我國天然橡膠產業發展的困境及其對策分析

韋周曉

摘 要 天然橡膠、煤炭、石油、鋼鐵并稱我國四大工業原料，而天然橡膠是唯一可以再生的工業原料，被廣泛應用于國防、工業、農業、機械制造和醫療衛生等領域，對于促進我國國民經濟建設、保障經濟安全具有十分重要的戰略作用。基于此，分析我國天然橡膠產業的發展現狀，介紹天然橡膠產業發展中面臨的困境，并探討加快我國天然橡膠產業發展的策略。

關鍵詞 天然橡膠產業;發展現狀;產業扶持

中圖分類號：F316.12 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.052

在我國，天然橡膠已有百余年的種植歷史，為我國經濟發展作出了重要貢獻。橡膠作為唯一可再生的工業原料，被廣泛應用于各行各業，是高新技術產業不可或缺的基礎性原材料。但是，近年來，由于天然橡膠價格持續下跌，我國天然橡膠產業發展遇到一系列問題，進入了發展瓶頸期。

1 我國天然橡膠產業的發展現狀

經過百余年的發展，我國天然橡膠種植面積逐年擴大，產量穩步增長。1949年，我國橡膠種植面積僅0.3萬公頃，干膠年產量200 t。到了1998年，橡膠種植面積達到63萬公頃，干膠年產量達到46萬噸，橡膠種植面積及干膠年產量分別列居世界第四、第五位，在國際市場上占有重要地位。2010年，膠價暴漲，我國橡膠種植面積顯著擴張。但是2011年以來，受歐債危機與美元走強的影響，天然橡膠價格持續下跌。2012年至今，我國橡膠種植面積增速減慢，橡膠產量趨于平穩。

2 我國天然橡膠產業發展面臨的困境

2.1 種植及加工放緩

2011年，全球經濟危機造成各國經濟增速放緩，我國經濟發展也受到一定影響，天然橡膠的供求關系出現逆轉，由原來的供不應求轉變為供過于求，橡膠價格一落千丈，僅僅能夠維持成本價。很多橡膠種植戶的收入連年縮水，一些雇傭工人割膠的大型種植戶的收入甚至出現負增長。我國部分膠農對天然橡膠市場失去信心，毀掉橡膠園，改種其他農作物，或者不再從事橡膠加工產業，這對我國的天然橡膠產業造成了很大的打擊。天然橡膠產業是我國的重要戰略項目，應當引起相關部門的高度重視。

2.2 市場長期低迷

在國內市場方面，由于天然橡膠產業市場萎靡不振，我國膠農的種植積極性遭到嚴重打擊，部分以橡膠種植為主要經濟來源的膠農面臨較大的生存危機。與此同時，天然橡膠的再加工難以為繼，導致一些加工者放棄天然橡膠加工業，毀膠改種或棄割等問題十分嚴重。在國際市場方面，我國作為全球最大的橡膠消費國，橡膠產品一直依賴進口，而天然橡膠的主產國印度尼西亞、越南、泰國等國的種植成本及人力成本遠遠低于我國，且橡膠畝產量也遠比我國高，所以進口膠價格有著明顯的優勢。以往我國還可以利用關稅來保護國內膠農的利益，而隨著東盟關稅協定的簽訂，關稅優勢及利用人民幣結算的優勢也不復存在，國產橡膠價格更是雪上加霜，我國割膠工人的收入也呈現大幅降低的趨勢，生存舉步維艱。對此，相關部門要引起足夠重視，保持緊迫感與危機感，積極采取應對措施，扭轉這種不利局面[1]。

2.3 產業扶持不到位

天然橡膠種植項目的投資數額巨大，占地面積也比較大，我國每年都劃撥大量的財政資金用于天然橡膠產業的種植及加工，為天然橡膠產業提供各種政策扶持，如農產品免稅、農墾基建專項撥款、天然橡膠的良種補貼及林業補貼、天然橡膠種植技術補貼等。但是，隨著橡膠產業和我國經濟的快速發展，勞動力成本及生產資料成本都在持續增加，而國家的扶持力度卻沒有隨之加大，這在一定程度上打擊了膠農的種植及加工積極性。

3 我國天然橡膠產業發展對策

3.1 調整產業結構

橡膠主管部門要加快產業結構調整步伐，構建覆蓋上中下游產業鏈的高度融合的天然橡膠產業體系，強化從田間橡膠原料到深加工產品的產業鏈研究。1）從國內外引進先進的橡膠加工技術，改變傳統天然橡膠產品品質不高的現狀，促進橡膠一二三產業的融合發展。如今，國家已經提出了構建天然橡膠保護區的設想，天然橡膠主產區要以此為契機，抓住發展機遇，根據橡膠園規劃，加快老橡膠園的品種改良，建設高品質、穩產高產的橡膠園。2）充分利用國家的扶持政策，根據國內外市場需求，重點扶持具有雄厚實力的天然橡膠初加工及制品企業，生產特種、專用的橡膠產品，滿足高端市場需求。3）在海南、云南等地的高新技術園區成立天然橡膠科技示范園區，帶動天然橡膠產業走向高端化[2]。

3.2 統籌國內外市場

當前，國內外天然橡膠市場發生了較大變化，這對我國天然橡膠產業極為不利，也影響了我國天然橡膠戰略物資的長期供應。為保障我國戰略物資供應充足，提高我國在國際天然橡膠產業市場上的地位，我國提出了天然橡膠走出去的戰略構想，通過采取直接投資的模式，在國外進行天然橡膠的種植、倉儲、加工等，增強我國橡膠產業的國際競爭力。例如，廣東省率先在馬來西亞、泰國等國家設立了天然橡膠種植與加工基地，海南省在新加坡成立了海膠集團發展公司，以東南亞橡膠貿易為主，同時還收購海外橡膠公司的股份，實現互利共贏。除此之外，我國還應重點培育天然橡膠產業的跨國公司，整合全球優勢資源，通過流程再造、整合產業鏈及資本運作等方法，擴大天然橡膠的加工產能，提高對資源的掌控能力。海南等天然橡膠種植省份要出臺優惠政策，吸引跨國公司來我國辦企業，生產高端橡膠制品，同時鼓勵境外科研機構及企業來我國設立天然橡膠產品研發機構，充分提升我國橡膠制品在國際市場的競爭力[3]。

3.3 加大產業扶持

針對當前天然橡膠價格低迷的現狀，積極探索滿足我國天然橡膠產業發展需求的風險分散體系，成立國家天然橡膠產業發展基金組織，逐步推行天然橡膠“保險+

期貨”試點工作，改革天然橡膠種植的經營模式，探索實行天然橡膠種植園的土地流轉。另外，各地在制定及執行扶持政策的過程中，要循序漸進、因地制宜，避免采用一刀切的政策，可允許各地實行過渡性、差異化的政策。

4 結語

經過百余年的發展，我國天然橡膠產業取得了豐厚的成果與可喜的成就，面對當前復雜的國際形勢，我國要積極創新天然橡膠產業發展之路，促進天然橡膠產業的可持續發展。當前我國天然橡膠產業正處在發展的瓶頸期，要充分了解國際市場的發展趨勢，研究國內外天然橡膠產業的發展特點與規律，構建符合我國橡膠產業現狀的經營模式，促進橡膠產業的健康發展。

參考文獻：

[1] 劉國秀.瀾滄縣天然橡膠產業發展現狀及建議[J].現代農村科技，2017（11）：6.

[2] 段旭磊，尚世豪.天然橡膠產業發展現狀與對策分析[J].軍民兩用技術與產品，2018（22）：237.

[3] 唐桂云.臨滄市天然橡膠初加工產業發展現狀、存在問題及對策[J].云南農業科技，2019（2）：25-27.

（責任編輯：趙中正）