新時(shí)代推進(jìn)基層意識(shí)形態(tài)工作建設(shè)的基本路徑

摘 要：牢固確立馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，已經(jīng)成為我們黨在舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)等問題上必須明確宣示并堅(jiān)決抓好的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，在推進(jìn)基層意識(shí)形態(tài)工作建設(shè)的過程中，我們要提高政治站位，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位;把握職責(zé)定位，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài);推動(dòng)落實(shí)到位，著力提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

關(guān)鍵詞：基層意識(shí)形態(tài)工作建設(shè);新時(shí)代;基本路徑

習(xí)近平總書記曾明確指出，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，并特別強(qiáng)調(diào)，“能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”[1]。意識(shí)形態(tài)工作本質(zhì)上是群眾工作，工作的主要對(duì)象在基層，依靠力量在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，任務(wù)落實(shí)在基層。因此，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，著力加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作建設(shè)，創(chuàng)新理念和手段，不斷提高社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在基層的凝聚力、引領(lǐng)力，使基層干部群眾在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。

一、提高政治站位，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

政治上的堅(jiān)定來源于理論上的清醒。馬克思主義不僅是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是指引當(dāng)代中國發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力，更是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)最為鮮亮的底色。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持并不斷鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，是基層不斷加強(qiáng)主流思想文化建設(shè)、確保意識(shí)形態(tài)工作正確方向的基本遵循和根本保證，也是抓基層意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵?；鶎狱h委（黨組）要切實(shí)提高對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，謹(jǐn)記抓好意識(shí)形態(tài)工作是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的理念，把意識(shí)形態(tài)工作放在黨的事業(yè)發(fā)展全局的突出位置來抓，在任何情況下都必須把堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義放在首位，在堅(jiān)持馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的基礎(chǔ)上，要讓黨的創(chuàng)新理論進(jìn)入千家萬戶，真正贏得群眾的心，切實(shí)維護(hù)基層意識(shí)形態(tài)安全。

習(xí)近平總書記明確指出，“面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定復(fù)雜局面和社會(huì)思想意識(shí)多元多樣、媒體格局深刻變化，在集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一刻也不能放松和削弱意識(shí)形態(tài)工作，必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤?！盵2]牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，是基層堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位的必然要求和基本保障。但是，部分基層黨組織對(duì)意識(shí)形態(tài)工作要求寬松軟，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域缺乏政治警覺性，對(duì)踐行主管主辦和屬地管理原則缺乏政治責(zé)任感，或認(rèn)為意識(shí)形態(tài)離基層“太遠(yuǎn)”基層不存在激烈的意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)，或認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作“太軟”，習(xí)慣于以經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬指標(biāo)壓倒意識(shí)形態(tài)工作硬任務(wù)，或認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作“太虛”，只講“大道理”，很難找到貼近性、接地氣、可操作的工作抓手等等?？傊瑢?duì)意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)要義、演進(jìn)邏輯、運(yùn)行規(guī)律把握不準(zhǔn)，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作“抓什么、怎么抓、誰來抓”對(duì)策不理。這就要求宣傳工作一定要主動(dòng)深入基層、深入群眾，創(chuàng)新方式、方法、形式、手段等，用人民群眾聽得懂、喜歡聽、愿意信的話去寫和講，把高遠(yuǎn)的精神、深?yuàn)W的理論、難懂的道理通俗化、大眾化。切實(shí)發(fā)揮基層了解群眾貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，以群眾身邊正反兩方面的真實(shí)案例為抓手，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入案例的解讀內(nèi)容，力爭(zhēng)人民群眾口服心服。要善于發(fā)現(xiàn)群眾心中的疑問，勇于直面群眾提出的質(zhì)疑，科學(xué)有效地解讀西方資本主義國家宣揚(yáng)的所謂“普世價(jià)值”與中國特色社會(huì)主義民主自由的本質(zhì)區(qū)別，推動(dòng)人民群眾提升“四個(gè)自信”，筑牢中國特色社會(huì)主義共同理想，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。

二、把握職責(zé)定位，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)

意識(shí)形態(tài)工作針對(duì)的就是“人民群眾看什么、聽什么、想什么、信什么、說什么”的問題。人民群眾在豐富多樣的家庭環(huán)境和復(fù)雜多元的社會(huì)環(huán)境中成長，“看什么、聽什么”決定了“想什么、信什么”，也就是人生觀、價(jià)值觀、世界觀。思想是行動(dòng)的總開關(guān)，“想什么、信什么”決定了“說什么”，同時(shí)也決定了“做什么”，但“做什么”已經(jīng)超出了意識(shí)形態(tài)工作的范疇。我們的意識(shí)形態(tài)工作就是通過宣傳、教育、文化思想、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)圍繞“看什么、聽什么”的工作，引導(dǎo)人民群眾樹立正確科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，從而“想該想的、信該信的、說該說的”。塑造人的思想不是一朝一夕之功，意識(shí)形態(tài)工作不是一蹴而就、一舉成功的短期突擊，而是春風(fēng)化雨、潤物無聲的長期工作。隨著社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的不斷變化和利益格局的深刻調(diào)整，改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度存在不夠統(tǒng)一的環(huán)節(jié)和方面，不可避免地帶來內(nèi)生性、輸入性的錯(cuò)誤思想觀念，挑戰(zhàn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。一些錯(cuò)誤的思想觀念契合了部分群眾對(duì)改革發(fā)展的利益訴求和心理預(yù)期，以其獨(dú)特的力量而在基層占有一定的思想市場(chǎng)。因此，基層黨組織要堅(jiān)持“兩手抓”，在全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放中既能解決實(shí)際問題又解決思想問題。

一是切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)和理論武裝，以馬克思主義立根鑄魂，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心聚力。卓有成效地開展馬克思主義宣傳教育，不僅是基層統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的成功做法和基本經(jīng)驗(yàn)，也是在日益錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)下我們打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)仗、鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)的重要途徑和基本遵循。對(duì)于基層群眾來說，既有文化特別是思想文化的底板和底色在一定程度上影響著其對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)知認(rèn)同。教育是意識(shí)形態(tài)大眾化的必要條件，影響著人們對(duì)特定意識(shí)形態(tài)的取舍態(tài)度。基層群眾受教育程度是他們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域堅(jiān)持什么、反對(duì)什么的重要原因。有些群眾受教育程度高，對(duì)新的思想觀念往往能夠理性辨析、區(qū)別對(duì)待，而受教育程度低則容易采取“拿來主義”或“全盤否定”的極端態(tài)度。因此，基層黨組織要把堅(jiān)定“四個(gè)自信”作為建設(shè)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的關(guān)鍵，把握基層黨員、群眾的分眾化特點(diǎn)，做好做強(qiáng)馬克思主義宣傳教育工作。在當(dāng)前，學(xué)懂弄通做實(shí)用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是我們做好做優(yōu)做實(shí)做強(qiáng)馬克思主義宣傳教育工作的最佳契合點(diǎn)和最強(qiáng)著力點(diǎn)，簡而言之，在用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民的同時(shí)，更要以之來指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，只有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)這一當(dāng)代中國的馬克思主義深入人心、落地生根，也惟其如此，馬克思主義才能在我國不斷煥發(fā)出新的耀眼光彩。

二是要敢于發(fā)聲亮劍，善于開展斗爭(zhēng)，立場(chǎng)堅(jiān)定批駁各種錯(cuò)誤思潮和理論謬誤。正如習(xí)近平總書記常引用的，“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！比嗣袢罕姴灰欢〞?huì)聽你怎么說就怎么做，但一定會(huì)看你怎么做而去效仿?；鶎訌V大干部，直接服務(wù)于群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面和全過程，聯(lián)系群眾廣泛而密切。基層廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在群眾面前的言行舉止，代表著黨的形象。要做好做實(shí)基層意識(shí)形態(tài)工作，首先要把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，全面按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。努力把群眾身邊的每一位黨員都建設(shè)成為讓黨放心、群眾認(rèn)可、對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀分子，堅(jiān)決消除一切可能造成“塔西佗陷阱”的消極因素。其次要站穩(wěn)立場(chǎng)積極引導(dǎo)各種社會(huì)思潮，要以高度的政治敏銳性和深刻的政治洞察力，針對(duì)各種非主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)思潮的新動(dòng)態(tài)、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，及時(shí)分析研判，做出理論辨析，加強(qiáng)輿論引導(dǎo);特別要主動(dòng)發(fā)聲堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，針對(duì)意圖否定馬克思主義和中國特色社會(huì)主義的各種顛覆滲透言論，要旗幟鮮明地予以回應(yīng)和反擊，針對(duì)各種旨在消解主流意識(shí)形態(tài)的理論迷霧和話語陷阱，要深入揭露其險(xiǎn)惡用心、揭開其華麗偽裝、揭批其錯(cuò)誤實(shí)質(zhì)，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)、提高政治站位。要把凝聚力和引領(lǐng)力提升作為基本方向和工作重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)。

三、推動(dòng)落實(shí)到位，提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力

堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，踏石留印、抓鐵有痕，推動(dòng)工作落實(shí)。做好意識(shí)形態(tài)工作，還要提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重在一個(gè)“防”字，要強(qiáng)化“未雨綢繆”和“治未病”的預(yù)先防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的提前預(yù)估和及時(shí)預(yù)判。要不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的前瞻意識(shí)和預(yù)測(cè)能力，爭(zhēng)得對(duì)潛在性、苗頭性風(fēng)險(xiǎn)的防范先手，努力將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段;防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要在一個(gè)“化”字，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招。”[5]這就要求我們加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判和管控處置的一體化應(yīng)對(duì)和響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，健全應(yīng)急指揮和管理體系，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和重大風(fēng)險(xiǎn)的提前預(yù)判、快速響應(yīng)和科學(xué)處置。

要緊緊圍繞方向和導(dǎo)向、干部和隊(duì)伍，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐鍛煉，不斷提高黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作的專業(yè)技能，真正成為意識(shí)形態(tài)工作的行家里手。加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人、輿情報(bào)送員、網(wǎng)評(píng)員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳文化工作者等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們更好堅(jiān)守“忠誠、熱愛、為民、務(wù)實(shí)”的工作導(dǎo)向，做合格的基層意識(shí)形態(tài)工作者。加強(qiáng)對(duì)基層社科理論界、新聞出版界、廣播影視界、文學(xué)藝術(shù)界、民族宗教界等相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們堅(jiān)持正確的政治方向、工作導(dǎo)向和價(jià)值取向。堅(jiān)持建設(shè)、管理、服務(wù)并重，引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體和新媒體、教育研究機(jī)構(gòu)和公共文化場(chǎng)館、講壇和講座等陣地在科學(xué)理論武裝人、正確輿論引導(dǎo)人、高尚精神塑造人、優(yōu)秀作品鼓舞人中發(fā)揮積極作用。要注重以它律促自律，以督查促整改，將工作壓力層層傳導(dǎo)，使工作重心合理下移，令工作責(zé)任落地生效。巡視是政治體檢，配合巡視是政治任務(wù)。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》已經(jīng)明確聚焦“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”的問題，基層黨委（黨組）要堅(jiān)決貫徹中央辦公廳最近印發(fā)的《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》中的有關(guān)要求，自覺配合中央和省委巡視，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用，切實(shí)以這樣的巡視推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)到位、取得實(shí)效。上級(jí)宣傳部門要充分發(fā)揮綜合職能部門的牽頭作用，研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的基層意識(shí)形態(tài)工作考核評(píng)價(jià)體系，把量化定責(zé)、社會(huì)評(píng)責(zé)、多元督責(zé)、常態(tài)追責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，將落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況納入機(jī)關(guān)年度工作績效管理考核事項(xiàng)，確保占有一定的權(quán)重和分值。要會(huì)同紀(jì)檢部門、組織部門加強(qiáng)專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、深入分析問題、有效解決問題。要把握意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任追究的基本情形、具體尺度、主要程序，嚴(yán)肅認(rèn)真地組織實(shí)施，真正做到有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必究。

堅(jiān)持創(chuàng)新人才培養(yǎng)手段。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。充分利用所有的教育、文化和科研的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與有關(guān)高等院校的合作，舉辦宣傳思想教育培訓(xùn)班、進(jìn)修班和專題講座，安排支持基層選派優(yōu)秀意識(shí)形態(tài)工作人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是注重實(shí)踐鍛煉。根據(jù)實(shí)際需要，完善基層意識(shí)形態(tài)工作人員上掛鍛煉制度，適當(dāng)安排各層次培養(yǎng)人選到上級(jí)有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)。積極開展意識(shí)形態(tài)工作人才服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的活動(dòng)，組織開展咨詢服務(wù)，更好地發(fā)揮人才的自身優(yōu)勢(shì)和作用，為做好意識(shí)形態(tài)工作積累寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述，新時(shí)代推進(jìn)基層意識(shí)形態(tài)工作建設(shè)，必須擔(dān)當(dāng)好意識(shí)形態(tài)工作的基層責(zé)任，發(fā)揮好基層工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好做實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，守護(hù)好建設(shè)好基層意識(shí)形態(tài)陣地，建設(shè)好具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，為當(dāng)前決勝全面建成小康社會(huì)，為今后全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供扎實(shí)厚重的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

[1]雒樹剛.牢牢把握“兩個(gè)鞏固”根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)宣傳思想文化工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-09-09（07）

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：86

[3]胡伯項(xiàng)、蔡泉水.構(gòu)建具有中國特色的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)話語體系[J].科學(xué)社會(huì)主義，2015（05）：11-15.

[4]舉旗幟聚民心育新人興文化展形象，更好完成新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù)[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-08-23（01）

[5]時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-01-06（01）

作者簡介：

王菲菲（1987--），中共阿拉善盟委黨校，馬列教研室講師。