強化新時代鐵路客運服務黨建+合力建設的思考

印麗雅

摘 要：通過提煉將黨建優勢轉化成為企業發展動力和競爭核心，實現企業黨建工作和運營管理共同發展。把黨建工作作為企業核心競爭力來打造，將黨建+理念運用到客運服務管理工作之中，探索國企黨建與鐵路客運服務質量的深度融合途徑。

關鍵詞：新時代;鐵路客運服務質量;黨建+合力

中圖分類號：D9

文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.19.053

湖北省地處華中腹地，九省通衢交通網的中心地帶，是全國鐵路重要樞紐和我國中部地區、長江城市集群綜合交通體系的重要組成部分。鐵路客運窗口承擔著輸送旅客、解決乘客乘車、下車和中轉換乘的重要任務，是直接與人民群眾接觸最多、最直接的部門，也是鐵路企業重要的對外窗口。在大數據的“互聯網+”時代，充分滿足旅客群眾表現出的越來越高的出行需求是企業實現高質量創新發展的重要任務，提升客運服務質量必須重視國企黨建與服務旅客工作深度融合作用。

1 國內外研究現狀述評

隨著國有企業改革步伐不斷加快，國鐵企業的經營模式從全民所有制轉變成集團公司制，其市場環境、管理體制、利益格局、人員思想也隨之轉變，國企黨建工作面臨著新的變化和挑戰。新形勢下如何更好地落實“服務旅客”，如何將鐵路國企黨建工作的政治優勢轉化成為客運服務質量提升的發展優勢，如何將黨建工作和客運服務工作相融合共發展，是當前企業改革和發展過程中亟需解決的問題。

通過中國知網以“主題”進行文獻檢索，發現關于國有企業基層黨支部建設和鐵路客運黨支部作用發揮方面的研究主要集中在黨的十八大以來為120余篇和0篇。在這些文章中，在肯定基層黨支部建設在國有企業中發揮的重要作用的同時，主要研究了黨支部建設存在的問題及解決途徑。其中，關于國有企業基層黨支部建設的問題主要表現在：黨支部委員會配齊配強做不到位;黨內組織生活會質量不高、效果不明顯;黨內主題實踐活動作用不明顯;黨支部思想政治工作缺乏廣泛性及時性、針對性。關于如何加強黨支部建設，金學軍認為應該從體現黨員示范帶動作用、加強安全文化建設、關心服務職工、增強支部合力等方面下功夫。李穎和劉培軍認為，在高速發展的時代，面對新變化、新問題，提升黨支部書記的能力素質，是加強國企基層黨建的關鍵;孟晶則從落實全面從嚴治黨的角度認為，還應該推進黨支部建設制度化、規范化、加強黨員管理、黨員教育學習形成常態化。然而，研究客運窗口基層黨支部建設的文章幾乎為零。關于鐵路客運服務質量方面的研究共380篇，主要從專業技術、管理、經濟、文化建設等視角等研究提升鐵路客運服務質量改善的途徑，而從提升黨支部戰斗堡壘作用的視角對加強鐵路客運服務質量途徑的研究暫時處于空白狀態。綜合查閱相關資料，均缺乏對客運窗口基層黨組織如何強化自身建設、黨員隊伍建設和思想政治工作實現黨建與服務工作相互促進的深入研究。

本文從拓展客運基層黨支部黨建工作視角對鐵路企業黨建和運營管理工作模式進行了研究。通過把黨建工作作為企業核心競爭力來打造，將黨建+的理念運用到鐵路客運服務管理工作之中，將黨建+優勢轉化成為企業發展動力和競爭核心，實現企業黨建工作和服務管理齊頭并進。

2 形成黨建+合力急需補齊的短板

隨著2009年12月武廣高鐵開行，中國鐵路武漢局集團公司的中部樞紐地位越來越突顯，每逢節假日管段內接發旅客周轉量數據就會刷出新的高度。管段內的客運站較十年前武廣高鐵開通運營相比，服務環境、服務對象和服務設施都至少已經歷1至2輪更新換代。集團公司基層黨支部（含黨總支、支部）2543個，15個客運系統黨總支直面旅客提供服務，下設車間級黨支部686個黨員14179人，客運窗口黨支部約占總數的72.16%，職工黨員7628人。

課題組對管內客運窗口黨支部職能作用情況展開調研，統計結果顯示“支部黨建工作最突出的問題”90.35%受訪對象認為“黨組織開展工作沒有積極性、主動性和創造性，黨建工作責任制貫徹落實不到位”;對“黨組織戰斗堡壘作用的發揮”61.41%受訪對象評價“較滿意”，33.56%評價“一般”，值得注意的是有4.03%評價為“不好說”;對“‘一把手抓黨建工作成效”55.4%的受訪對象評價是“好”和“較好”，38.12%評價為“一般”，2.13%棄權評價;受訪對象認為“基層黨建缺乏創新有效平臺和載體”（77.31%）、“專兼職黨務工作臺人員的素質不高，能力偏低”（69.22%）和“業務工作繁重，基層黨組織疲于應付，積極性不高”（81.47%）是嚴重影響客運基層黨組織作用發揮的主要原因;認為“黨員整體素質不高，能力不強”（83.22%）和“開展活動缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力”（86.17%）是目前黨建工作面臨的最大困難;調研對象認為“基層不配合”（88.61%）、“考評不科學”（75.06%）和“經營（安全生產）工作任務太重”（92.36%）是影響落實基層黨建工作責任制的主要因素;特別對所開展的黨員教育活動普遍認為“上級有要求時才展開，教育活動效果一般”（92.36%）;針對“新形勢下黨支部書工作中遇到的困難和挑戰”大家普遍性認為“既要抓黨建，又要抓安全經營，擔子重、壓力大”（81.47%）、“對黨支部書記這一角色職責認識不清，工作思路含糊不清”（77.31%）、“職工思想多元化，思想政治工作開展起來非常吃力”（88.61%）“支部黨員對黨建工作重視度不夠、參與積極性不高”（92.36%）和“支部書記能力素質不太適應時代發展，開展黨建工作點子不多”（88.61%）。調研組分析結果并結合和受訪對象的座談反饋，究其問題根源集中在以下幾個方面：

一是黨支部書記習慣性的擅長以管理者自居。這部分車間黨支部書記做思想政治工作時，自身思想意識考慮最多的是用管理考核、行政干預和組織評鑒等手段，不斷向下屬強化其管理者角色，習慣于用命令代替日常思想政治工作中的心理疏導，常常以簡單粗暴的說教讓人敬而遠之缺乏以理服人耐心細致的思政工作。同時，有一小部分黨支部書記因自身文化程度低對做好問題黨員的思政工作缺乏信心，當其面對高學歷、牛角尖（習慣認死理、自我意識強）、油抹布（問題頻出）型的黨員群眾時心懷顧慮，甚至被低分影響支部年度考核和支委們的情緒，直接采取就問題談考核或就問題談問題等簡單粗暴現、以勢壓人的現象。

二是黨支部書記（支部委員）聚焦于行政安全事務。通過調研，我們發現大多數黨支部書記（支部委員）不乏服務旅客工作的突破性創新思維，把車間的安全生產、行政工作理解為硬指標有紅線，黨支部工作是軟任務靠天收，對車間黨建工作停留在按時完成上級黨群部門布置為主，結合對部分違章作業黨員的處理，其余工作黨建職能無處可抓、抓不好也會影響車間支委間的團結，導致重行政輕黨務、抓業務松支部的錯位思想。甚至個別支部書記坦言，黨務工作就是編制“三會一課”臺賬和督促黨員完成相關學習筆記，造成其黨建工作停留在“會議召開了，黨課也上了，本子上都記了”的狀態。

三是黨支部書記（支委）主體責任落實不到位。支委會缺乏共同謀劃統籌部署車間黨建工作的思路。沒有正確處理好自身肩負行政與黨務兩個職務間的職責關系，時常以談安全生產和安全生產事故的追究談崗位責任的落實。部分黨支部書記（支委）崗位變動頻繁（履職時間短），崗位輪換頻繁變動對車間黨建工作缺乏長期的戰略思考，對所在車間人員崗位勝任情況和個人思想狀況不盡了解，黨建工作做什么、怎么做、做到什么程度都非常茫然（無目標），導致大部分車間支部黨建工作無特色、支委缺乏支撐配合作用。

四是黨支部書記（支委）缺乏長期的信心和耐心。日常黨建工作是一項長期細致性的跟蹤督導工作，必須堅定政治信念和黨建服務全局的核心觀念。作為客運窗口黨支部書記（支委），在當好一名優秀的戰斗員的同時，更要發揮好黨建服務全局的核心作用。現實工作中他們不能一味強調自己在工作中埋頭苦干、發揮黨員的先鋒模范作用，僅僅把自己視為一名黨員，而沒有站在集團公司和車間班組的角度履行所承擔的黨建政治核心作用。這樣的黨支部書記（支委）依賴于上級黨委的指揮和調派，就好比皮影演中的提線木偶，會造成支部工作浮于表面停滯不前。要堅持耐心和從職工思想動態出發找風險源、查風險點，應當重點關注那些在安全風險處置上存在缺陷或不足之處的人，尤其是關注其思想上、家庭中和工作中的波動。

五是黨支部書記（支委）落實黨員教育管理制度缺乏創新手段。對“三會一課”抓手的理解和平臺性建設的制度創新型性引導。黨的十八大以來，在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中，“三會一課”制度已經成為加強基層黨組織建設的一項重要基本制度。2016年10月黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中明確提出堅持“三會一課”制度，第一次以黨內準則的形式完整地將“三會一課”制度作為黨內生活的基本制度固定下來，為具有深厚革命傳統積淀“三會一課”制度在新時代的發展賦予了新的使命。黨支部書記（支委）結合黨支部實際落實和完善“三會一課”制度，從內容形式上的不斷豐富創新是一項任重道遠的長期課題。

新形勢下將鐵路國企黨建工作的政治優勢轉化成為客運服務質量提升的發展優勢，透過統計數據可以看到——集中暴露出的黨支部支委兩個主體責任的落實不力、黨支部書記自身能力素質的不足、支委班子合力共抓協作不夠、黨員日常教育和管理形式化、支部品牌建設意識缺失等問題，這也是中國鐵路武漢局集團公司客運窗口黨支部黨建+形成合力急需補齊的短板。

3 新時代強化鐵路客運窗口黨建+合力建設的途徑

3.1 重視黨建+形成整體合力體制機制

新時代做好旅客服務工作、提升客運服務質量，必須重視黨支部的凝聚力和合力作用。黨支部戰斗堡壘的合力作用，是凝聚黨員隊伍力量的重要途徑，對推動中國鐵路武漢局集團公司的安全運營、科學健康發展有著重要作用。黨建+是統籌全局的靈魂，需要支委間事先溝通協調好何時干、誰去干、怎么干、怎么評等問題。當遇到問題主動想辦法找對策，不消磨時間式滅火，不期盼上級傾斜出政策和扶持式滅火。

武廣高鐵開通運營10周年之際，集團公司堅決落實國鐵集團黨組和鄂豫兩省的工作部署較好地完成了“三保三增”目標（保安全、保穩定、保開通，增運量、增收入、增效益），這是集團公司黨建+精準助力交出的一份高質量答卷。客運窗口黨支部形成黨建+的整體合力體制機制對做大做優做強鐵路企業，實現鐵路運輸企業更高質量、更有效率、更加科學發展有重大意義，也對所承擔的“一帶一路”、中部崛起戰略、長江經濟帶發展和運輸交通樞紐的客運大局發展需求有著極其重大的戰略意義。

3.2 強健黨建+個體“細胞”促能力提升

要理解新時代黨支部書記的黨建+新內涵。打破“歇口氣”和“等靠要”的定位誤區。輪崗制度管理預期是兩個角色間定期（或者不定期）輪換制度讓管理層互相理解和認同兩者間的工作難度和工作范圍，然而，部分黨支部書記幾年間身兼數職，造成同一車間（同一地區內）定期執行著行政和黨務干部輪崗交叉任職的情況。這些持證上崗黨支部書記在職務轉換過程中缺少站段黨委部門專人對其履職情況有跟蹤和指導，導致他們之中比較普遍性的存在著候場了歇口氣、“等、靠、要”的定位誤區。

進入新時代，聚焦“交通強國、鐵路先行”任務目標，國鐵企業的各級黨組織也同樣要堅持和加強黨的全面領導，黨支部書記是黨支部的領頭人，要對自己肩負角色的新內涵有充分而深刻的理解。一是要有決心當好基層發言人。他們工作在基層一線，傳播的是黨的聲音，塑造的是黨的形象，大家通過他們的日常言行來衡量黨員干部進而對黨的形象做出評價。通過黨建+督促他們親自走上黨課講臺，落實“三會一課”傳播正能量，結合實際講好黨的故事、身邊的故事和用心服務旅客的佳績，不斷團結帶領身邊黨員群眾更好地完成服務旅客的各項工作。二是要有耐心當好身邊黨員的當家人。一個基層黨組織黨支部書記關鍵作用是引導全體黨員發和發揮攻尖克難的團結協作精神。家長清楚支部基本情況、生產任務，掌握各黨員的性格脾氣、情緒變化，善于聽懂日常職工訴求及時控制不穩定苗頭，關鍵時刻主動亮觀點，面對矛盾因人而異從“利他”角度尋對策找“鑰匙”。制定黨支部工作計劃，調動每個成員愛“家”、建“家”、護“家”。善于引導黨員群眾思考服務旅客過程中的關鍵點和困惑之處，厘清服務旅客寬度與深度的環節，真正做到把麻煩留給自己把方便留給旅客，使旅客融入鐵路運輸的大家庭。三是要有恒心成為職工群眾的主心骨。在涉及一線職工的晉級、評先、獎金分配方面把好關定準向展現出黨組織意旨和初衷。嚴格落實規范化的黨組織生活，對身邊的正能量及時弘揚正氣鼓舞大家的干勁，將黨內活動具體化、黨員作用形象——通過深入細致的思想政治工作逐漸成為大家信得過的人。面對思想活躍、利益訴求和維權意識不斷增強的職工，用群眾熟悉的語言講道理擺事實。重點走訪慰問思想有波動、生活有困難、安全關鍵崗位的人員，讓職工真切地感受到黨組織的關懷，全身心地投入到安全生產中去。通過黨員崗位考核展現鐵路客運服務的優質形象——照亮旅客的旅途，照亮鐵路企業的市場化改革之路。四是要有信心成為基層實際問題的破冰者。堅持問題導向，遵循“構筑最大同心圓，尋求最大公約數”機制建立黨的基層組織和工作體系，把黨建責任落實到每個層級每個崗位，把黨組織作用體現到改革發展特別是服務旅客和安全生產全過程之中，把黨組織和黨員的先進性作用體現在安全生產環節、過程之中，通過具體化有形化推進，找準黨建工作與服務旅客和安全生產的結合點，在內嵌中求深化，在服務中求作為，形式與內容統一，過程與結果一致，實現黨建工作好、安全生產好、服務質量好的目標。

3.3 強化黨建+激發日常工作的不斷補強

加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，黨建+把黨建工作內嵌于客運窗口日常工作之中，筑牢了思想自覺和行動自覺。通過黨建+強化政治擔當，提高政治站位，把堅持黨對國有企業的領導具體化，把堅持服務旅客的宗旨使命有形化。客運服務業務以“黨建引領、組團服務、共建共享”聯建，成立黨建工作聯系平臺，交流信息、頭腦共享，擴展黨建工作視野不斷激活黨建工作驅動力;活動聯辦，通過同上“微黨課”等把分散活動變成集體大課堂，實現黨員教育一體化，通過黨建活動加強聯系互相補充總結經驗，待續增強基層黨建工作影響力;經驗聯學，通過請進來走出去學同行找不足，聯盟單位間輪值制輪流牽頭組織開展共駐共建活動，編制黨員活動“菜單”，為聯盟單位間的黨員及骨干開展參觀學習、實踐體驗、結對幫扶、志愿服務等活動提供平臺，培育提升黨建工作創造力;服務聯抓，根據各自的服務資源和服務內容，列出雙向的服務資源清單和需求清單，開展雙向認領，協商承擔主動提醒主動補位，聚合起黨建工作凝聚力。

黨建+把黨的建設深度融合入全過程，系統整合黨建資源提升黨建科學化水平;把黨的建設厚植于實際工作各環節流程，獲得堅強的政治、思想和組織保證。通過黨建+筑牢服務旅客實現安全生產的“根”，通過抓客運服務質量提升強化企業安全生產體現黨建工作的“魂”，實現基層黨建與安全生產的“內嵌雙贏”，構建起鐵路企業科學發展進步的“命運共同體”。

3.4 持續黨建+引領中心工作的創新活力

通過黨建+實現工作創新發展，黨建與服務旅客安全生產相互內嵌，是對黨的建設服務黨的事業規律性認識的新表述新實踐。理念上黨建+內嵌就是更加凸顯黨的建設對中心工作的引領活力，使黨建工作的方向更明確、重點更突出、任務更聚焦、行動更精準，是對國有企業黨的建設理論和實踐經驗的深化。實踐上黨建+內嵌融入的著力點打破就黨建抓黨建的“自我循環”，使黨建耦合對接于服務旅客和安全生產的每個環節，有效地解決工作中的實際問題，促進安全生產效益提升，提高黨建工作的成效。

創建黨建+優質服務品牌是打造精品的過程，以點帶面抓好局部工作推動全局工作的重要舉措，對于提高全局黨建工作整體水平，增強黨建工作的感染力、影響力和推動力具有十分重要的作用。通過品牌創建活動探索黨建工作融入中心、服務大局的新途徑，充分發揮黨建工作對整體工作的推動作用;通過品牌創建活動探索黨員發揮先鋒模范作用的新途徑，使創建成為深受黨員歡迎、群眾滿意、社會贊譽的新亮點;通過品牌創建探索加強基層黨組織建設和職工思想政治文化教育的新途徑，使創建成為提升黨建思想政治工作水平的新抓手，形成推動集團公司科學發展凝聚強大合力。客運黨建+優質服務品牌——武漢站黨員五心服務臺、武漢客運段Z37/8次京漢先鋒列車、武昌站“580（我幫您）”、漢口站“心連心”、宜昌東“三峽情”服務臺和“鳳舞楚天”高鐵乘務服務形成品牌效應，成為鐵路客運服務提質上檔的新途徑。這些黨建+服務品牌為新時代客運系統“人民日益增長的美好生活的需要與不平衡不充分發展之間的矛盾”凝聚合力，實現鐵路運輸企業更高質量、更有效率、更加科學的發展，順應著時代潮流更加凸現武漢全國路網中心地位，在中國鐵路新一輪發展進程中做出更加卓越的貢獻。

參考文獻

[1]金學軍.當前鐵路基層黨支部工作存在的問題及對策[J].理論學習與探索，2017，（02）：23-24.