德國雙軌制職業(yè)教育對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示

王小娟

德國自二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，同時德國制造業(yè)的精良品質(zhì)和技術(shù)革新速度也成為德國制造業(yè)大國地位長期穩(wěn)定的重要保障，而之所以能夠取得如此成就的關(guān)鍵就是“雙軌制職業(yè)教育培訓(xùn)體系”（下稱“雙軌制”，英文簡稱dual VETs）。該模式有時也稱為“雙元制教育”，其核心是“企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的合作”。這種模式充分發(fā)揮企業(yè)積極性，以企業(yè)人才需求為培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)做一體化有效的培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)際操作能力，并且跨企業(yè)培訓(xùn)中心還為從業(yè)人員的繼續(xù)發(fā)展提供在職培訓(xùn)，保障了德國高素質(zhì)高技能人才的培養(yǎng)同時也為員工個人發(fā)展提供了廣闊空間。

1 雙軌制職業(yè)教育模式簡介

雙軌制教育的雙軌，是指學(xué)生必須參加學(xué)校的職業(yè)基本素養(yǎng)知識學(xué)習(xí)和企業(yè)的技能培養(yǎng)的雙重培訓(xùn)：一是職業(yè)學(xué)校，其主要職能是教授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識和人文社科知識;二是企業(yè)或工商會、手工業(yè)協(xié)會等職業(yè)能力實(shí)踐培訓(xùn)中心，其主要職能是讓學(xué)生在企業(yè)接受職業(yè)實(shí)踐能力培訓(xùn)。雙軌制是一種校企合作工商共建共育的模式，即由企業(yè)和學(xué)校共同承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)，以企業(yè)為核心以職業(yè)為導(dǎo)向組織開展教學(xué)和崗位實(shí)踐。

2 德國雙軌制職業(yè)教育的啟示

2.1 企業(yè)角色轉(zhuǎn)變，破解校企合作難題

雙軌制是一種校企合作共建的辦學(xué)制度，由企業(yè)和學(xué)校共同擔(dān)負(fù)培養(yǎng)人才的任務(wù)，這種教育模式又以企業(yè)為核心，企業(yè)中的實(shí)踐和在職業(yè)學(xué)校中的理論教學(xué)密切結(jié)合。這種以企業(yè)為主實(shí)施的職業(yè)教育，與我國以學(xué)校為主實(shí)施的職業(yè)教育有著根本不同。德國中學(xué)生在進(jìn)入“雙軌制”職業(yè)學(xué)校之前，必須首先找到企業(yè)，與企業(yè)簽訂職業(yè)教育合同，隨后企業(yè)跟與其簽訂培養(yǎng)協(xié)議的職業(yè)學(xué)校共同承擔(dān)培養(yǎng)責(zé)任，在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)專業(yè)知識和理論知識，在企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，畢業(yè)的學(xué)生絕大部分留在培訓(xùn)企業(yè)工作，既保證了學(xué)生的就業(yè)率，又保證了企業(yè)的回報率。簡言之，德國學(xué)生是“先入職，后入校”，而我國則是學(xué)生先入校學(xué)習(xí)，后求職就業(yè)。在我國，企業(yè)不是主角而是配角，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)往往被認(rèn)為是對企業(yè)財力、人力的消耗，企業(yè)積極性不高，參與度不夠。

我國職業(yè)院校近些年實(shí)施“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式，普遍認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)徒制是破解校企合作難題的有效途徑。根據(jù)教育部的方案，現(xiàn)代學(xué)徒制采取“招生招工一體化”，可以先招工、后招生，也可以先招生、后招工。結(jié)合德國“雙軌制”經(jīng)驗(yàn)，先招生、后招工與傳統(tǒng)模式區(qū)別不大，仍然無法激發(fā)企業(yè)積極性，應(yīng)大力推廣先招工、后招生的方式，轉(zhuǎn)變企業(yè)被動角色，并且借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，通過法律規(guī)章的形式將校企合作中各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任加以明確。

2.2 進(jìn)一步建立健全管理規(guī)章制度

學(xué)校層面上，學(xué)校在人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)組織、考核和評價等方面建立系統(tǒng)規(guī)范的質(zhì)量保障體系;需要找到企業(yè)參與雙軌制的利益共同點(diǎn)，否則難以調(diào)動企業(yè)的積極性。企業(yè)層面上，企業(yè)要做長期人力資源規(guī)劃，企業(yè)缺乏相應(yīng)的學(xué)生管理制度和專業(yè)教學(xué)人員，對于學(xué)生權(quán)益缺乏法律制度的保障，同時需要建立跨企業(yè)聯(lián)合組織，協(xié)調(diào)規(guī)范企業(yè)參與職業(yè)教育。

2.3 教師雙師型能力要加強(qiáng)

企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變要求教師必須熟悉相關(guān)崗位的操作過程和步驟，熟悉相關(guān)崗位的設(shè)備，要求教師能夠真正成為雙師型教師。但部分專業(yè)課教師實(shí)際并未在企業(yè)工作，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作積累，因而教學(xué)與企業(yè)需求往往存在一定差距。所以，要進(jìn)一步開展專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐工作，每三年至少到企業(yè)實(shí)習(xí)半年，了解企業(yè)訴求，掌握先進(jìn)工作技能，不斷提升教師的雙師型能力。還要完善專兼結(jié)合的教師隊伍建設(shè)，邀請企業(yè)一線專家到校授課，使校企合作更加密切。

2.4 職業(yè)教育教學(xué)實(shí)訓(xùn)一體化，在學(xué)中做，在做中學(xué)

德國職業(yè)教育中，無論是職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、跨企業(yè)培訓(xùn)中心，還是學(xué)生工作車間或?qū)嵙?xí)場所，設(shè)備更新速度往往很快，這些設(shè)備通常是德國最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，這樣既保證了學(xué)生就業(yè)時的競爭力，又縮短了學(xué)生就業(yè)后的適應(yīng)期。另外，德國職業(yè)教育的一大優(yōu)勢是其“教學(xué)實(shí)訓(xùn)一體化”，即每一個實(shí)訓(xùn)室都設(shè)有講課或研討的空間，配有教學(xué)設(shè)備，便于邊實(shí)訓(xùn)邊指導(dǎo)，學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)情況會得到及時檢驗(yàn)反饋。由于采用20-30人的小班授課，教學(xué)實(shí)訓(xùn)還能滿足個性化需求，教學(xué)效果能得到有效保障。這些經(jīng)驗(yàn)和做法都值得我們學(xué)習(xí)。

2.5 構(gòu)建以能力培養(yǎng)為本位的實(shí)踐教學(xué)體系

不同于德國，目前我國的職業(yè)教育課程體系仍是基于專業(yè)劃分的學(xué)科體系，教學(xué)內(nèi)容偏重于學(xué)科理論知識，實(shí)踐教學(xué)的比重較低，并缺乏職業(yè)崗位的針對性。實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)主要以課程內(nèi)容為導(dǎo)向，布局與配置以滿足教學(xué)為第一需要，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地功能單一，實(shí)踐教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)。因此，從行業(yè)的職業(yè)崗位出發(fā)，分析該職業(yè)所需具備的職業(yè)能力，確定所應(yīng)學(xué)習(xí)的知識和相關(guān)的能力訓(xùn)練，構(gòu)建基于職業(yè)劃分的以能力培養(yǎng)為本位的實(shí)踐課程體系是當(dāng)務(wù)之急。借鑒德國實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)注重構(gòu)建仿真的職業(yè)訓(xùn)練環(huán)境。實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)按照生產(chǎn)的要求來設(shè)計，各實(shí)訓(xùn)室的功能與企業(yè)的真實(shí)工作場景相對應(yīng)。在教學(xué)中，應(yīng)多采用任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向的教學(xué)模式。實(shí)訓(xùn)的教學(xué)按照完成某項生產(chǎn)任務(wù)的要求來設(shè)計，實(shí)訓(xùn)項目的選擇既要考慮到真實(shí)的生產(chǎn)要求，又要符合不同教學(xué)階段的訓(xùn)練要求。

2.6 多元主體共建高標(biāo)準(zhǔn)公共實(shí)訓(xùn)基地

跨企業(yè)培訓(xùn)中心是德國職業(yè)教育中重要的辦學(xué)主體之一，它構(gòu)成了企業(yè)與學(xué)校雙元之外的德國職業(yè)教育的第三元，起到了補(bǔ)充作用和紐帶作用。目前，我國企業(yè)沒有參加職業(yè)教育的制度約束，大部分企業(yè)以自身生存發(fā)展為主要任務(wù)，不具備開展職業(yè)教育的意愿和能力，校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才存在著很大的障礙。我們可以借鑒德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心的做法，匯聚政府、企業(yè)、學(xué)校和行業(yè)協(xié)會多方力量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地。政府給予資金上的配套和政策上的扶持，學(xué)校提供場地和部分師資，由具有培訓(xùn)能力和資質(zhì)的企業(yè)提供企業(yè)導(dǎo)師和課程體系，行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)對接實(shí)習(xí)和就業(yè)單位。學(xué)生第四學(xué)期在半職場化環(huán)境的公共實(shí)訓(xùn)基地學(xué)習(xí)職業(yè)崗位技能和業(yè)務(wù)流程，隨后參加由行業(yè)協(xié)會組織的實(shí)習(xí)雙選會，確定實(shí)習(xí)單位并簽訂實(shí)習(xí)合同，第五學(xué)期和第六學(xué)期在企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行雙軌制學(xué)習(xí)。公共實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)引入行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并開展面向校內(nèi)學(xué)生和企業(yè)員工的職業(yè)技能鑒定。

2.7 學(xué)生上升渠道要多元化

德國的職業(yè)教育開始于學(xué)生的小學(xué)畢業(yè)階段。德國小學(xué)學(xué)制一般是4年，即4年級后學(xué)生就會分流進(jìn)入不同種類的中學(xué)，因此德國學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后（10歲左右）就要面臨著去哪種學(xué)校的抉擇。初中教育分為普通中學(xué)（5年制）、實(shí)科中學(xué)（6年制）以及文理高中（9年制）和綜合中學(xué)（9年制）。這些中學(xué)對應(yīng)的是綜合性大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)或?qū)I(yè)學(xué)校等不同類型的高校。但學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道并不是單向的，而是多向互通的，學(xué)生通過自身努力補(bǔ)上所缺課程內(nèi)容，達(dá)到相應(yīng)要求，便可在高等學(xué)校之間轉(zhuǎn)換，即發(fā)展方向本來為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和專業(yè)學(xué)校的學(xué)生，也有轉(zhuǎn)入綜合性大學(xué)的機(jī)會。

我國正大力推動現(xiàn)代職教體系建設(shè)，力圖打通職業(yè)教育和普通高等教育之間的通道，但目前我國職業(yè)學(xué)校學(xué)生在專科層次之后仍舊缺乏繼續(xù)上升的機(jī)會，雖然采取了高職本科“3+2”、中職本科“3+4”等的方式，但這些方式都處于試點(diǎn)階段，而且本科學(xué)校參與合作的積極性和對職業(yè)院校學(xué)生的認(rèn)可度都不高。總體來看，德國多向互通的學(xué)生上升渠道對我國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展是一個很好的啟示。

3 雙軌制職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)及解決措施

當(dāng)然，雙軌制職業(yè)教育模式雖然對企業(yè)和學(xué)生而言是一種雙贏的局面，但經(jīng)濟(jì)形勢的好壞對企業(yè)從事雙軌制職業(yè)教育的積極性有很大影響。經(jīng)濟(jì)形勢不好，效益低迷企業(yè)參與的積極性不高，單純依靠企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育缺乏經(jīng)濟(jì)依托，因此需要政府出面協(xié)調(diào)，給予相應(yīng)政策或財政支持。另外學(xué)生由于對自身學(xué)歷及發(fā)展要求的提高，越來越傾向于進(jìn)入大學(xué)讀書，并且綜合性大學(xué)也開展職業(yè)教育，這對雙軌制職業(yè)教育產(chǎn)生一定沖擊。職業(yè)學(xué)校的老師經(jīng)過中職、大學(xué)到職業(yè)學(xué)校任教，缺乏職業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，教學(xué)針對性相對不足。

此外，關(guān)于德國雙軌制職業(yè)教育校企合作滿意度的調(diào)查顯示，60%以上的企業(yè)對學(xué)校滿意，30%以上的企業(yè)認(rèn)為學(xué)校以企業(yè)為導(dǎo)向的教育開展不夠，對學(xué)生針對性教育不夠，教學(xué)方法也需要進(jìn)一步改進(jìn);58%的企業(yè)認(rèn)為校企合作需要進(jìn)一步完善，企業(yè)希望學(xué)校改變教學(xué)內(nèi)容，增加校企合作項目，人才培養(yǎng)就業(yè)上手速度更快。針對以上問題需要采取以下措施：實(shí)現(xiàn)德國職業(yè)教育的持續(xù)性發(fā)展，工會、企業(yè)、社會團(tuán)體要相互協(xié)調(diào)，機(jī)制更加完善;教學(xué)大綱要根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢要求不斷更新調(diào)整;克服普通高中與職業(yè)教育的無法銜接溝通的障礙，為學(xué)生的繼續(xù)發(fā)展打通多向通道。

（作者單位：山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院）