我國不動產(chǎn)測繪工作的現(xiàn)狀及對策分析

劉芊妤

摘? ?要：在工程測繪的各項工作當(dāng)中，不動產(chǎn)測繪是其中的重要組成部分，不但能夠為房地產(chǎn)測繪提供重要的信息依據(jù)，同時也能夠為城市建設(shè)發(fā)展帶來一定的幫助。但是在進(jìn)行不動產(chǎn)測繪的過程中，仍然存在著一些問題，導(dǎo)致不動產(chǎn)管理難以充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，同時也對城市化發(fā)展形成了一定的阻礙。所以，我們應(yīng)該對不動產(chǎn)測繪工作給予足夠的重視，并積極提升不動產(chǎn)測繪技術(shù)水平，為我國的城市建設(shè)發(fā)展提供助力。本文首先對于不動產(chǎn)測繪工作的作用和特點(diǎn)進(jìn)行分析，同時對于不動產(chǎn)測繪工作的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行探討，最后對于提升不動產(chǎn)測繪工作水平的策略進(jìn)行研究。希望通過本文，能夠為我國的不動產(chǎn)測繪工作發(fā)展提供一些參考和幫助。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)測繪? 發(fā)展現(xiàn)狀? 提升策略

中圖分類號：P205? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）03（a）-0025-02

1? 不動產(chǎn)測繪工作的作用和特點(diǎn)

所謂不動產(chǎn)測繪，實際上就是通過運(yùn)用多種技術(shù)來對不動產(chǎn)的位置、面積等相關(guān)信息進(jìn)行測繪。在進(jìn)行不動產(chǎn)測繪的過程中，需要應(yīng)用多種設(shè)備，包括計算機(jī)和圖表等等，從而準(zhǔn)確的呈現(xiàn)出不動產(chǎn)的各項信息。當(dāng)前的不動產(chǎn)測繪工作中包括了地籍測繪、房產(chǎn)測繪以及林地測繪等等。我國的國土面積幅員遼闊，不同的區(qū)域有著不同的地質(zhì)特點(diǎn)，需要通過不動產(chǎn)測繪工作來對使得不動產(chǎn)界限能夠得到更加明確的劃分，從而為不動產(chǎn)登記管理工作提供便利條件。另外一方面，不動產(chǎn)測繪工作也有利于我國的不動產(chǎn)信息的透明化，從而使得不動產(chǎn)信息登記工作變得更加高效，這對于社會的發(fā)展是非常有利的。相比于其他測繪內(nèi)容，不動產(chǎn)測繪更加嚴(yán)格，有著相關(guān)的法律規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不動產(chǎn)測繪時必須符合相應(yīng)的規(guī)范要求。一般情況下，完成測繪工作后，需要有關(guān)單位對測繪結(jié)果進(jìn)行審核，如果審核不合格，那么需要再次進(jìn)行不動產(chǎn)測繪工作，一直測繪到審核合格為止，只有這樣不動產(chǎn)測繪所獲得的信息才具有價值，可將這些信息作為資料儲存起來，而這些信息也會受到我國的物權(quán)法保護(hù)。從目前的情況來看，我國的不動產(chǎn)測繪主要分為以下幾種模式：首先是混亂模式，這種模式的產(chǎn)生主要源自于房地產(chǎn)業(yè)務(wù)和區(qū)塊的壟斷情況，從而使得測繪工作持續(xù)處于混亂模式中。其次是市場化模式，這種模式主要由房地產(chǎn)測繪管理來進(jìn)行引導(dǎo)，從而實現(xiàn)測繪市場化的改革，以提升房地產(chǎn)測繪質(zhì)量為目標(biāo)。最后是脫離模式，一般來說房地產(chǎn)測繪包括了經(jīng)營和測繪管理這些內(nèi)容，為了保證測繪工作的順利進(jìn)行，一般要將這兩方面內(nèi)容進(jìn)行分離，從而實現(xiàn)脫離的運(yùn)行模式。

2? 不動產(chǎn)測繪工作的現(xiàn)狀研究

2.1 不動產(chǎn)測繪相關(guān)法律

不動產(chǎn)測繪工作的進(jìn)行需要法律法規(guī)給予足夠的支持，這也是不動產(chǎn)測繪工作進(jìn)行下去的基本前提。我國在本世紀(jì)初推出了不動產(chǎn)測繪管理辦法，其內(nèi)容主要是針對不動產(chǎn)測繪工作，對于不動產(chǎn)測繪單位的報告、資質(zhì)等方面內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，同時也對各項工作細(xì)節(jié)進(jìn)行了充分的明確。但在對這項管理辦法進(jìn)行具體實施的過程中，仍然存在著一些缺陷，為了對這些缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，后續(xù)又進(jìn)行了多項細(xì)節(jié)化管理措施，進(jìn)而從整體上提升了不動產(chǎn)測繪工作質(zhì)量。除了上述管理辦法之外，還相繼出臺了測繪法和測繪資質(zhì)管理規(guī)定，這兩項內(nèi)容主要針對測繪單位的資質(zhì)，并對不動產(chǎn)的信息進(jìn)行了規(guī)范和要求。

2.2 不動產(chǎn)測繪管理機(jī)構(gòu)

以往的不動產(chǎn)測繪管理所使用的是分散管理方式，這種管理方式是將測繪工作分配到多個機(jī)構(gòu)當(dāng)中，然后實現(xiàn)整體分級管理，這種管理方式需要消耗較大的成本，且管理效率也十分低下，很難獲得較好的管理效果。所以，我國對這項管理方式進(jìn)行了改變，專門增設(shè)了不動產(chǎn)登記局，并在各個省市地區(qū)成立了專門的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，從而有效提升了不動產(chǎn)測繪工作的質(zhì)量和效率。但是對于一些城鎮(zhèn)區(qū)域和縣城來說，仍然沒能夠設(shè)立專門的不動產(chǎn)登記部門，這為該區(qū)域中的不動產(chǎn)測繪工作發(fā)展帶來了阻礙，同時也限制了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 不動產(chǎn)測繪標(biāo)準(zhǔn)

不動產(chǎn)測繪工作需要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，從目前來看，我國已經(jīng)出臺了多項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括地籍測繪規(guī)范、地籍地圖圖式、房產(chǎn)測量規(guī)定、房產(chǎn)圖圖式等等。這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺不但能夠正確的指引不動產(chǎn)測繪工作的順利開展，同時也能夠?qū)Σ粍赢a(chǎn)測繪工作提出了具體的要求。近些年來隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，在不動產(chǎn)測繪工作中涉及到了更多的信息，以往的管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐漸無法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展要求，所以需要對當(dāng)前的不動產(chǎn)測繪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，并加強(qiáng)不動產(chǎn)測繪的信息建設(shè)，為日后的登記管理工作提供便利條件。

2.4 不動產(chǎn)測繪結(jié)果的登記管理

我國自2011年以來，已經(jīng)完成了600多個縣市的土地測量工作，從而順利地完成了土地確權(quán)登記。為了保證測量結(jié)果能夠被應(yīng)用于管理分析工作中，需要相關(guān)部門建立不動產(chǎn)測繪信息數(shù)據(jù)庫，從而為后續(xù)的登記管理工作提供便利條件，同時也提升了登記管理效率。因為所有新建房屋必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，所以對其進(jìn)行不動產(chǎn)測繪的過程就顯得十分重要。我國至今已經(jīng)進(jìn)行了兩次房產(chǎn)普查，并建立了相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，但仍然有很多的老舊房屋沒有進(jìn)行房產(chǎn)登記管理，這為城市的不動產(chǎn)登記管理工作造成了一定的困難，同時也對城市化發(fā)展形成了阻礙。

3? 提升不動產(chǎn)測繪工作水平的策略

3.1 建立登記機(jī)構(gòu)

我國目前已經(jīng)在很多地區(qū)設(shè)置了不動產(chǎn)登記部門，但仍然缺乏全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，需要加強(qiáng)這方面工作的落實，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記部門的統(tǒng)一，從而降低這項工作的管理成本，并提升不動產(chǎn)登記管理在社會中的公信力。

3.2 重視人才培養(yǎng)

我國雖然在高校中開設(shè)了土地管理相關(guān)內(nèi)容的專業(yè)，但卻并沒有設(shè)置關(guān)于不動產(chǎn)測繪的課程，使得不動產(chǎn)測繪人才十分稀缺，這對于我國的不動產(chǎn)測繪發(fā)展是非常不利的。因此需要我國重視對不動產(chǎn)測繪人才的培養(yǎng)，并在高校中增設(shè)這方面的專業(yè)，培養(yǎng)出更多的不動產(chǎn)測繪專業(yè)人才，滿足當(dāng)前的不動產(chǎn)測繪崗位需求。

3.3 實施統(tǒng)籌規(guī)劃

因為我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，所以在不動產(chǎn)測繪方面也得到了快速發(fā)展，但在其他測繪領(lǐng)域方面，卻并沒有得到有效的發(fā)展。測繪工作的發(fā)展應(yīng)該是全面性的，而不是僅僅發(fā)展其中的某個領(lǐng)域，所以需要政府方面加強(qiáng)在森林等方面測繪工作的投入，確保我國的測繪工作能夠得到平衡發(fā)展，并加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域不動產(chǎn)測繪的發(fā)展速度，建立各級城市的不動產(chǎn)測繪信息庫，促進(jìn)我國的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4? 結(jié)語

總而言之，不動產(chǎn)測繪工作有著一定的復(fù)雜性和基礎(chǔ)性，并有著非常高的準(zhǔn)確性要求，對于后續(xù)的登記管理工作有著十分重要的影響。所以，在進(jìn)行不動產(chǎn)測繪工作的過程中，要根據(jù)實際情況來選擇最為合理的測繪技術(shù)手段，并對其中可能存在的問題進(jìn)行深入分析，確保測繪質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，推動我國不動產(chǎn)測繪行業(yè)的良好發(fā)展。

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