國際貿(mào)易規(guī)則新態(tài)勢對我國技貿(mào)措施工作的影響及對策建議

丁薇

【摘 要】“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期，準(zhǔn)確研判“十四五”時期國際貿(mào)易規(guī)則發(fā)展新態(tài)勢，以及對我國技術(shù)性貿(mào)易措施工作的影響，對把握我國重要戰(zhàn)略機遇期，推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提升我國的國際影響力具有重大現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)貿(mào)規(guī)則;新態(tài)勢;技貿(mào)措施;影響;對策建議

引言

我國的經(jīng)濟體制受到經(jīng)濟全球化的影響。經(jīng)濟全球化背景下原有的經(jīng)濟體制需要做出一定的調(diào)整和創(chuàng)新。我國原有的國際貿(mào)易投資規(guī)則在經(jīng)濟全球化背景下面臨諸多問題，基于此，就需要構(gòu)建新的國際貿(mào)易投資規(guī)則，借助新的規(guī)則來應(yīng)對經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

1國際貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢

近年來，國際政治經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，國際政治形勢轉(zhuǎn)向不和諧的大國沖突，國際經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)向不穩(wěn)定風(fēng)險集聚與體系規(guī)則重整，國際政治格局從“多級平衡合作”向“多級單邊沖突”轉(zhuǎn)變，從多邊協(xié)商轉(zhuǎn)向單邊競爭，從經(jīng)貿(mào)競爭正在轉(zhuǎn)向更深層次的主義之爭、價值觀之爭和全方位戰(zhàn)略碰撞。政治格局的改變也必然引起國際經(jīng)貿(mào)格局和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的改變，導(dǎo)致國際組織和國際協(xié)議的制約作用大幅減弱，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則可能從全球標(biāo)準(zhǔn)退化為區(qū)域協(xié)商的地區(qū)協(xié)議，區(qū)域和集團之間的經(jīng)貿(mào)沖突也將難以通過國際爭端協(xié)調(diào)機制進行解決。

2十四五”時期國際貿(mào)易規(guī)則新態(tài)勢對我國技貿(mào)措施工作的影響

2.1經(jīng)濟方面的影響

國際貿(mào)易投資新規(guī)則的實施對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來較大影響。國際貿(mào)易投資新規(guī)則對于我國一些企業(yè)有了更高的要求，期間如果我國企業(yè)沒有努力創(chuàng)新原有的發(fā)展模式，或者發(fā)展節(jié)奏跟不上國際貿(mào)易投資規(guī)律，將直接影響我國企業(yè)的經(jīng)濟效益。針對此種問題，我國各個企業(yè)和單位已經(jīng)采取了有效的應(yīng)對措施，結(jié)合目前既定的國際貿(mào)易投資新規(guī)則來發(fā)展市場經(jīng)濟，由此將國際貿(mào)易投資新規(guī)則對我國國民經(jīng)濟的影響降低到最小。

2.2技術(shù)性貿(mào)易措施工作的系統(tǒng)性要求更高

技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施是國家技術(shù)性貿(mào)易措施系統(tǒng)性應(yīng)用的路徑，本質(zhì)上是實現(xiàn)進出口風(fēng)險管理的政策工具和技術(shù)手段，旨在有效控制貿(mào)易帶來的風(fēng)險，也將貿(mào)易風(fēng)險降到最低。因此，其系統(tǒng)性和前瞻性尤為重要。由于我國目前缺少針對性的戰(zhàn)略規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)性系統(tǒng)性，我國的技術(shù)性貿(mào)易措施工作基本上還處于被動應(yīng)對層面，總體應(yīng)對水平不高，技貿(mào)措施信息獲取渠道不夠暢通，資源共享機制不完善，整合國內(nèi)利益相官方聯(lián)動機制有待加強，可獲得技貿(mào)措施信息的語言轉(zhuǎn)換、信息加工提取和服務(wù)企業(yè)的能力還很欠缺，系統(tǒng)性組織和應(yīng)對能力亟待提高。

2.3政治方面的影響

國際貿(mào)易投資新規(guī)則對我國政治安全性和獨立性帶來了一定影響。歐美國家實施的國際貿(mào)易投資新規(guī)則直接限制了東南亞經(jīng)濟的發(fā)展。針對這一現(xiàn)象，我國需要采取新的保障制度來確保我國政治的安全性和獨立性。WTO受TPP、APEC和TTIP的影響較大。東亞經(jīng)濟一體化進程受國際貿(mào)易投資新規(guī)則的干擾較大，影響了我國在亞太地區(qū)政治的穩(wěn)定性和安全性。

3應(yīng)對措施建議

3.1重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計

數(shù)字經(jīng)濟將數(shù)字化產(chǎn)品嵌入全球價值鏈，全球價值鏈的地位和分配格局將發(fā)生重大改變。各國都陸續(xù)將數(shù)字建設(shè)納入國家戰(zhàn)略中，發(fā)達經(jīng)濟體通過設(shè)立專門的權(quán)威機構(gòu)、頒布法律和發(fā)布研究報告等方式強調(diào)數(shù)字貿(mào)易和通信信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來布局的重點。2019年中共中央和地方政府陸續(xù)頒布和出臺了《電子商務(wù)法》、《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《上海市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動方案（2019—2021年）》。但與發(fā)達國家相比，我國對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的戰(zhàn)略布局重視程度還不夠。我國應(yīng)當(dāng)將數(shù)字貿(mào)易擺在國家戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展的地位，加強數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的頂層設(shè)計。

3.2深化我國經(jīng)濟體制改革

深化我國經(jīng)濟體制改革是國際貿(mào)易投資規(guī)則再構(gòu)建背景下的必然趨勢。我國政府在深化經(jīng)濟體制改革過程中，需要努力采取多種不同的手段，借助改革提高我國產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力。經(jīng)濟體制改革過程中需要全面分析現(xiàn)階段我國存在的問題，如針對目前環(huán)境保護和知識產(chǎn)權(quán)保護力度不足的問題，需要有效借助自貿(mào)區(qū)試點的作用，完善并調(diào)整相關(guān)法律。科學(xué)完善的法律可以為我國在區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化談判中奠定有力的基礎(chǔ)。

3.3積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則構(gòu)建

雖然我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是在國際談判中仍處于防守位置。我國要轉(zhuǎn)變以往的思維，積極參與國際談判，以防失去規(guī)則制定權(quán)而成為談判出價方。首先，既要積極推進WTO框架內(nèi)的談判來維護多邊貿(mào)易體制，也要加強雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的協(xié)作，進一步凝聚共識，尋求利益共同點。其次，我國要始終代表發(fā)展中國家的利益，堅持國家發(fā)展水平差異而需要必要的政府安全監(jiān)管等立場。最后，我國對于數(shù)字規(guī)則的提案主要是表達自身立場和對其他國家的回應(yīng)，建議我國有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將提案中涉及的規(guī)則進一步細化來向全球貢獻中國方案和發(fā)揮規(guī)則制定話語權(quán)。

3.4.發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，提高企業(yè)應(yīng)對技術(shù)

性貿(mào)易壁壘的意識和水平作為國際貿(mào)易的市場主體和技術(shù)性貿(mào)易措施的實施對象，企業(yè)一方面是出口目標(biāo)國貿(mào)易壁壘的主要受害者。另一方面，技術(shù)性貿(mào)易措施也有效地促進了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種倒逼機制也使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、管理水平和國際競爭力提升方面受益。因此，企業(yè)在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面應(yīng)積極參與，擔(dān)當(dāng)起技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對主體的角色。政府部門應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造更多的機會參與對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的評議和應(yīng)對工作，爭取更多地將自身利益融入其中，切實提升企業(yè)參與的積極性和主動性。

結(jié)束語

新冠疫情影響下的世界經(jīng)濟持續(xù)走向低迷，線上生產(chǎn)、線上交付、數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易逐漸成為拉動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要動力。在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域，WTO面臨改革的背景下，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則的制定是WTO能否順利改革的重要組成部分，而對數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的國際規(guī)則的探討，將具有重大的理論意義和實踐意義。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，有關(guān)數(shù)字服務(wù)稅、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字服務(wù)市場準(zhǔn)入等議題正是世界各國爭論和博弈的焦點問題。在對中國當(dāng)前數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平和未來發(fā)展趨勢進行預(yù)判的基礎(chǔ)上對以上議題進行分析，找到中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制定方向，將有助于中國國際貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)的提升。

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（作者單位：河北工程大學(xué)管理工程與商學(xué)院）