與檔案同行，體驗江蘇高速的馳騁快感

桂若棣

從煙雨朦朧的水鄉(xiāng)到一望無際的平原，從延綿青翠的丘陵到奔騰不息的江河，大美江蘇的畫卷上鐫刻了一條條不斷延伸的高速公路，構(gòu)成了全國最為密集的高速公路網(wǎng)。當(dāng)世人驚嘆這些龐然大物越來越賞心悅目、越來越親和人文與環(huán)境的時候，卻無從知曉它們的背后是跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、多學(xué)科集成的管理與技術(shù)的系統(tǒng)性進步。這其中，高速公路檔案工作持續(xù)發(fā)揮服務(wù)、保障、促進功能，為高速公路建設(shè)質(zhì)量、安全管理和營運養(yǎng)護提供了基礎(chǔ)性支撐。

無論你是懷揣機械美感的駕駛控，還是乘車悠閑遠足的旅行者，一旦踏上江蘇的高速公路，也許就再也不想停下來。頭頂澄澈的天空，窗外迷人的美景，車輪下品質(zhì)和服務(wù)享譽全國的高速公路連接起江海平原所有的目的地，無不讓你體驗到愉悅、舒適與安全的馳騁快感。

從零開始的故事

1992年6月14日，寧滬高速公路江蘇段正式開工。1996年11月28日正式通車，標(biāo)志著江蘇高速公路通車?yán)锍虒崿F(xiàn)了“零”的突破。這條號稱全國最牛的高速不僅連接起東部最發(fā)達的城市帶，而且從中國北部、中西部進入長江三角洲的流量均匯集于此，成為中國大陸最繁忙、經(jīng)濟價值最高的公路，寧滬高速公路股份有限公司也成為上市公司營運管理的標(biāo)桿企業(yè)。

同樣從零開始的，還有高起點的項目檔案工作。高速公路被譽為通向現(xiàn)代化的橋梁，作為國家重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路建設(shè)項目檔案管理既有重點建設(shè)工程檔案管理的一般特點，又與高速公路發(fā)展獨特的歷史路徑密切相連。上世紀(jì)90年代以前，人們對修公路的理解就是石子、瀝青加勞動力，并無科學(xué)管理的概念。可以說，高速公路的建設(shè)不僅意味著一個工程項目的實施，也是沖破小農(nóng)經(jīng)濟思想和傳統(tǒng)觀念的象征。寧滬高速作為江蘇首次借鑒國際慣例“菲迪克條款”建設(shè)管理，1992年成立了具備獨立法人地位的江蘇寧滬高速公路股份有限公司，進行公開招標(biāo)，實施了建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方三方相互監(jiān)督并制衡的項目管理模式，為全省高速公路建設(shè)樹立了現(xiàn)代項目管理體制的典范，也為項目檔案搭建了符合管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的框架和途徑，從此，江蘇高速公路與橋梁建設(shè)項目，“建精品工程，創(chuàng)精品檔案”“一流管理、一流工程、一流檔案質(zhì)量”的訴求已成共識。可以說，高速公路項目檔案工作一開始就站在對標(biāo)專業(yè)化與規(guī)范化的高起點上。

從1998年開始，江蘇寧滬高速公路股份有限公司《滬寧高速公路江蘇段工程技術(shù)和建設(shè)管理》連續(xù)獲得江蘇省科學(xué)技術(shù)進步特等獎、國家科技部科技進步獎一等獎、中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）、中國土木工程（詹天佑）大獎。2008年，《滬寧高速公路江蘇段擴建工程管理與關(guān)鍵技術(shù)研究》項目又榮獲中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)特等獎。近年來，寧滬高速通過檔案資源利用為綠色循環(huán)低碳公路建設(shè)提供有力保障。一是以竣工圖紙及相關(guān)數(shù)據(jù)方案資料為基礎(chǔ)，全面指導(dǎo)寧滬高速公路建設(shè)綠色循環(huán)低碳公路主體性方案實施；二是構(gòu)建綠色公路管理臺賬，提升高速公路運管環(huán)境效益；三是構(gòu)建用戶出行服務(wù)信息化數(shù)據(jù)檔案，分析提升高速公路用戶出行節(jié)能效益。2018年，寧滬綠色公路通過了交通運輸部組織的驗收，獲得評審委員會的一致好評，被評為我國第一條運營期綠色公路。碩果累累的進步和榮譽，充分彰顯了公司檔案和檔案工作日益成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和健康運行的基本要素和重要支撐。

超常規(guī)跨越發(fā)展的高速時代

亞洲金融危機之后國家推行的積極財政政策，成就了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“中國速度”。江蘇高速公路建設(shè)在“十五”“十一五”“十二五”期間持續(xù)快速推進。2000年，以京滬高速公路沂淮江段建成通車為標(biāo)志，總里程突破1000公里；2003年，隨著鹽徐高速公路徐宿段、京福高速公路徐州東繞城段建成通車，總里程突破2000公里；2006年，沿海、鹽徐高速公路全線建成通車，總里程突破3000公里；2008年之后，隨著寧杭二期、滬蘇浙高速公路、寧淮高速公路等相繼建成通車，江蘇高速公路通車總里程突破4000公里，首輪規(guī)劃的“四縱四橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡(luò)主骨架全面建成，江蘇在全國率先實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通。

多年工程建設(shè)質(zhì)量安全管理經(jīng)驗的結(jié)晶，現(xiàn)代工程管理理念的繼承與豐富，成就了江蘇高速公路項目檔案管理體系逐步成熟。一是堅持“創(chuàng)一流檔案”目標(biāo)，項目檔案納入工程管理體系，實現(xiàn)了工程檔案管理的規(guī)范運作和有效控制；二是項目檔案編制質(zhì)量進一步提高，對項目檔案全程控制的核心落實于準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)流與信息流的檔案業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了國內(nèi)首家高速公路項目檔案管理地方標(biāo)準(zhǔn)——《江蘇省高速公路建設(shè)項目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》；三是優(yōu)化配置有限的人力資源，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)精、能力強、素質(zhì)高的業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)戰(zhàn)于各個建設(shè)現(xiàn)場，帶動了工程建設(shè)項目檔案管理整體水平的提高；四是強化檔案資源建設(shè)，項目檔案為工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查管理和跟蹤審計提供了可靠的依據(jù)，也成為后續(xù)工程建設(shè)與科技創(chuàng)新的有力支撐。

寧杭高速公路是連接南京與杭州兩個省會旅游城市的黃金紐帶，也是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路。近年來，寧杭高速進一步加強工程項目檔案管理，不斷推進信息技術(shù)的應(yīng)用，助力公司完成了重點路段、重點互通景觀打造，實施了蘇浙省界收費站、東廬山等服務(wù)區(qū)改擴建工程，凸顯了“山水寧杭”品牌特色。2017年，寧杭高速獲得了“第三屆最美中國高速公路”稱號。

江蘇東部高速公路管理有限公司組建于2018年12月，由江蘇汾灌高速公路管理有限公司和江蘇沿海高速公路管理有限公司合并重組而成，是全省高速公路提升區(qū)域化管理水平和質(zhì)量效率的產(chǎn)物。東部高速公司結(jié)合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等多方資源，加大路網(wǎng)聲像檔案的利用，通過對高速路網(wǎng)視頻數(shù)據(jù)采集，將視頻數(shù)據(jù)信息分類歸檔，開發(fā)了“路網(wǎng)監(jiān)控信息管理平臺”軟件，多方面、多角度、多元化地對視頻數(shù)據(jù)進行研究分析，為路網(wǎng)管理、調(diào)度中心合理化建設(shè)、排除高速安全隱患等方面提供了依據(jù)。

江蘇省高速公路經(jīng)營管理中心所轄已通車路段有機場高速、寧宣高速（寧高段）、寧連高速、寧通高速、通啟高速、寧洛高速（江蘇段）、金馬高速、崇啟大橋、寧連公路等9條道路（橋梁）共827.202公里。寧通高速作為有24年通車歷史的高速公路，高管中心寧通處特別重視對檔案文獻與實物資料的收集，積極拓展檔案“存史、資政、育人”服務(wù)功能，于2018年寧通高速江廣段改擴建工程順利完工之時，建成“寧通高速公路路史陳列室”，成為構(gòu)建寧通企業(yè)文化、凝練和弘揚寧通精神的重要載體和窗口。

轉(zhuǎn)型升級主打“品質(zhì)工程”智慧之路

“十三五”以來，江蘇高速公路建設(shè)迎來新一輪黃金機遇期，主攻方向是抓住國家開展交通強國建設(shè)試點示范的重大機遇，推動江蘇由交通大省向交通強省轉(zhuǎn)變。2018年發(fā)布的《江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2017—2035年）》顯示，到2035年，江蘇將全面建成“能力充分、覆蓋廣泛、便捷高效、開放互聯(lián)”的高速公路網(wǎng)，全省高速公路網(wǎng)總里程約6666公里。同時著力打造品質(zhì)工程樣板，全面提升江蘇“十年路面百年橋”的質(zhì)量品牌。

“品質(zhì)工程”理念，體現(xiàn)了建設(shè)與運營維護相協(xié)調(diào)、工程與自然人文相和諧、工程實體質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量相均衡，是新時期高速公路發(fā)展的根本方向。江蘇高速公路建設(shè)管理正在主打“品質(zhì)工程”三張名片。第一張是優(yōu)質(zhì)耐久安全可靠，全面推行全壽命周期理念；第二張是精細智慧創(chuàng)新協(xié)調(diào)，推動智慧職能交通建設(shè)；第三張是科學(xué)規(guī)范重信守諾，推進工程信用體系建設(shè)。

高速公路新的發(fā)展方式、發(fā)展內(nèi)涵的全面推進，政策環(huán)境約束增強，資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、民生保障等社會責(zé)任加大，政府和社會對高速公路建設(shè)與管理的安全要求寄予更大期待。這些在客觀上都成為加強項目檔案管理，維護項目檔案完整、準(zhǔn)確與安全的硬約束，高速公路檔案的管理要求正在走向全流程、精細化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化的軌道，并逐步與“品質(zhì)工程”新理念下加快推進現(xiàn)代工程管理的要求接軌。在推進項目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)進一步精細化、程序化的同時，順應(yīng)打造“蘇式養(yǎng)護品牌”的要求，加強營運養(yǎng)護檔案管理、打通項目建設(shè)與營運養(yǎng)護之間的數(shù)據(jù)壁壘成為新的熱點。

高速公路營運養(yǎng)護檔案管理是高速公路營運養(yǎng)護質(zhì)量保證的基石。高速公路營運養(yǎng)護工程投資大，涉及部門和環(huán)節(jié)多，建設(shè)過程中產(chǎn)生大量的第一手資料，是營運養(yǎng)護的真實記錄，是管理服務(wù)的重要依據(jù)，具有無可替代的現(xiàn)行使用價值和憑證作用。為了有效提高江蘇高速公路營運養(yǎng)護檔案管理水平，規(guī)范高速公路營運養(yǎng)護檔案管理，保障高速公路營運養(yǎng)護工程所形成的歷史性資料有一個更為嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)、統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，2018年，江蘇交通控股有限公司聯(lián)合江蘇省檔案局、南京大學(xué)共同組織實施《高速公路營運養(yǎng)護文件歸檔與檔案移交技術(shù)規(guī)范》研究，列入江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)申報項目。

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，從全局和戰(zhàn)略高度指明了高速公路工程建設(shè)管理水平提升的發(fā)展方向。現(xiàn)代化的高速公路網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系是江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的突出亮點。作為當(dāng)前加快新基建的重要領(lǐng)域之一，以5G為代表的新一代信息技術(shù)正加速引發(fā)全省高速公路系統(tǒng)性、顛覆性的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革。江蘇交通控股有限公司正在積極探索數(shù)字驅(qū)動戰(zhàn)略，形成依靠數(shù)據(jù)、信息、知識等新型生產(chǎn)要素的經(jīng)濟發(fā)展增長模式，打通企業(yè)內(nèi)外業(yè)務(wù)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，推動全省高速公路資源優(yōu)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

檔案是工程建設(shè)管理與營運養(yǎng)護一切行為得以有效開展的基本手段和合法依據(jù)，其基礎(chǔ)支撐作用在信息技術(shù)條件下得到更加充分的體現(xiàn)。新時代的高速公路檔案工作正立足新的起點，以更加開闊的眼光和更加敏銳的意識，推進建立與現(xiàn)代工程管理相匹配的高速公路全生命周期檔案工作體系和信息協(xié)同機制，探索大數(shù)據(jù)時代提升高速公路檔案信息化管理水平的途徑，著眼于高速公路建設(shè)管理和營運服務(wù)檔案信息資源的整合與共享，為建設(shè)區(qū)域高速公路建設(shè)管理信息平臺奠定基礎(chǔ)。