基于教育信息化的西部教育生態重構路徑選擇

劉穎 李峻

摘要：教育生態平衡是教育健康發展的良好基礎。受經濟與歷史的雙重影響，西部技術教育存在教學理念陳舊、地方政府支持力度偏弱、內部運行管理不當等一系列問題，致使西部教育生態失衡。為緩解西部教育發展的失衡，促進教育公平，實現教育扶貧的使命，必須依靠現代信息技術，發展教育信息化，重構教育生態，促進西部技術教育的發展。

關鍵詞：西部教育；教育信息化；教育生態；路徑選擇

★基金項目：2019年江蘇省研究生科研創新計劃項目“職業教育現代學徒制培養的政策研究”（編號：KYCX19_1003），主持人：劉穎。

引言

我國教育生態面臨嚴重的失衡，廣州、浙江、江蘇等東部地區是職業教育大省、強省，而西部教育發展遲緩，嚴重影響了我國職業教育生態平衡。對于技術教育來講，西部技術教育承擔著重要的使命——教育扶貧。如何在短時間內實現教育公平，達到資源的均衡分布，同時實現教育扶貧，就不能通過傳統的政府轉移支付方式，而是應該另起爐灶，發展職業教育信息化，實現資源的共享、共融，實現職業教育與行業、企業之間的迅速溝通。

1、西部教育生態失衡的表征及歸因

與東部、中部職業教育相比，西部職業教育存在一種教育失衡，而這種失衡的存在會引發教育的不公平，也會影響我國的脫貧攻堅戰，影響我國走向共同富裕美好愿景的實現。具體來講，西部職業教育在空間上出現生態失衡，主要體現在辦學理念陳舊、地方政府支持職業教育力度低、內部運行管理不當致使產教融合低這三個方面，使得西部職業教育在整個職業教育中處于弱勢。

1.1 辦學理念陳舊致使辦學質量較低

現代技術教育是培養適應工業化、信息化的技能型人才的教育，這就要求技術教育不僅具有“技術性”，還要具有“教育性”，既培養學生的專業技術技能，也培養學生的綜合素質，而目前我國西部技術教育還存在辦學定位不準，辦學理念落后的問題，致使職業院校辦學質量較低，學生的競爭力不高。一方面，一部分院校的辦學定位與高等教育重合，過分追求學生對“高深學問”的學習，忽視了專業技術技能的培訓[1]。一部分職業院校更注重專業技能的培訓，忽視綜合素質和人文精神的培養，造成院校學生素質不高的現象，使社會對職校學生產生誤解[2]。另一方面，職業院校的專業設置落后，不能滿足經濟發展與企業需求。目前我國正處于工業化與信息化快速發展階段，對素質與技能兼備的人才需求量巨大，而職業教育尚不能滿足行業、企業的需求，長此以往，造成職業教育辦學落后的循環，如果職業教育不能為行業、企業提供人才，那么它必將失去自身發展的倚靠。

1.2 地方政府對技術教育的支持力度偏弱

由于歷史與區位原因，西部地區經濟發展水平整體低于我國平均水平，造成地方財政能力有限，而高等職業教育主要實行省級管理體制為主，因此，省級政府的支持力度決定了高等職業教育發展的動力強度。

省級政府能力的有限性導致西部高等職業教育發展對中央政府形成“強依賴”。這種依賴首先表現在政策依賴方面，中央政府為了更好地支持西部職業教育發展，近十年來中央政府出臺了多項支持西部高等職業教育發展的“西部專項”政策，這種模式也會導致地方政府在職業教育政策制定方面逐步形成“等、靠、要”的心理，缺乏積極主動的“政策作為”，造成西部職業教育以“求穩”“不違規”作為發展目標，職業教育的創新型與進取心不足，地方職業教育政策缺乏新意，出臺政策多與中央政府文件內容相似，依葫蘆畫瓢現象較多[3]。西部高等職業教育對中央政府的“強依賴”還表現在財政依賴方面，地方政府由于本身財力不足導致對職業教育的投入較少，加上西部產業結構更新慢，產業結構與職業教育之間的匹配度較低，導致職業教育不得不面向對專業性人才要求不高的傳統產業，對新型產業與第三產業的支持力度不夠[4]。

1.3 內部運行管理不當，產教融合度低

當前我國進入產業轉型的新時期。首先，與高等教育相比，職業教育重視培養技能型人才，在科研創新方面產出較少，難以給企業帶來創新思想。其次，職業院校通常是校企合作的主導者，企業是被動接受者，而職業院校的教學計劃存在一定的滯后性，培養的專業性操作人才與企業最新生產用人需求不匹配，從而造成“職業院校熱企業冷”的問題[5]。最后，目前大部分企業與職業院校聯合，為職校學生提供實習的機會，但由于學生自身的追求與企業崗位有限，實習結束后留企業就職的學生較少，企業輸入與輸出不成正比，企業參與產教融合的積極性不高，不愿加大資金與技術的投入，造成校企雙方難以實現共贏的循環。而西部職業院校的教學手段與教學理念落后，使得當前企業更加不愿參與西部產教融合[6]。此外，隨著產教融合的深入發展，涉及的內容也逐漸多樣，不僅包括人才培養，還包括企業產品創新與研發等，然而這同時也意味著需要更多的資金投入。而與東部相比，西部經濟發展落后、政府財政收入不高，從而對職業教育的經費投入也較少，造成職業教育發展速度緩慢的現狀。

2、西部職業教育信息化的必要性與可行性

教育信息化是教育生態平衡的重要工具。目前，學界尚未對教育信息化的內涵進行統一的界定，但大體可分為兩類，一類是從過程中突出教育信息化，這一類基本上是將教育信息化定義為系統地實現教育現代化的過程或者系統工程；另一類是從結果上突出教育信息化，強調教育信息化最終是為了實現教育現代化[7]。無論是過程論還是結果論，教育信息化的核心都在于現代信息技術與教育的深層次融合。西部職業教育信息化作為平衡教育生態的有力抓手必然有其必要性與可行性。

2.1 西部職業教育發展的必然要求

工業的發展勢必會帶來人才要求的變化。在古代，簡單的手工業制作就可以滿足人類的日常所需，因此以家庭傳承為主的學徒制是當時主要的技術人才培養模式。到工業化時期，工業革命使學徒制低效的弊端顯露無疑，機械化工廠逐漸取代了手工作坊，生產活動場所從家庭轉移到工廠，對技術人才的要求也轉變為掌握機械技能操作與科學原理，因此傳授技能與科學原理的職業教育得到發展。然而，現在正處于以物理、數字、生物技術的融合為特征的第四次工業革命時期，新變革的發生使得工廠需要的不再是簡單的操作性人才，而是適應工業化、信息化的技術技能型人才[8]。現代行業、企業的信息化發展較快，需要的人才必須具備一定的信息知識能力與信息化操作能力，這就需要職業教育順從信息化發展的步伐，與現代信息技術融合，在知識的傳送、知識的形態、知識內容、教學內容、操作培訓上培養信息化技能型學生，培養學生的核心競爭力。而西部職業教育與中東部職業教育相比，更加缺乏信息化辦學理念，更加需要發展職業教育信息化。

不同的職業院校的人才培養目標是不一樣的，因此，因關注校與校之間需求的不同，提供不同的教學資源，滿足職業院校師生對信息化教學資源的需求。在以上四方面的基礎上，建設一個以資源公共服務平臺為基礎的資源供給服務體系，實現從政府、院校、企業、用戶為“點”，逐漸覆蓋到以全國為“面”的“鉆石型”信息化資源共享機制，從而解決信息化資源配置問題，使東部地區的優質網絡教學課程與西部職業院校實現資源共享，在一定程度上縮小職業教育區域之間的差距，從而促進我國的教育公平。

4、結論

教育信息化基礎設施建設發展到現在已取得成績，但東、中、西部教育信息化仍然存在明顯的鴻溝，而西部教育信息化更是遠遠落后于東部地區。西部教育信息化可以建立教育信息化發展的現代觀念、重構“政-校-企-社”的多元投資機制、構建“鉆石型”信息化資源共享機制，最終實我現國教育生態的平衡。

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作者簡介：

劉穎，南京郵電大學教育科學與技術學院碩士研究生，研究方向：高等教育學；

李峻，教授，碩士生導師，現就職于南京郵電大學，主要研究教育哲學與高等教育學。