公共圖書館管理存在的問題及對策

李玉濤

摘 要：公共圖書館作為文化服務場所，是公共文化體系建設的重要組成部分及建設質量直接關系到全民閱讀的成果。我國高度重視公共圖書館的建設和發展，目前已經形成了較為完善的服務體系，并拓展了手機圖書館和24小時自助圖書館等新的服務形式，而且總分館和流動圖書館等各種形式也正在不斷建設之中。但是在公共圖書館管理的過程中，依然存在很多問題，本文針對公共圖書館的特點進行分析，為構建更加完善的公共圖書館管理方式提出幾點建議。

關鍵詞：公共圖書館;讀者;服務;模式;問題;策略

隨著人們生活水平的不斷提高，公共圖書館在面臨巨大發展機遇的同時，也遇到了很多困難。在公共圖書館管理工作的過程中，由于缺乏理論的指導，圖書館內部之間的結構極不平衡，在根本上抑制了圖書館全面發展的可能性。在信息愈加豐富的現代化背景下，實現科學管理對于發揮圖書館的教育價值，具有非常重要的意義，因此，要能夠有針對性地解決在實踐管理理論公共圖書館所存在的問題，結合各方面的影響因素進行分析，以求達到理想的管理效果。目前，正值圖書館“十三五”規劃建設之中，公共圖書館讀者服務模式要與社會經濟與時俱進，只有不斷發展才能夠適應社會的要求，才能不被社會淘汰。

一、公共圖書館管理中存在的難點

（一）缺乏規章制度

就目前而言，大多數的公共圖書館隸屬于政府管理，雖然在最大程度上發揮了公共圖書資源的統籌結合，但是在實際管理的過程中，由于缺乏明確的法律法規進行管理，制度建設嚴重缺乏。筆者認為主要分為以下幾點，第一，資金管理不明確，在大多數公共圖書館進行管理的過程中，由于涉及到的內容非常復雜，所以對于資金的出入并沒有明確的記錄，這就導致很多部門難以對固定的資金做出合理的規劃，也導致公共圖書館在做出發展目標時，無法根據數據科學有效的進行。因此，在實際管理過程中很多決策缺乏數據支撐，在實施的時候難以適應實際的需求[1]。第二，缺乏規劃，俗話說無規矩不成方圓，在開展公共圖書館管理的過程中，首先，就要對整體圖書館的發展目標和方向進行規劃，這樣就需要與各個部門之間進行工作的對接，如果缺乏相應的引導，就會導致部門之間無法進行有效連接。就會使部門之間的責任分工不明確，而且容易出現違法亂紀的行為，對于圖書館的整體發展非常不利。

（二）管理部門缺乏溝通

人們生活水平的高速提升，使得其對于公共圖書館服務要求越來越高，在當下公共圖書館已經轉化為一個文化服務的平臺。因此，提升公共圖書館的管理，有利于建設更加完善的服務模式。在以往的公共圖書館管理工作中，各個部門之間的管理工作是分離的。這就導致公共圖書館在開展管理工作的過程中，并不能結合各方面的因素進行統籌管理，難以針對有效的資源進行合理的規劃。在實際公共圖書館的管理過程中，往往都是在發生問題之后，對部門的管理工作進行考核，進而得出相應的改善措施[2]。這種方式不僅效率非常低下，而且難以使管理部門全面了解圖書館的實際運營狀況，因此，在實踐工作的過程中，就很容易出現各種各樣的問題。而且在很多公共圖書館缺乏責任分配制度，各個部門之間的責任不明確，即使圖書館的管理出現問題，也難以得到有效的解決。只有公共圖書館形成完整的價值鏈，才能更好地開展管理工作。這有利于在發生問題的過程中對相應的責任進行合理的分配，避免出現推諉扯皮的現象，有利于進行工作的落實。

二、提高公共圖書館管理工作的策略

（一）健全制度建設

為了保證公共圖書館管理工作的順利開展，建立完善的管理制度就顯得尤為重要，這已經成為公共圖書館在新的時代背景下規制的重點和難點所在。第一，完善資金分配體制，對于公共圖書館管理而言，資金的出入狀況是非常重要的，決策支撐依據，因此，要能夠通過對各個部門的實際收入和支出比例進行分析，進而根據公共圖書館的發展做出有效的指導。而且這也有利于評估各個部門的資金需求，使有效的資源發揮出最大的價值。明確資金分配體制，就能夠使企業內部之間的運營體系更加完善，嚴格規章制度的制約，使得腐敗行為發生的可能性降低，為公共圖書館的良好發展奠定基礎[3]。第二，增加工作的規劃性，在做出管理決策的過程中，能夠對各部門的實際運用狀況進行把握，結合各個部門的需求，選擇最為優化的方案，以便于各個部門之間形成透明的運營機制。計劃本身又是對工作進度和質量的考核標準，對各個部門有較強的約束和督促作用。良好的規劃能夠對工作起到指導作用和推動作用，搞好工作規劃是建立正常的工作秩序，也是提高工作效率的重要手段。

（二）加強部門協調

各個部門都是公共圖書館管理中的重要一環，因此，在進行統籌規劃的過程中，要加強各個部門之間的協調性。筆者建議從以下幾個方面入手，第一，管理層要能夠認識到部門協調管理的重要性，在開展會議的過程中，通過有益的引導管理工作，在公共圖書館規劃的各個方面得到實現，通過設立完善的部門協調機制保障部門溝通的效率。第二，各個部門之間的工作存在及大的差異，在進行統籌協調的過程中，不可能類型化部門之間的運作程序，因此，在開展管理工作的過程中，要能夠積極地發揮各個部門的主觀能動性，使部門之間形成數據整合，以便于有效的數據在各個部門之間都能夠形成數據鏈，盡可能地挖掘其中潛藏的價值。這也有利于避免數據的重復分析和整理，能夠在很大程度上降低數據整理的成本。第三，在競爭激烈的21世紀，管理人才也是各個企業進行競爭的核心因素。公共圖書館的管理部門也要能夠積極地引進復合型人才，這樣，他們在處理部門協調工作的過程中，才能更加得心應手。

（三）優化網絡平臺管理

隨著互聯網技術的不斷深入，電子閱讀在人們的生活中越來越常見。很多圖書館目前已經建立起了較為完善的數字圖書館，這樣，人們在網上就可以直接選擇自己感興趣的圖書進行閱讀和瀏覽。但是公共圖書館的網絡平臺不行，電子書，它涵蓋著各種知識學習數據庫等資源，在進行管理的過程中，要充分發揮網絡平臺的個性化。因此，公共圖書館的管理也要結合各種高新技術，建設更加優質的服務平臺。目前，大多數公共圖書館都是通過購買數字資源進行網上數據庫建設，這種方式使得公共圖書館千篇一律，而且在管理的過程中，花費的成本也比較高。筆者建議，公共圖書館可以結合自身的藏書特色建設，共享數字資源等多種手段，對圖書館的資源進行分門別類，建設出更加具有特色的圖書資源。圖書館可以在借書時同步生成電子記錄，并對讀者的愛好進行科學分析;對于讀者的個人信息必須進行妥善處理，要能夠采用云技術對數據自動實現異地容滅備份，更好地保證讀者的隱私。

綜上所述，公共圖書館已經成為目前文化教育的重要場所，它擔負著提高國民素質修養的重要功能。雖然目前在公共圖書館管理的過程中依然存在很多問題，但是通過不斷的創新和摸索，就能夠建立起完善的規范管理機制，為公共圖書館的長遠發展奠定良好的基礎。

參考文獻

[1] 云虎東.公共圖書館管理存在問題及對策研究[J].內蒙古圖書館工作 ， 2015 （3） ：5-6.

[2] 劉惠蘭.探析公共圖書館管理存在的問題[J].中文信息，2014 （11）：10.

[3] 李詩琪.合肥地區大中型公共圖書館第三空間的研究[D].安徽大學， 2016.