預算編制與預算執行管理中的難點和對策

汪勇峰

摘 要 全面預算管理是企業實施成本管理的重要手段，強化預算管理對企業各項經營投資活動的開展及經濟效益的實現有重要意義。預算編制與預算執行是企業預算管理工作的兩個重要環節，但在實際工作中容易受各方面因素的影響，存在一定難點，只有準確把握難點才能更好地開展預算編制與執行工作。基于此，本文針對預算編制與預算執行管理中的難點和對策進行探討，旨在為企業預算編制和執行提供參考，促進企業預算管理水平提高。

關鍵詞 預算編制 預算執行 管理 難點 對策

一、預算編制與預算執行概述

預算編制與預算執行是企業預算管理的重要環節，也是企業經營管理的重要內容。預算編制主要指的是預算收支規劃、確定及組織過程，包括預算的產生、預算涵蓋業務范圍、匯總形成預算草案及匯編預算等環節。在實際編制過程中需堅持量入為出、收支平衡、實事求是、綜合預算及部門預算等原則。而預算執行則是有效落實預算計劃的過程，簡單而言就是規定流程審批通過的預算實際落實的過程，將預算從計劃變為實際的詳細執行步驟。

在預算收支工作中，執行環節尤為重要，其不僅是財政管理的重要組成部分，更是整體預算管理的核心內容。一般情況下，在實際執行時通常可以分為外部控制與自我控制兩類方式，其中，外部控制主要指的是在履行預算計劃的過程中上層部門對下級的管控，而自我控制則是各個責任部門管控自己執行行為的過程，由每一層及責任部門共同參與編制工作，有利于提升預算編制的科學合理性。

預算編制與預算執行管理對企業運營發展有重要作用。

首先，預算編制與預算執行是企業運營目標有效落實的重要途徑。對企業而言，不斷提高經濟效益不僅是經營生產的重要任務，更是衡量企業發展的主要依據。而預算編制和預算執行作為企業成本控制和經營管理的有效手段，融入了企業運行的各個階段、各個環節，通過有效的預算編制與執行，企業成本控制工作得以有效開展，從而提高企業整體收益，推動企業更好更快地達成目標。

其次，預算編制與執行管理有利于促進企業運行管理水平提高。企業運行管理水平對企業各項經營和投資活動的開展有很大影響，是確保企業正常有序運作的重要保障。而企業預算編制與預算執行管理工作開展時需要對企業各方面情況進行全面的分析，企業在這個過程中可以及時發現運營中存在的問題并進行處理，從而提高企業整體管理質量，有利于企業的健康持續發展。

二、預算編制與預算執行管理存在的難點問題

（一）預算管理意識不強

工作人員的意識對預算的編制和落實有很大的影響，而在預算編制與預算執行管理實際工作中，企業預算管理意識不強成為了限制管理成效提高的重要因素。

首先，受傳統管理觀念影響，一些企業領導和管理人員未對預算管理有一個正確認識，錯誤以為預算管理及相關工作只是財務部門的任務，與其他部門及業務人員的關系不大，導致預算編制與執行過程中內部各部門之間參與及配合不夠，從而影響預算編制與執行管理工作開展的效率及成效。

其次，企業對預算管理工作不夠重視。雖然隨著企業的不斷發展，很多企業都認識到了預算管理在企業發展中的重要性，但實際上這種重要性很多時候都僅限于口頭上，而在實際管理工作中得不到體現。其具體體現為缺乏健全的預算管理體制、不重視預算管理業務及技能培訓、預算管理資金人員和資金投入不足等，而這些都是直接關系到預算編制與執行管理水平的關鍵問題，不予以解決，企業預算編制與執行管理工作就難以高效開展。

（二）預算編制不夠科學

預算編制與預算執行都是預算管理的核心內容，預算編制是否科學合理關系到實際執行情況，因此確保預算編制科學合理至關重要。但是整體而言，目前預算編制不科學也是企業預算編制管理中存在的普遍難題。

首先，體現在企業預算編制籌備工作方面。預算編制是一項系統整體性工作，涉及經費收支的各方面都需要納入預算編制范圍，因此企業要確保預算編制工作的有效開展，就必須充分做好相關籌備工作。但是實際中，很多企業由于預算編制時間緊迫、各部門配合不到位等情況，使得籌備工作難以有效開展，信息不完整或不對稱、預算編制范圍及項目不全面等問題突出，從而影響了預算編制的科學性。

其次，預算編制方式不合理。一是受傳統預算管理觀念影響，很多企業仍以增減量預算編制方式為主，這種方式雖然較為便捷，但是準確性及科學性不足。二是缺乏科學的預算編制管理措施，導致預算編制工作在實際開展中預算指標分配不合理、預算科目設定不合理、編制工作開展不規范等問題突出，嚴重影響了預算編制的科學性。

（三）預算執行管理水平較低

主要體現在預算管理機構不健全、預算執行管理制度及體系不完善等方面。企業對預算管理工作的認識不到位、不重視，在機構設定方面很多時候都是按照上級部門意愿進行，導致預算管理部門職責得不到充分發揮，也沒有結合自身實際情況制定完善的預算執行管理制度，約束力及監督力不足，使得預算執行管理措施及辦法在實際工作中難以得到有效貫徹和落實。

三、提高預算編制與預算執行管理水平的對策

（一）增強預算管理意識，加強預算編制管理

首先，企業應充分認識到預算管理工作在企業經營管理中的重要性，同時正確認識預算管理涉及企業經營管理的方方面面，需要各個部門、每位員工的參與和配合，才能高效、高質量地開展預算編制與預算執行等相關具體工作。因此，企業要加強管理相關知識及技術宣傳培訓工作，增強員工整體預算管理意識，為預算編制與執行等管理工作開展提供良好的氛圍。

其次，充分做好預算編制籌備工作。提前謀劃，預留充足的預算編制時間;加強各部門間的溝通協調，強化信息數據審核，確保預算編制相關數據的準確性、有效性;完善預算編制管理方案，優化編制流程，保證預算編制科學合理。此外，要努力推動預算編制優化發展，轉變傳統的預算編制管理思想，合理選擇預算編制方法，充分利用現代化預算編制技術，強化預算標準設定合理性分析，提高預算編制管理水平。

（二）完善預算執行管理體系，加大執行力度

一是合理規劃企業內部各部門運營情況，明確各部門、各員工的職責，強化各部門間的協同合作，提高預算執行管理的整體性與系統性。二是結合實際建立預算執行管理機構和制度，建立健全的管理體系，強化預算執行管理。三是加強對預算執行過程的監控管理，建立有效的監督機制，配備專業監督人員，結合預算執行實際情況定期進行預算編制與執行審計，結合審計結果制定企業各項經營投資活動決策，全面完善預算執行管理體系，以充分發揮監督管理的約束作用，加大預算執行力度。四是建立預算執行相應激勵機制，將預算執行管理合理納入考核范圍，充分發揮激勵機制的作用，提高員工執行預算的積極主動性，不斷提高預算管理水平，促進企業更好地發展。

四、結語

在企業經營管理過程中，預算管理是企業強化成本控制的重要手段，提高預算管理水平對于企業經營與發展有重要的意義。預算編制和預算執行是預算管理的兩個重要環節，預算編制的科學合理性直接影響其實際的執行情況，而預算執行情況又直接影響預算管理成效，因此提高預算編制的科學合理性與預算執行成效非常重要。

（作者單位為浙江華數廣電網絡股份有限公司）

參考文獻

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