與社會效益。

關鍵詞：建筑工程;概預算管理;問題及對策

1建筑工程概預算的定義及作用

所謂建筑工程概預算，即執行工程建設的過程中的事前控制手段，工程建設按照不同設計階段的設計文件中的具體內容，基于國家所規定的在定額、指標以及各項費用的取費標準，對每一項新建、擴建、改建以及重建的工程全部投資進行預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。工程概預算可以有效控制工程項目前期階段的經濟情況，也是影響工程決策的主要參考依據。近幾年由于中國經濟形勢的快速發展，社會基礎建設逐漸增多，工程項目的飛速增加，對于工程質量和設計施工人員素質的要求也在不斷升高，而在實際的操作中工程建設往往受到多方面因素的影響，因此編制工程概預算可以讓投資人對工程投資額有直觀的判斷，有利控制工程造價，指導工程有序進行。

2工程概預算中存在的問題與不良現象

2.1投資預算安排不合理

很多項目在投資時不考慮當前市場的狀態，投資預算十分粗糙。在后續的建設時由于市場在不斷地變化，我們的裝置與建設材料的價格也會隨之波動，這樣很容易造成資金浪費。有些項目內容規劃也不合理，會出現漏算多算等多種問題。不能把關鍵數據定死，價格浮動較大，沒有完整的工圖預算和預算書，這就導致了建設中的具體成本多于規劃數值，投入資金增多而利潤減少。

2.2項目招投標不合理

根據各地實際情況，發現一些項目在招投標時不夠公平。很多項目單位并不公開招標，會采取一些灰色方式進行招標，甚至會出現規避招標的現象。一些施工單位通過各種方法以低價中標，然而在中標后變更改項目報價，以此來提高工程造價，直接造成超概算投資。有些施工單位也會發生漏報少報等違規現象，缺乏規范性。也有些建設單位不按照實際情況去不斷地提高施工標準，或隨意的去增加建設規模與建設項目，這使得實際的施工費用遠遠大于預算的施工費用，超出概預算。

2.3管控方面嚴重缺失

在建設單位中，項目各部分內容由不同的機構來管控，這些管控工程概預算的機構經濟上相互獨立，工作中沒有溝通，這會使各部門間管控不合理，不能夠更好地掌握并合理利用現有資金，從而發生許多問題。由于管理層面的缺失，直接影響到之后的編制活動，項目也就不能順利進行下去。有的建設單位會安排相應的監管者，但是在沒有相應的規定時，監管者并不能很好的發揮其作用。錯誤運算、增加零星工程、小頭大尾等亂象依舊會發生。這樣的無序監管也會造成資源的不合理使用。

2.4準備工作不夠充分

建設單位在建設速率如此之快的今天并不能做好可行性的準備工作，這就會使建設初期便面對不利現象，對后期的建設活動影響更大。編制機構不能認真討論有效的落實委托規定，比如說委托單位將比較重要的數據參數交與編制單位，而編制單位草草了事，不做詳細的比較和整理，只將委托內容部分完成，這樣的編制機構沒有任何作用，起完全不能實現對方案的優化。有些項目委托單位為得到更高的利潤，減少投入給編制機構的資金，編制機構資金緊缺又沒有投資商，在很多方面便不能很好的完成。

3建筑工程概預算的管理措施

3.1優化設計方案

設計是工程建設的開端。設計人員在設計前必須非常注意數據的收集。充分了解工程可行性研究的內容、工程地質條件、場地周圍環境、水文、地形、地貌、工藝選擇、建筑空間與平面、建筑材料與性能，力求優化設計方案。然后，根據實際情況，根據經批準的可行性研究報告和投資估算，在確保質量和功能要求的前提下，每個行業必須根據所分配的投資金額來控制設計，并確保估計和預算估計發揮控制作用。

3.2做好可行性研究報告

應由行業內一個更好的組織編寫可行性研究報告，并應增加編寫報告的投入，以確保對研究報告的費用進行合理投資。在員工的選拔中，我們也要盡力保證員工合理、科學、優秀的投入和配置。這樣，就可以為工程的建設和竣工奠定堅實的基礎。

3.3合理編制定額體系

由于建筑工程預算編制中存在借款配額現象，在編制工程預算時，應充分分析建筑工程的地理位置、地質條件、施工水平等條件，并應根據實際情況制定比較完備的預算編制定額制度。根據建筑工程的地域差異和實際施工水平進行預算的編制，并根據項目限額進行靈活調整。根據施工難度，確定施工難度系數，最大限度地提高施工的整體經濟效益，實現技術發展帶來的配額變動;及時調整技術進步和勞動力成本的增加，不斷補充和完善。嚴格控制建設項目預算成本。

3.4對施工變更進行嚴格的監督管理

在設計建設項目的過程中，要結合建設項目施工現場的實際情況進行設計，充分考慮各方面的情況，以盡量減少建筑中的設計變化現象。在另一方面，需要研究建設項目的可行性，控制項目成本達到預期投資額，并在實施過程中控制實際工程造價。在此基礎上，進行科學合理的組織工作。并對施工過程進行監控。在工程變更的情況下，有必要對變更的必要性和合理性進行分析，以最大限度地保證預算管理的合理性。

3.5加強對建筑工程造價的審核工作

在合理審核工程量的基礎上，加強對工程量的監督是提高工程資金配置的有效手段。通過對施工量的嚴格審計，防止了施工量誤報的發生，有效的控制了施工成本的準確性。

3.6提高預算管理隊伍的整體素質

首先，要加強預算人員的繼續教育。由于建筑工程預算控制工作受到施工技術的發展和市場變化的影響，是一個不斷更新的領域。因此，有必要通過培訓、自學、考核等方式，更新、補充、擴充和提高預算人員的業務知識和技能，以保證項目預算的質量，數量。那么，我們應該完善評估體系。預算編制人員應當按照預算人員的工作表現和職業道德的記錄，定期檢查，不合格的預算估計人員應當取消資格

4結束語：

建設項目中最早和最基本的項目成本是建筑工程概預算。因此，在對建筑工程進行充分、合理的分析之前，可以對建筑工程概預算中可能出現的問題進行充分、合理的分析，并盡可能地獲得更大的經濟和社會效益。

參考文獻：

[1] ?郭美玲. ?建筑工程概預算編制中存在的問題及策略[J]. 中國高新技術企業. 2017（09）

[2] ?孔德清. ?基于建筑工程概預算與造價控制措施研究[J]. 綠色環保建材. 2017（04）

（作者身份證號碼：37072419900921515）