高校黨支部規范化建設的困境與對策研究

陸秀娟　范雪

摘 要：面對加強黨組織建設的新形勢、新要求、新任務，高校黨支部規范化建設顯得尤為重要，本文著力通過研究目前黨支部規范化建設的困境，結合現狀分析，提出改善當前困境的對策，以期黨支部機構設置日趨完善，工作程序日漸規范。

關鍵詞：高校;黨支部;規范化

2018年9月21日，中共中央政治局審議了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，這是黨的歷史上第一部關于支部建設的條例，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，為新時代黨支部建設提供了基本遵循。黨支部建設事關黨的形象與生機活力、事關社會安定與國家長治久安、事關黨和國家各項目標的實現。綜合國內研究來看，關于該方面的困境研究尚不多，且不夠深入，更多的研究是傾向于政策建議方面。本課題針對新時代高校黨支部規范化建設存在的困境，進行摸索實踐，認真分析高校黨支部規范化建設的重要性，結合工作實際，開拓創新，探討如何進一步改善高校黨支部規范化建設工作，切實解決目前高校黨支部規范化建設存在的問題。

一、高校黨支部規范化建設的意義

基層黨組織是黨的執政之基、力量之源。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

（一） 高校黨支部規范化建設有利于高等教育事業的順利進行。

高校基層黨建是高校黨建工作的生命線及基本單元，是我們黨在高等教育事業中發揮領導作用的直接載體。其規范化建設有利于增強高校黨組織生機活力、加強黨的先進性和純潔性建設，推動高等教育事業的順利進行。

（二）高校黨支部規范化建設有利于培養黨的可靠接班人。

高校黨支部規范化建設是黨建工作的重要環節。高校黨支部的組成大部分來源于學生黨員，支部建設規范、活動經常、堅持創新、與時俱進，才能保證正確的引領大學生黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分發揮大學生黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的號召力和凝聚力，吸引更多的優秀青年學生加入到黨組織中來，從而發展最優秀的青年學生作為黨的事業的建設者和接班人。

二、高校黨支部規范化建設現存困境

（一）基本制度執行落實不夠

黨支部召開的民主生活會、黨員教育培訓、黨員評比制度等逐漸規范化，但是大多流于形式，無實質內容，不能發揮支部作用。學生黨員大會的內容主要是黨員發展和轉正大會，記錄不規范; 黨課也是按著上級部署開展，缺乏主動性，在內容上也只是學學文件、聽聽報告、寫寫體會等形式，與學生互相交流少，黨課作用不能充分發揮。另外，制度規范性不夠，效果大打折扣，例如很多學生黨支部的三會一課制度執行隨意，會議召開時間和次數都缺乏約束。

（二）黨支部活動內容及形式缺乏新意

支部規范化建設以來，黨支部的活動趨于經常，大部分黨員能經常性地參加活動，但支部生活的內容和形式仍較為單一，特色品牌活動不足，內容形式教條、僵化，缺乏活力和新意，很難吸引黨員的興趣，無法達到良好的教育效果。有的支部在活動時只是走形式，讀讀文件、看看電影或者布置一些工作，缺少實際內容; 還有的支部臨時組織支部活動，在活動前期準備不足，缺乏計劃性，因準備倉促而導致實時性和互動性差，活動的總體效果不理想。

（三）黨支部建設基本保障不到位

部分高校黨務工作者配備不到位、專職不專責、業務不熟練、黨務能力不足、工作積極性不高，嚴重影響黨支部建設的有效性;此外，黨支部工作經費、黨務工作者待遇和黨員活動陣地等保障不到位，基礎黨務工作臺賬管理條目繁瑣，存在將黨建工作等同于“臺賬黨建”的工作誤區。

三、規范高校黨支部建設的對策

高校黨支部有其特殊性，在新時代背景下，其規范化建設任重道遠，大力推進高校黨支部標準化建設，充分發揮好黨支部的作用，為加強和改進黨組織建設提供基礎和保障。

（一）健全基本組織架構，嚴格執行基本制度

強調要做到黨組織全覆蓋，“哪兒有黨員，哪兒就要有黨組織”。高校黨建工作要依靠高校特有的優勢，不僅在“量”上保證黨組織的健全，還要在“質”上優化黨組織架構。以此為基礎，嚴格執行基本制度，嚴肅組織生活。“三會一課”是加強黨員學習教育和日常管理的基本制度，要抓好“三會一課”，嚴肅日常組織生活，開展好黨內政治生活，不斷創新支部活動方式。

（二）加強黨員隊伍建設，發揮黨員模范作用

“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。發展黨員工作是黨的建設一項經常性重要工作，是黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程，是黨員隊伍建設的重要組成部分。”高校黨支部是黨的基層組織，是黨工作和戰斗力的基礎，所以加強黨員隊伍建設顯得尤為重要。嚴格發展黨員程序自然成為加強黨員隊伍建設的基礎性和重要性工作。依據“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的原則，堅持政治標準，嚴格按照黨員發展程序，對于教職工，重視在優秀青年教師、海歸和學科帶頭人中發展黨員;對于學生，重視在新生入學后及時開展系統的黨史教育，做到黨團銜接教育無縫化，將發展黨員的關口前移，體現黨組織的感召力。通過發展優秀黨員，充分發揮黨員先鋒模范作用。

（三）強化基本保障，提升工作質量

人財物的強有力保障是開展高校黨建工作，提升其質量的重要因素。在黨務工作隊伍方面，在基本架構方面要配齊配強，基于此，要創造條件配齊能夠勝任崗位職責的政治過硬、德才兼備、實績突出、群眾公認的專兼職組織員，進一步提升高校黨務工作隊伍的專業化水平。優選優配支委班子，保證隊伍的穩定性，凸顯高校優質資源的優勢性。

四、結語

黨支部建設事關黨的形象、社會安定與國家長治久安，與黨和國家各項目標的實現息息相關。高校是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須在深入學習、宣傳、貫徹、落實上大下功夫，嚴格推進黨支部規范化建設，不斷增強活力，

充分發揮高校黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為改革發展提供堅強的組織保證。

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（作者單位：南京信息工程大學濱江學院，江蘇 無錫 214105）