加強流通市場運行監(jiān)測與調(diào)控維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定

王鐿玻

隨著我國市場經(jīng)濟改革的不斷推進，相關(guān)部門和人員務(wù)必要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展情況，對市場運行做出短期和長期規(guī)劃，現(xiàn)在對市場運行流通狀況的動態(tài)監(jiān)測，在第一時間做到對市場經(jīng)濟的有效調(diào)控，保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展，維持廣大人民群眾CPI籃子的穩(wěn)定性保障市場供需平衡。基于此，本文將著重闡述監(jiān)測與調(diào)控流通市場運行狀態(tài)的幾點策略。

一、健全市場監(jiān)測體制

在對流通市場進行監(jiān)測與調(diào)控的過程中，相關(guān)部門和人員必須以科學(xué)健全的市場監(jiān)測體制作為基礎(chǔ)保障。近些年來，我們經(jīng)濟不斷取得繁榮發(fā)展，流通市場涉及到諸多大規(guī)模商貿(mào)流通企業(yè)、涉及到不同的商業(yè)形態(tài)和不同的商品品種，因而務(wù)必要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況建立起系統(tǒng)化的流通市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點打造對生活必需品的市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。而在下一階段的市場監(jiān)測體系建設(shè)工作中，相關(guān)部門和人員則應(yīng)該把一部分精力集中到對生產(chǎn)資料市場，物資市場以及能源市場的監(jiān)測上，盡快借助先進的信息技術(shù)，建立起完備的市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時，市場監(jiān)管部門還應(yīng)該意識到市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面問題，既要對不同商業(yè)業(yè)態(tài)制定針對性的監(jiān)測模式，也要有區(qū)別對待不同的社會生產(chǎn)方式。除此以外，各大城市之間還應(yīng)該聯(lián)合制定市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)基于信息技術(shù)的計算機聯(lián)網(wǎng)，做到網(wǎng)絡(luò)資源共享，盡可能改變傳統(tǒng)市場流通管理中的網(wǎng)絡(luò)孤島現(xiàn)象，推動我國總體經(jīng)濟建設(shè)。

二、制定應(yīng)急保障預(yù)案

在落實市場流通管理的過程中，相關(guān)部門和人員務(wù)必要以預(yù)防為主，將預(yù)防與保護工作緊密結(jié)合。具體來說也就是在開展預(yù)防工作的基礎(chǔ)上，為保護工作做好準(zhǔn)備，以保障市場的供求關(guān)系始終維持在可控范圍內(nèi)。首先，市場監(jiān)管的相關(guān)負責(zé)部門要打造商品應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)，一定要做好居民的生活必需品的保障工作，不能讓廣大人民群眾的菜籃子商品存在供應(yīng)不足的情況。因而還要在此基礎(chǔ)上對應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)進行進一步的職責(zé)分配，切實保障人民群眾的利益。其次，市場監(jiān)管部門要對生活必需品和其他各類生產(chǎn)物品的數(shù)據(jù)監(jiān)測情況進行及時整合分析，形成全面精準(zhǔn)的動態(tài)報告，及時對商品市場流通中出現(xiàn)的一些異常現(xiàn)象高度重視，防患于未然。再次，在日常管理中，市場監(jiān)察部的人員就要對一切可能突發(fā)的意外狀況做出應(yīng)急預(yù)案，確保商品儲備，加強區(qū)域之間的商品流動關(guān)系，以便在應(yīng)急情況下，能夠第一時間組織區(qū)域間的商品調(diào)劑工作，對情況做出緊急反應(yīng)。最后，相關(guān)部門和人員應(yīng)該在日常工作中將所有具有突發(fā)性的可能情況進行分門別類，分別針對每一種情況制定商品應(yīng)急保障預(yù)案，確定好為落實商品應(yīng)急保障預(yù)案各部門之間需要扮演怎樣的角色，如此才能從根源上消除意外情況對市場流通穩(wěn)定性的負面影響，保障區(qū)域人民的物質(zhì)生活水平和生活質(zhì)量。

三、實施市場動態(tài)預(yù)警

隨著時代的發(fā)展和社會的進步，市場的供求關(guān)系會愈加復(fù)雜，在這種時代背景下，市場監(jiān)管部門的人員只有實施對市場供求關(guān)系的動態(tài)預(yù)警，才能為市場應(yīng)急保障工作的開展夯實基礎(chǔ)。具體來說，面對復(fù)雜的市場供求關(guān)系，相關(guān)人員必須介于對市場情況的分析制定短期預(yù)警、中期預(yù)警和遠期預(yù)警。短期預(yù)警的時間一般為三個月左右，中期預(yù)警的時間為一年，而遠期預(yù)警的時間則可以長達5年。具體來說，市場監(jiān)管人員可以按照商品在人們生活中是否為必需品對其進行分類，實施精準(zhǔn)的市場供求預(yù)警。結(jié)合我國現(xiàn)階段的市場工作風(fēng)險分級程度來說，主要將預(yù)警分為藍色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。藍色預(yù)警顯示市場供求警示級別較低，市場的商品流通保持在比較穩(wěn)定的狀態(tài)，社會供需基本平衡。在這種情況下，政府部門以及專門的市場監(jiān)管部門只需要正常開展市場監(jiān)管工作，讓市場發(fā)揮其自我調(diào)節(jié)能力即可。黃色預(yù)警主要警示市場上的部分商品可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張或需求超長等現(xiàn)象，在一定程度上導(dǎo)致市場供求失衡，那么這種情況主要是由于人們炒作或虛假信息等非市場因素推動的，市場監(jiān)管部門能夠進行適當(dāng)引導(dǎo)一般不會造成惡劣后果。所以市場監(jiān)管部門只需要對與市場供求相關(guān)的企業(yè)進行適當(dāng)引導(dǎo)，組織外地貨源，擴大企業(yè)銷售，或者釋放必要的商品儲備，短期內(nèi)市場供需矛盾的情況就你得到有效緩解。橙色預(yù)警主要是在自然災(zāi)害等突發(fā)性事件的情況下發(fā)布的。受到突發(fā)性災(zāi)害的影響，部分商品重要貨源供應(yīng)地可能沒有辦法如常供應(yīng)相關(guān)商品，商品的供應(yīng)渠道不通，導(dǎo)致其他城市的市場供需出現(xiàn)問題。這時政府部門的應(yīng)急保障預(yù)案就會派上用場，做好應(yīng)急供應(yīng)工作。紅色預(yù)警則表現(xiàn)市場的供需矛盾已經(jīng)相當(dāng)緊張，這種預(yù)警的主要原因可能是全國性的自然災(zāi)害區(qū)域的重大動蕩，導(dǎo)致商品的內(nèi)在生產(chǎn)、外在供應(yīng)都受到了極大程度的阻礙，尤其是人民群眾的生活必需品供應(yīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重短缺，這種情況下盲目消費、瘋狂搶購現(xiàn)象會頻發(fā)。因此政府要按照應(yīng)急保障預(yù)案，采取經(jīng)濟手段也好法律手段也罷，協(xié)調(diào)好市場關(guān)系，迅速穩(wěn)定市場局勢，盡快讓人民群眾的生活走入正軌。

四、增設(shè)市場調(diào)控補償基金

在市場經(jīng)濟體制下，市場監(jiān)管部門務(wù)必要認識到企業(yè)才是開展市場調(diào)控工作的主體，因而要制定可行的政策來增加企業(yè)的參與度，共同維持市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。但是，凡是企業(yè)，其在發(fā)展過程中必然要以盈利為目的，政府部門方面可以結(jié)合這一情況建立市場調(diào)控補償基金，給予企業(yè)一定的經(jīng)濟利益。具體來說，為了加大企業(yè)對應(yīng)急保障措施的支持程度，鼓勵企業(yè)在緊急情況提供儲備的商品實物，政府部門不能讓企業(yè)方面承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟損失，因而在流通市場調(diào)控的過程中，要給予這部分企業(yè)必要的補貼，增強企業(yè)參與市場調(diào)控的積極性。其次，政府部門不僅要補償企業(yè)在參與市場調(diào)控工作中的經(jīng)濟損失，而且還要對做出特殊貢獻的企業(yè)進行經(jīng)濟上的獎勵和政策上的扶持。最后，為了保障市場主體的利益，政府部門必須在該區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)財政預(yù)算中考慮到調(diào)控補償基金款項，務(wù)必要做到專款專用，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

五、加大商品實物儲備

群一旦人民眾的生活必需品在市場供求方面出現(xiàn)矛盾，那么將會有一定的概率引發(fā)社會動亂，導(dǎo)致社會的繁榮穩(wěn)定發(fā)展受到影響。因此，政府部門要根據(jù)應(yīng)急方案的制定，對商品實物的儲備工作予以高度重視，務(wù)必要保證商品品種和數(shù)量能夠滿足一段時間內(nèi)該區(qū)域人民群眾的基本生活需求。客觀來說，政府部門在落實商品實物儲備工作時應(yīng)對居民對該商品的依賴度、該商品對外進口依賴度、對經(jīng)濟的影響度等參數(shù)進行理性分析，在此基礎(chǔ)上開展實物儲備工作。除此以外，政府部門不一定要直接參與到商品實物的儲備工作中，而是可以將相關(guān)工作委托相關(guān)國有企業(yè)來完成，而政府與企業(yè)之間只需要明確各自的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，擬定合作方案，由政府出臺規(guī)范管理辦法，對負責(zé)商品實物儲備工作的國有企業(yè)資質(zhì)進行考核，并定期抽查儲存商品的數(shù)量和質(zhì)量，務(wù)必要確保儲存的商品能夠在處理緊急事件時發(fā)揮效用。

六、結(jié)語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟體制的穩(wěn)定運行，政府部門必須立足于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、立足廣大人民群眾的切身利益，加大市場運行監(jiān)測與調(diào)控的各項工作落實力度，制定商品應(yīng)急保障預(yù)案和市場供求動態(tài)預(yù)警，建立健全市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，做好商品實物儲備工作，維護良好的市場秩序。（作單位：吉林省商務(wù)信息中心，吉林省國際電子商務(wù)中心）