淺談新形勢下高校校衛隊作用和管理

摘要：高校校衛隊是高校保衛部門的重要力量，是維護校園秩序和安全穩定的一支重要的專職保衛隊伍。如何建設一支政治素質過硬、業務能力強、特別能戰斗的校衛隊，是每個高校面臨的重要課題。本文分析了高校校衛隊的作用和新形勢下高校校衛隊現狀和面臨主要問題，提出了加強高校校衛隊管理的方法和措施。

關鍵詞：高校校衛隊;作用;現狀和問題;管理

高等教育實施科教興國的基礎，是社會發展的重要依靠，是社會發展的動力之源，社會發展離不開高等教育。高校是國家培養各類專業人才的重要場所，高校的安全保衛工作在高校的發展建設中發揮著重要的作用，而高校校衛隊是高校保衛部門的重要力量，是維護校園教學、科研、生活秩序和安全穩定的一支重要的專職保衛隊伍。

一、高校校衛隊承擔著校門值勤，校內交通管理、校園巡邏、綜合治理、消防安全等安全保衛工作，在維護正常校園治安秩序和做好安全防范工作，協助處理校內重大、突發事件、協助公安機關開展工作等方面起著不可缺少的作用，在當前社會治安形勢相當嚴峻的情況下，校衛隊在高校保衛工作中發揮了極為重要的作用。

以本學院為例，校衛隊緊緊圍繞保衛處中心工作的同時，充分發揮自身優勢，在維護正常校園治安秩序和做好安全防范等工作中發揮著重要作用：

（一）守好校門防線，文明執勤，成為學校精神明建設的窗口

校門是學校的第一道防線，無論違法違紀的犯罪分子有多大的本事，校門是其出入校園的必經之路。校衛隊對進入校門的可疑人員、物品及車輛進行檢查，能有效的阻止和減少各類事件發生。同時校衛隊還承擔了校門區域內車輛停放、車輛出行等秩序維護工作，保障進出校師生的安全。特別是此次新冠肺炎疫情期間，我院校衛隊嚴格校門出入管理，嚴格執行查驗健康碼、測溫、消毒、掃碼進校的程序，在防止疫情進入校園發揮了重要作用。另一方面校衛隊文明執勤、熱情服務善于化解矛盾也是學校精神文明建設的一個體現，成為學校精神文明的一個窗口。

（二）巡邏和監控互相配合，做好校園內治安管理

高校校園面積較大，學生教師人員數眾多，人員密集，為了維持一個安全穩定的科研、教學、生活秩序。校衛隊的巡邏工作是不可或缺的，校衛隊的巡邏分為白天和夜間巡邏，校衛隊的巡邏是綜合性的，通過巡邏，隊員們熟悉校園內的各個部門、學生宿舍分布情況、掌握校內安全重點部位，發現治安問題和安全隱患及時處理上報。2019年校衛隊通過巡邏共發現和處置各類安全隱患、治安問題、張貼和散發廣告62起，極大的保證校園安全。

監控系統作為技術防范，依托先進的科學技術，極大的彌補了人防和物防的不足。目前我校通過在校園周界、主干道路、重點部位安裝攝像頭，組成嚴密監控網。校衛隊24小時全天候值班，通過監控系統第一時間發現、調度校衛隊員第一時間到達現場，既彌補校衛隊保衛力量的不足，又提高了工作效率，確保了校園安全。

（三）消防隊員是校衛隊的重要組成部分，是保障高校消防安全的一支重要專業隊伍

消防隊員持有職業資格證書上崗，消防控制室實施24小時值班。定期對消防控制室設備及通訊器材等進行檢查，做好系統功能試驗，確保消防設備各系統運行狀況良好。確保消防控制系統的正常運行，發揮其技防功能，保障師生員工及學校財產安全。

（四）校衛隊承擔著校內各類大型活動的車輛疏導、安全保衛工作

高校育人設施齊全，這是國家為培養高素質人才創造的條件，也為社會提供了可以共享的資源。以本院為例，2019年我院承接外單位重大活動14項，比如大學英語四六級考試、計算機等級考試、集團班組長培訓等。學院及各系組織的學術交流、文藝演出、運動會、招聘會等重大活動23項。這些活動涉及人員、車輛眾多，人員身份各不相同，對校園安全保衛工作提出了較大挑戰。現場秩序的好壞，直接關系活動舉辦的效果，甚至涉及到現場人員生命和財產的安全。這幾年實際工作證明，學院憑借著校衛隊這支力量，保證了重大考試、演出、運動會的順利進行。承擔了活動現場的治安、交通秩序維護等工作，安全保衛工作完成的十分出色，如果沒有校衛隊，僅僅依靠學院保衛干部是無法完成任務的。

二、目前高校校衛隊的現狀

目前高校的校衛隊由各高校的保衛處直接領導，校衛隊員的來源基本有兩個渠道：

（一）校衛隊員是由高校保衛處直接招人，由高校直接面試、篩選、錄用。這種方式的優點是：學校具有隊員管理的主動權，管理方便、工作效率高。缺點是：運行成本要高于外包的成本，而且相對于外包，自己需要操心的事比較多。用工風險自我承擔，自招人員合同及用工制度均按國家規定，工作不勝任需解除合同時賠付很大，這種氛圍一旦形成就更加難于管理。

（二）委托專業的保安公司的校衛隊負責招聘錄用隊員。這種方式的優點是：運營成本比較低，用工風險減少。專業保安公司必須在當地公安系統備案，用人安全有保證，人員必須執證上崗，同時外包專業保安公司具有專業的管理團隊，具有良好的培訓制度和監督制度。遇重大事情，可以調派人員進行增援。缺點是：相對于高校自招人員，管理層次增加，工作效率會降低，校衛隊員之間容易拉幫結伙，一旦出現糾紛，事態往往擴大，另外還要防止到合同期前的波動，這個問題非常重要，如果直接續簽問題不大，如果更換保安公司，那就需要提前做好準備。

綜合比較這兩種渠道，各有優缺點，從目前的發展來看，委托專業保安公司校衛隊是今后發展的趨勢。

三、高校校衛隊管理面臨的主要問題

（一）部分高校沒有很好的從校衛隊的工作內容、方式、機制等方面改進和創新，有關校衛隊管理的規章制度不夠完善。

（二）校衛隊員年齡偏大，年齡基本集中在40-60歲之間。隊員之間年齡跨度大。以我學院為例，年齡在40-60 歲之間的隊員比例為53%，年齡跨度從18歲-57歲。這種年齡結構給校衛隊的管理帶來比較大的難度。

（三）校衛隊員的來源大部分是來自當地和外地的農村籍待業人員。人員來源是校衛隊面臨的較大問題，難招人，特別是軍隊退伍人員更難招，目前軍隊退伍人員待遇不斷提高，就目前校衛隊隊員的工資水平，使其很難接受該職業。

（四）校衛隊人員流動大。以我學院為例，每年因違紀辭退和自動辭職的人員占錄用人員的三分之一。特別是年輕隊員離職情況更為嚴重，主要原因有以下幾個方面：（a）年輕隊員耐性不足，不能長期適應站崗、執勤等工作，認為很枯燥，去尋找更好的工作。（b）年輕隊員到了談婚論嫁的年齡，工作一段時間就要回家結婚生子。（c）年輕隊員是家中的主力，家里老人一旦身體生病，只能辭職回家照顧家人。

（五）校衛隊員文化程度偏低，隊員的的文化程度多為初高中畢業。為了保障校園安全，高校運用高科技手段已是大勢所趨。目前高校普遍使用的視頻監控系統、消防監控聯動系統，人臉識別系統等。這系統的使用和操作就需要高素質的校衛隊隊員。因此形成了高校對高素質的校衛隊員的需要和校衛隊員文化程度低，學習能力差之間的矛盾。

（六）校衛隊員崗位勝任能力弱，繼續學習技能的意愿和動力不足。目前高校校衛隊隊員的薪資待遇普遍比較低，在工作要求高、勞動強度大、風險大的條件下校衛隊員認為自己是臨時工，消極心理導致應付工作，造成對本崗位的勝任能力弱。并且認為自己知識能力有限，畏難情緒大，繼續學習技能的意愿和動力不足。這些直接影響到高校安全保衛工作的質量。

四、為了適應新形勢，符合高校保衛工作的新要求，加強校衛隊的管理，提高校衛隊的戰斗力就顯得尤為重要

加強校衛隊管理需要抓好以下幾個方面：

（一）抓好制度建設，完善和規范校衛隊規章管理制度

制定管理制度的目標是為了讓校衛隊成為戰斗力強、作風優良、紀律嚴明業務過硬、和政治思想合格的專職隊伍。健全和完善校衛隊的工作責任制度，可以讓每一位隊員對于對于自己的工作職責有明確的認識，通過制定勞動紀律和獎懲制度可以規范隊員們的行為規范，提高隊員的工作熱情。各種制度的實施，對隊員起到了很好的約束和鼓勵作用。另外制定管理制度的目的是讓隊員遵守，對于內部管理制度的欠缺之處，要進行修改完善，與時俱進，隨時代和時間的發展，靈活調整。以我院為例，兩年來我院共健全和完善各項管理制度11項，包括《校衛隊崗位職責》、《校衛隊內務管理規定》、《校衛隊工作紀律和獎懲制度》等。這些制度在校園安全保衛工作方面發揮了巨大作用。

（二）開展思想政治教育，提高隊員的綜合素質

隨著社會的發展和進步，校衛隊必須具備較高的政治素養。定期組織校衛隊員集體學習，接受政治理論知識，引導他們養成良好的職業道德，樹立正確的就業觀念，目前校衛隊員大部分抱著我是臨時工，干的高興就干，干的不高興就走的想法。因此我們要通過不斷地教育學習，讓他們清醒的認識到無論到哪里，踏踏實實地工作，才能實現自己的價值。同時通過學習讓隊員們掌握基本的業務知識和法律法規，加強隊員的文明用語、隊容風紀教育，提高隊員的綜合素質。

（三）優化人員年齡結構，實現校衛隊員的年輕化

目前高校校衛隊員的整體年齡普遍較大，大多數未經過專業的培訓，應對日常的校門執勤、巡邏等工作尚可，面對突發事件，體能和技能都無法滿足安全保衛工作的需要。而年輕隊員精力旺盛、體能好、學習能力強的優點就更為突出。所以校衛隊員的年輕化是高校安全保衛工作需要解決的一個問題。

（四）開展業務能力和體能的訓練，不斷提高校衛隊的戰斗力

校衛隊的業務訓練，除了一般隊列、體能、器材的訓練外，更應注重新形勢下處理各種突發事件的能力訓練。這包括：讓隊員全面詳細的了解校園整體情況和應對突發事件的程序訓練、對違法嫌疑人的識別能力的訓練、處理問題快速反應能力的訓練等。同時要對全體校衛隊員進行新技術、新裝備的技能培訓，使其真正掌握技防、物防、消防操作水平，具備符合社會和時代發展所必須的業務能力，提高校衛隊的戰斗力。

（五）加強考核制度，實現量化管理，強化激勵機制

校衛隊要規范崗位職責和有關規章制度，對校衛隊員的工作質量、工作態度、工作效率和業務水平進行考核，并劃分等次。對優秀者加以獎勵，對不合格者予以辭退，對基本合格者加強教育和培訓，從而不斷提高校衛隊的整體素質，充分調動隊員的積極性。同時與校衛隊的管理方積極尋找切實可行的校衛隊員工資逐年增長方案。

（六）加強人文關懷，情感交流，管理人性化，穩定校衛隊員

校衛隊員流動性大，更換頻繁，給日常管理工作帶來較大的困難。如何穩定隊伍、穩定隊員是必須面對的問題。因此在嚴格管理的的同時，要人性化管理，加強人文關懷。善于發現隊員的“閃光點”，大力宣傳先進事跡。平時組織一些參觀學習，逢年過節對堅守工作崗位校衛隊員進行慰問，表達感謝之意，讓他們感到學校的溫暖。讓他們切身感受到他們是學校重要的成員，學校就是他們溫暖的家，通過人文關懷，情感交流，穩定隊伍，穩定隊員，不斷增強凝聚力，提升校衛隊的戰斗力。

總之，加強高校校衛隊的教育和管理，建設一支管理水平高、業務素質高、戰斗力強的校衛隊隊伍，充分發揮校衛隊員的主觀能動性，使校衛隊在建設平安校園中發揮更加重要的作用。

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作者簡介：

蘇斌（1973年-），男，天津人，本科，高級工程師，研究方向：校衛隊管理、校園治安和交通。

課題項目：

本文系天津市高等學校安全管理協會重點項目《高校安全志愿者隊伍建設研究》。