內蒙古普通中小學圖書館（室）事業發展的思考

牛剛　曾輝

摘 要：圖書館作為中小學校的文獻信息中心，對促進學生全面發展、助力教師專業成長有著重要的作用，是實現基礎教育現代化的重要保障條件。本文通過整理分析2018/2019 學年初教育統計和2018年度全區普通中小學盟市圖書館（室）事業發展報告數據，闡述了全區中小學圖書館（室）基本情況、剖析了存在的問題、提出了發展建議，對進一步提升全區中小學圖書館（室）規范化、科學化、現代化建設水平，提升深度服務教育教學的能力，具有一定的現實意義。

關鍵詞：中小學 ;圖書館 ;文獻信息

【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216（2020）02B-0091-03

圖書館作為中小學校的文獻信息中心，為學校教育教學和教育科學研究提供了重要場所，為學校文化建設提供了重要載體，對促進學生全面發展、助力教師專業成長有著重要的作用，是實現基礎教育現代化的重要保障條件，是國家公共文化服務體系的有機組成部分。近年來，國家義務教育均衡縣督導評估驗收開展，全面改革各類學校標準化建設工程建設，全區各學校基本辦學條件得到明顯改善，中小學圖書館（室）條件保障全面提高。為落實2018年教育部《中小學圖書館（室）規程》，做好數據統計和保存要求，樹立科學發展的理念，對今后更加精準地做好中小學圖書館管理，提高本領域的治理能力，具有一定的現實意義和理論價值。

一、基本情況

（一）館舍建設

全區共有3873 間中小學圖書館（室），其中小學 2119 間，普通初中（含九年一貫制）1182 間，普通高中（含完全中學、十二年一貫制）572 間。全區共有90 萬平方米中小學圖書館（室）館舍建筑面積，其中小學 30.6 萬平方米，初中 25.6 萬平方米，高中 33.8 萬平方米。

（二）館藏圖書

1.館藏數量。

全區共有6248.6 萬冊館藏圖書 ，其中小學 2695.5 萬冊，生均 20.09 冊;初中 1997.7 萬冊，生均31.38 冊;高中 1555.3 萬冊，生均 36.91 冊。

2.館藏結構

按照《中國圖書館分類法》分類的學校有 2474 所，占中小學校比例為 93.5%。其中，第一大類（A）161.2 萬冊，占分類藏書總量 2.8%;第二大類（B）339.9 萬冊，占分類藏書總量 6.0%;第三大類（C-K）3536 萬冊，占分類藏書總量 62.3%;第四大類（N-X）1208 萬冊，占分類藏書總量 21.3%; 第五大類（Z）431.7 萬冊，占分類藏書總量 7.6%。

（三）館舍設備及信息化建設

1.館舍設備。

全區實現計算機管理的中小學圖書館 有1317 所，中小學圖書館（室）計算機總數為 1.5 萬臺，其中工作人員用機 2564 臺，讀者檢索用機 2548 臺，其余包含在電子閱讀、閱讀統計分析、安全監測等設備中。書架 6.5萬個，借閱臺 5159 個，報刊架 9543 個，電子閱讀設備 2.2 萬臺，閱讀統計分析設備 265 臺，安全監測設備 512 臺，復印機 251 臺，打印機 676 臺，文獻保護設施設備 73 臺，掃描儀 1152 臺。

2.數字資源建設。

全區中小學校數字圖書資源共 137.3 萬 GB，其中小學電子圖書 4866.6 萬冊，電子期刊 7.6 萬冊，音視頻 8.8 萬小時;初中電子圖書 2745.8 萬冊，電子期刊 0.8 萬冊，音視頻 3.6 萬小時;高中電子圖書 674.5 萬冊，電子期刊 0.6 萬冊，音視頻 4.5 萬小時。

（四）圖書館（室）隊伍建設

1.文化程度。

全區中小學圖書館（室）工作人員共有 4164 人，其中研究生學歷 119 人，占總人數比例為 2.9%;本科學歷 2194 人，占總人數比例為52.7%;大專學歷 1617 人，占總人數比例為38.8%;高中學歷及其他 234 人，占總人數比例為 5.6%。

2.技術職稱。

全區中小學圖書館（室）工作人員高級職稱 1759 人，占總人數的比例為 42%;中級職稱 1527 人，占總人數的比例為 37%;初級職稱 584 人，占總人數的比例為 14%;其他 294 人，占總人數的比例為 7%。

3.學科專業。

全區中小學圖書館（室）工作人員圖書館學專業人數為 236 人，占總人數的比例為 5.7%;其他專業人數為 3637 人，占總人數的比例為 94.3%。專職人員 1909 人，占總人數的比例為 45.8%;兼職人員 2255 人，占總人數的比例為 54.2%。開展中小學圖書館（室）科學研究的學校有 42 所，發表論文 445 篇。

4.業務培訓。

全區中小學圖書館（室）工作人員參加各級各類培訓 4795 人次，其中國家級培訓 448 人次，占總培訓人次的 9.3%;自治區級培訓 334 人次，占總培訓人次的 7%;市級培訓 1538 人次，占總培訓人次的 32%;縣級培訓 2052 人次，占總培訓人次的 42.8%;其他 培訓746 人次，占總培訓人次的 15.6%。

（五）圖書館（室）服務與應用

1.圖書借閱。

全區每周開放時間為 5 萬小時，實行假期開放的學校有 280 所，向校外讀者開放的學校有 103 所。2018年度借閱的冊數為 1739.6 萬冊，其中教師借閱 160 萬冊，學生借閱 1581.6 萬冊;年度借閱冊次為 2235.6 萬，其中教師借閱 163 萬冊次，學生借閱 2075 萬冊次;年度借閱人次為 1732.4 萬，其中教師 117.5 萬人次，學生 1615.2 萬人次。全區藏書利用率為 29.6%，電子借閱人次為 355.2 萬。

2.活動開展。

在全區中小學圖書館（室）應用活動開展中，閱讀指導課共開設 20.6 萬次，參加的學生共有 764.8 萬人;學生檢索培訓共開設 2 萬次，參加的學生共有 29.1 萬人;舉辦報告會 8387 次，參加的學生共有 74.9萬人;新書推薦 2.4 萬次，參加新書推薦的人數共有 160.4 萬人。

二、存在問題及建議

（一）認識還不夠高，需進一步貫徹落實

由統計數據分析可知，實行計算機管理的學校數量和比例在不斷提高，中小學圖書館發展必將趨向數字化、網絡化管理;電子閱覽室面積持續增加，電子閱讀設備數量不斷增多，已反映出從紙質圖書閱讀向獲取數字資源的閱讀方式轉變。部分地區已經探索中小學數字圖書館、掌上圖書館、云圖書館的建設與應用。建議各地積極加強中小學圖書館管理理論學習，不斷細化，嚴格落實《中小學圖書館（室）規程》的每項具體要求，切實提升中小學圖書館建設管理和應用水平。

（二）投入還不夠多，需進一步完善機制

從實際調研和數據統計分析來看，圖書配備數量與教育部《中小學圖書館（室）規程》的要求還有不小的差距，小學生均差4.91冊，初中生均差3.62冊，高中生均差8.09冊。館藏復本率較高、剔舊數量較多、第四大類（N-X）占藏書總量比例明顯偏少等問題依然存在。建議持續增加專項經費投入，確保中小學圖書館經費投入、總藏書量、生均擁有圖書冊數逐年增長;健全補充機制，將教育部印發的《全國中小學圖書館（室）推薦書目》作為主要參考依據，做好圖書遴選;完善館藏資源剔舊更新機制，做好全區中小學圖書館圖書審查清理工作，保障圖書內容與時俱進，增強館內資源生命活力。

（三）管理還不夠強，需進一步提升水平

通過調研和數據發現，館舍開放時間難以保證，全區中小學圖書館（室）開放時間為 5 萬小時，距離國家規定的的開放時間還有較大的差距;信息化管理水平依然較低，缺乏全區區域性共享管理的系統;管理人員主動性和積極性不高，多數管理人員為轉崗的老教師，兼職情況較為普遍。建議各地進一步落實中小學圖書館（室）開放時間的有關要求，確保館舍有效開放時間;盡快建立全區或區域信息化管理平臺，做好日常管理、項目管理和統計分析工作，逐步實現精細化管理，為各級政府、各級教育部門精準施策提供科學依據。

（四）育人功能還不夠充分，需進一步促進應用

從基本情況中可以看出，館藏利用率都有一定程度的提升，自上而下的培訓體系基本形成。但是，生均借閱量、館藏利用率對于高質量教學的要求還遠遠不夠，各級培訓規劃依然存在不合理的情況，特別是省級專項培訓少，影響了圖書館（室）使用效益的發揮。建議進一步加強管理隊伍培訓工作，切實發揮自治區中小學圖書館（室）骨干管理人員隊伍作用，持續、系統、及時地做好培訓工作，與時俱進，不斷帶動區域中小學圖書館管理和應用工作水平提升，推動全區中小學圖書館工作有效開展;創新開展豐富多彩的閱讀活動，在提高學生閱讀的積極性上下功夫，舉辦詩詞大會、人工智能、創客教育等專題閱讀活動，并積極搭建網絡閱讀平臺，探索開展個性化的閱讀和圖書推薦服務，不斷提高借閱人次和借閱冊次;進一步加強圖書館與學科教學的深度融合，發揮中小學圖書館（室）專家智庫優勢，開展加強師生導讀的課題研究，研究中小學圖書館建設、管理與應用實施方案，激發學生閱讀興趣，積累提高閱讀效率方面的有效經驗。

三、小結

全國教育大會對新時代的教育提出了新的要求，落實立德樹人根本目標，深化教育體制改革，不斷激發教育事業發展生機活力，加快推進教育現代化。堅守教育初心、牢記教育使命，只有做好數據分析、堅定科學決策，才能讓“配好書、用好書、讀好書”形成常態，才能提高全區中小學圖書館（室）館藏圖書質量，提高全區中小學圖書館使用效率，持續推動中小學圖書館（室）工作取得新進展。

作者簡介：牛剛，男，1984年7月生，高級實驗師，內蒙古教育裝備技術中心圖書科。

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