規范家政服務業,打造新的經濟增長點

毛明

一、引言

隨著我國改革開放和經濟的發展騰飛，越來越多的家庭期望從家庭瑣事中脫離出來，投入到自己的工作和事業當中。因此對于家政服務的需求逐漸旺盛，需要更多的家政從業人員幫自己從繁瑣的家庭勞動中解脫出來。因此針對目前家政服務行業所存在的問題，進一步規范家政服務業，打造新的經濟增長點是目前家政服務行業發展的重要研究課題。

二、我國家政服務行業發展現狀

我國家政服務行業發展現狀，首先表現為市場規模增長較快。在當前新舊動能轉換和經濟轉型的大背景下，我國人口老齡化、家庭小型化的現象越來越明顯，我國經濟水平的不斷提高，居民收入也隨著國家經濟水平的提升有了顯著的提高，再加上人們健康意識的逐漸覺醒，眾多原因結合起來導致了中國家政行業得到空前關注，發展快速，也使得家政服務業成為一種新的經濟發展動能和新的經濟增長點。中國家政服務業市場規模增長較快，從業機構呈增加態勢，家政服務業從業人員持續增加。就中國家政服務規模而言，中國商務部和國家發改委社會發展司公布的數據顯示，2017年中國家政服務行業營業收入達到4400億元，同比增長26.0%，2015-2017三年年均復合增長率為25.9%，預計到2020年中國家政服務業市場規模將達到8782億元。

其次，目前盡管我國家政服務行業需求巨大，但供給明顯不足，且普遍存在著年齡偏大、文化水平偏低、技術技能水平較弱、流動性高、穩定性差等問題。就中國家政服務行業而言，無論是從數量上還是質量上，家政服務供給尚不能滿足快速增長的需求，特別是高端家政服務領域的供給更是稀缺。根據《中國家政服務業發展報告（2018）》顯示，目前我國家政服務從業人員88.6%來自農村，年齡結構偏大，“80后”新生代從業人員所占比例不到20%。同時，文化水平較低，高中及以上文化水平僅占14.1%。家政服務從業人員流動性高、穩定性差，大多數是行業“新手”。

三、家政服務業所存在的問題

我國家政服務行業自20世紀80年代產生以來，從業人員和營業收入都保持年均20%左右的增速，雖然發展較快，但家政服務規范化、職業化、規模化程度等問題，一直是制約行業發展的瓶頸，具體表現如下：

（一）規范化程度低，惡性競爭時有發生

家政服務行業相對于其他行業而言，相對于技術含量和準入門檻較低，造成了目前國內家政服務中介市場存在著魚龍混雜、良莠不齊的現象，一些無照經營的非法中介、職業素養不高的個人等大大擾亂了家政服務行業市場秩序，使得雇傭雙方的安全和權益都無法得到保障，家政服務行業會經常出現“搶客戶”、“搶家政服務員”、“不講誠信”、“互相拆臺”等惡性競爭問題。再加上一些類似如“杭州縱火保姆”等一些專業技能不高、道德素養敗壞的家政從業人員，讓很多客戶對于家政市場亂象心有余悸。

（二）職業化程度低，員工權益難以保障

我國大部分的家政服務企業基本都是中介性質的，僅僅是作為家政服務人員和用戶之間的聯系橋梁，僅僅依靠職業介紹、業務介紹服務來賺取中介費，既缺少對于家政服務人員的職業技能、職業素養等方面的前期培訓，也缺少對于家政服務人員的后續管理、服務質量的管控。這種情況一方面使得大量的家政服務從業人員都會因為沒有“五險一金”而缺乏職業安全的保障。另一方面對于客戶來講，家政服務企業的不規范、員工的不專業和不固定也讓客戶對于家政服務質量感到擔憂。

（三）規模化程度低，經營存在不少困難

我國家政服務企業總體上仍然“小、散、弱”，很少存在那種跨地域、寬領域、大規模、服務規范的著名品牌企業，連鎖化、品牌化經營的比例很低。據商務部數據顯示，2016年規模以下企業占據家政服務企業總數的73.7%，同比下降4.3%，規模以上企業占比26.3%，規模以下企業數量仍是規模以上企業數量的2.8倍。由此可見，家政服務企業規模化程度低的現象已經成為我國家政服務行業的頑疾，這也讓很多家政服務企業隨著客戶要求逐漸提高，也面臨著人力成本上漲、房屋租金等諸多經營困難。

四、規范家政服務業，打造新的經濟增長點的有效措施

針對目前我國家政服務業存在的這些問題，提升家政從業人員的職業素養、加快家政服務業規模化發展、完善制度、引導行業規范發展是激發家政服務行業活力，打造新的經濟增長點的有效措施。

（一）提高家政行業從業人員的素質

提到家政服務，首先會令人想到著名的“菲傭”，因為其具有極強的專業性、服務周到而形成著名的家政服務品牌。特別是近些年菲律賓的家政服務人員文化素質較高，很多人都擁有大專、大學文憑，一般會英語，職業水準和專業技能也都極強。因此，提升我國家政行業從業人員的素質刻不容緩。讓所有的家政行業從業人員必須經過系統化、標準化的培訓，努力提升自身的文化水平和業務能力，才能為家政行業“解壓”，提升從業人員的收入，促進國民經濟的發展。

根據2019年6月國務院辦公廳所發布的《關于促進家政服務業提質擴容的意見（以下簡稱《意見》），國家明確提出將支持院校增設一批家政服務相關專業，培育一批產教融合型家政企業。通過本科高校和若干職業院校、技工院校開設家政服務相關專業，擴大招生規模，讓家政從業人員在獲得學歷證書的同時，取得家政服務類職業技能等級證書，可以大大提升家政行業從業人員的素質。

（二）家政服務崗位“職業化”

隨著國家經濟的強生和個人生活的富裕，我國服務行業已經進入個性化、多樣化消費的新階段，可會對于家政服務的需求正在發生變化，這些年應需而生的“衣柜整理師”就是最好的說明。但是由于家政服務崗位缺乏“職業化”，廣州毒保姆、福建小偷保姆、杭州縱火保姆等一系列新聞事件的發生，讓很多人對于家政從業人員的職業能力和道德素養產生了巨大的信任危機。面對這種情形，家政服務行業更要堅持誠信經營，不斷的創新發展，不斷推進家政服務崗位“職業化”，推動家政服務業行業的跨越式發展，尋找家政服務產業經濟新的增長點。國家需要盡快出臺家政服務人員職業技能標準，指導和規范家政服務業發展，引導各地建立家庭服務業體系，提供更多就業崗位，制定統一服務標準和行規，培育倡導誠信為本的企業文化，引導企業加強行業自律。

（三）規范社保、鼓勵互聯網+家政發展

督促企家政服務企業都能夠為家政從業人員繳納社保，一方面能夠解決家政服務人員的后顧之憂，讓其能夠更加安心、專心地做好自己的服務工作，另一方面也能借此加強對于家政從業人員的監督和管理，讓家政從業人員都能夠持證上崗，并加強在公共信息平臺的誠信監管。

另外隨著移動互聯網和大數據等信息技術的發展和各路資本的涌入，一些加盟、連鎖的家政服務企業結合“互聯網+”思維，運用線上線下相結合的O2O模式，打造線上家政服務平臺，努力提升用戶體驗、服務質量、線上點評率，讓“互聯網+” 成為家政產業經濟發展的助推劑。家政服務企業充分利用互聯網工具進行賦能，提升經營和工作效率，借助互聯網工具、軟件、管理系統來實現讓家政公司經營更簡單的目標，進而促進家政行業的信息化進程。

（四）加大政策支持力度，逐步推進行業標準化

針對目前家政行業不規范、從業人員文化素養不高等問題，需要國家和地方政府加大政策支持力度，規范培訓推進行業標準化。首先要加大專項政策扶持力度。對于我國的家政服務企業來講，普遍規模較小，在資金、人員素質等方面無法更好地進行產品創新、品牌建設，這就需要國家設立專項的資金支持以及在企業貸款、融資方面予以政策傾斜，給予家政服務行業以最大的政策支持。其次，出臺相應的政策支持家政公司，使之做大做強，職業化、規范化，引領家政公司往正向發展。其次，逐步完善行業標準體系，推進行業標準化發展。通過制定家政服務行業標準化工作機制、標準化管理體系、標準化操作流程以及標準化的崗位職責等培育優質家政服務標準化品牌。再次，加強家政服務行業的監督管理。針對目前市場上的家政企業和家政從業人員建立信息管理機制、評價機制和誠信檔案機制，充分利用互聯網和大數據技術手段，形成完善有力的評鑒考核、監督管理機制，才能讓家政企業、家政從業人員更好地遵守行業規范。

五、結語

盡管目前我國家政服務行業發展仍存在著很多問題，但是家政服務行業在2019年受到政策的關注，將會從教育、立法、監管上得以完善。隨著未來消費的升級和用戶更為多樣化的需求，家政服務需求必將不斷增長，政策將助推家政服務體制機制逐漸完善，家政服務企業也將在向互聯網轉型的過程中提高服務效率和質量。相信面對我國家政服務行業巨大的需求缺口和行業發展潛力，隨著家政行業的逐漸規范，家政行業必能打造新的經濟增長點，進而促進我國經濟的快速發展。（作者單位：鹽城市鑫潔物業管理有限公司）