新冠疫情對中小型制造企業生產經營的影響

楊丹丹

摘要：本文采用250份佛山中小型制造業企業的調查數據，研究新冠疫情對佛山市中小型制造企業生產經營的影響。調查結果顯示：新冠疫情對佛山中小型制造企業的產能有較大影響，23%的企業產能利用率不足50%，產能利用在70%以上的只占52%;在供應鏈波動方面，近7成企業手上訂單僅可維持一個月的生產，緊缺原材料漲幅較大;對預期營收影響較大，絕大部分企業上半年預計營收都不同程度的下降;疫情也對企業投資信心造成巨大影響，超過半數的企業無法按照原計劃進行投資;大部分企業存在資金缺口，只有36%的企業資金基本正常。政府應采取積極的政策加大金融、財稅支持力度，幫助企業有序復工復產、穩崗和社會保障等方面的支持力度，同時加強法律等特殊援助，保障企業盡快正常生產經營。企業自身也需積極作為，加強企業自身抗擊風險的能力，持續提升核心競爭力。

關鍵詞：新冠疫情;中小型制造業企業;生產經營;佛山市

Abstract： This article uses 250 survey data of Foshan small and medium-sized manufacturing enterprises to study the impact of the 2019-nCoV on the production and operation of small and medium-sized manufacturing enterprises in Foshan. The survey results show that the new crown epidemic has a greater impact on the production capacity of small and medium-sized manufacturing enterprises in Foshan. 23% of the enterprises have a capacity utilization rate of less than 50%， and those with capacity utilization of more than 70% account for only 52%; in terms of supply chain volatility， nearly 70% of the orders on hand can only maintain one month of production， and the shortage of raw materials has increased significantly; it has a greater impact on expected revenue， and most companies expect revenue to decline to varying degrees in the first half of the year; the 2019-nCoV also has a huge impact on corporate investment confidence， and more than half of companies cannot invest as originally planned; most companies have a capital gap， and only 36% of the funds are basically normal. The government should adopt proactive policies to increase financial， fiscal and tax support， help enterprises to resume work in an orderly manner and resume production， stabilize jobs and social security， and strengthen special assistance such as laws to ensure normal production and operation of enterprises as soon as possible. Enterprises themselves also need to take active actions to strengthen their own ability to combat risks and continue to enhance their core competitiveness.

Key words： 2019-nCoV;small and medium-sized manufacturing enterprises;production and operation;Foshan City

1? 調研目的

春節期間一場突如其來的新冠病毒疫情打亂了人們的生活生產計劃，對中國的經濟造成了嚴重的沖擊。雖然新冠病毒是在春節期間爆發，大部分經濟體已停止生產活動，但是這場疫情持續之久，一直到二月末部分省市才開始宣布復工復產。春節假期過后一個多月制造業企業處于停工狀態，企業堆積的產品滯銷，資金周轉困難，同時復工后，有可能將面對生產成本增加，企業招工困難，企業融資困難，出口訂單可能會減少等等這些問題。中國作為世界第一制造大國，而佛山作為以制造業實體經濟為主體的城市，制造業是佛山 GDP 的重要且主要組成部分。對大型制造業企業來說，這次的疫情可能只是短暫的影響，但對于中小型制造業企業來說，他們可能將面臨長期挑戰，甚至可能是一次存亡之戰。一直以來，中小型企業在佛山制造業企業中占比較高，如果不能保證中小型制造業企業在這次疫情中穩固根基，那么這將可能會導致佛山制造業長期萎靡不振，對佛山經濟增長產生深遠影響。因此，本次調研主要聚焦于佛山市中小型制造業企業在疫情期間所受的影響以及復工后生產面臨的問題，希望借此能夠給中小企業生產經營及政府政策制定一些建議與啟發。

2? 調查設計

2.1 調研對象

本次調研對象是佛山市的中小型制造業企業。以“制造業之城”著稱的佛山市，是全國唯一的制造業轉型升級綜合改革試點，佛山既不是省會、也不是特區，既不靠海、也不沿邊，更沒有任何資源稟賦，能夠在新中國成立70年以來特別是改革開放40年以來取得成就，從嶺南魚米之鄉一躍成為全國乃至全球重要的制造業基地，可以說，制造業就是佛山經濟發展的根與魂。佛山產業結構長期以制造業為主導，目前支柱產業仍然是第二產業，近年來佛山持續深化供給側結構性改革，通過工業技改、智能制造發展、強化產業鏈招商等舉措，促進產業結構加快調整。近年來，佛山市制造業發展迅速，順應經濟新常態的要求，持續優化產業結構、推動傳統制造業轉型升級和戰略新興產業高端化的步伐加快，可以說佛山制造業是廣東乃至全國制造業轉型升級的一個縮影。因此，佛山市中小型制造業企業應該如何在新冠疫情的影響下找到正確的出路，如何化威脅為機遇，是佛山市政府和企業決策者十分關心的問題。同時，全國中小型制造業企業也將面臨同樣的問題。因此，選取佛山市中小型制造業企業作為調研樣本，對全國的中小型制造業企業也具有很強的參考性。

2.2 調查問卷的設計

本次調查問卷主要涉及產能利用、生產經營、投資信心、資金面、疫情應對措施和政策訴求等五方面對企業進行問卷調查。其中產能利用方面是從生產能力利用率和何時能夠恢復正常的生產水平來了解疫情對企業生產的影響。生產經營方面主要調查企業的已有訂單可維持時間、產品銷售區域、產品單價變動幅度和原材料的價格變動幅度及預期營收入五個方面，由于疫情期間交通運輸的不便及原材料的生產減少，這可能將導致原材料價格上升，比如口罩等產品;已有訂單及產品價格調查，主要想了解產品價格是否穩定;營業收入則是企業預計本季度收入情況及與上年同期對比，這里主要是了解疫情對企業的營收入情況波動幅度。投資方面調查企業本年度投資計劃。資金面則是調查企業對資金的需求狀況，資金是一個企業運營的基礎，而中小企業本就面臨融資難的問題，加上此次疫情的影響，是否讓中小型制造業企業更加舉步維艱;疫情應對措施則主要是了解企業面對疫情是縮小規模規避風險還是提升企業自我生產能力等方面。政策訴求主要調查企業對政府出臺政策方面的訴求。

2.3 調研方法

本次調研主要通過在網上發放調查問卷，由相關企業負責人進行填寫。采用定性與定量相結合的研究方法，從企業的產能利用、生產經營、投資信心、資金面等四個方面了解企業受疫情的影響及復工后的生產經營狀況，最后回收調查問卷，對調查數據進行分析統計，了解企業下一步的投資計劃，了解今年佛山市中小型制造業企業的生產經營計劃。網絡問卷具有時效性強、成本低、便利性高的特點，有助于企業快速反饋疫情對他們的實際情況，根據調查信息的集中處理，為企業和政府等相關決策者提供進一步參考。

3? 調查結果分析

3.1 產能利用方面

企業的設備生產能力利用率是指企業實際設備的產能與企業設備滿負荷運行時的產能的比值，該指標可以體現出企業的產能利用效率。具體企業設備生產能力利用率的現狀如圖1所示，可以看出在調查的企業中，企業設備生產能力利用率大于70%的企業超過了半數，但不足50%的企業也有23%。可見當前階段疫情對企業產能有一定的影響。

在預計的企業恢復正常生產水平的所需時間上，大部分企業預計還需要3個月時間才能恢復到疫前水平。具體情況如圖2所示，調查的250家企業中，已處于正常生產水平的有23家，預計三個月以內能恢復的有193家，只有4家企業預計無法恢復到疫情影響前的水平。可見疫情對企業產能的影響主要在上半年，而具體影響因素可能是工人復工和原材料供給等。

3.2 供應鏈波動方面

企業的訂單是一個企業的經營起點，是利潤之源。訂單的多少直接影響企業的利潤和經營情況，目前所調查企業的訂單情況如圖3所示，近7成企業手上訂單可維持一個月的生產，近3成企業訂單可維持3個月以上生產，可見大多數企業的訂單并不多。

企業原材料和產品的單價直接影響企業利潤，是生產經營過程中最敏感的兩個要素。疫情期間250家企業的原材料以及產品單價變化如圖4所示，圖中可以直接感受到原材料單價漲價比產品多，降價比產品少。其中產品單價大部分基本持平，降價20%以內的有84家，甚至還有13家的產品降價大于20%，很少有漲價。企業生產原材料進貨價格略有上升，上漲幅度在5%內，屬預期內波動范圍;緊缺原材料上漲較大，約為15%。

3.3 預期營收方面

企業預期營業收入情況如圖5所示。250家調研企業中只有幾家企業預計一季度和上半年的營業收入相比于去年增加20%以內，有20余家企業預計營收與去年基本持平，大部分的企業預計營收相比去年都是下降的。其中30余家企業預計一季度和上半年營收都將比去年下降10%以內;預計營收下降10%-50%的，一季度有72家企業，上半年有93家企業;預計營收下降30%-50%的，一季度有67家企業，上半年有59家企業;預計營收下降50%以上的，一季度有51家企業，上半年有33家企業。

可見疫情對企業營收的影響是很大的，大部分企業的營收都在下降，甚至一半的企業一季度預計營收下降30%以上。同時我們也能看到，疫情對第一季度的影響遠遠大于第二季度，預計第二季度的營收將有所回暖，但大部分企業上半年的預計營收依舊是下降的。

3.4 投資信心方面

投資是拉動經濟的三駕馬車之一，企業投資可以體現市場對自身的判斷與預測，也能很好的激發市場個體的主觀能動性。疫情對企業投資的具體影響如圖6所示，81家企業維持年內的投資計劃不變;43家企業表示會略為減少投資規模;79家企業并無投資計劃;47家企業推遲或者延遲投資計劃。即36%的企業投資計劃受到了新冠疫情的影響，其中19%的企業受到較為嚴重的影響。

3.5 資金面方面

資金是企業運轉的血液，流動資金的多寡影響企業的抗風險能力。新冠肺炎疫情就是突發的風險，在疫情的影響下，大多數企業的資金出現問題如圖7所示。36%的企業沒有資金問題，44%的企業略有資金缺口，19%的企業資金較為緊張，5%的企業資金嚴重緊張。資金緊張極易造成公司倒閉，是巨大的不穩定因素。

3.6 疫情應對措施方面

風險來臨時，企業一定要發揮自身的能動性，要知道危與機并存。調查的企業里預計采取的應對措施情況具體如表1所示。超過一半的企業選擇優化產品及客戶，開展技改提升生產自動化水平;有三成以上的企業也會選擇加強網絡平臺的營銷等正面方式化解疫情對企業的沖擊。只有6.7%企業會選擇裁員和縮小企業生產規模。可以看出，面對疫情，各個企業并不是坐以待斃，大多都計劃采取積極的正面措施來提升自己的競爭力;可以期待，通過疫情的影響，各個有執行力和積極措施的企業未來的營銷渠道會變得更多元，自身技術水平和產品品質都將得到提高。

3.7 政策訴求方面

要渡過難關，政府的作用十分關鍵，我們有效調查了250家企業對于政府政策的訴求，表2顯示了企業方認為需要政府解決的問題情況。63.6%企業希望政府加大力度進行企業項目投資補貼或技術改造支持，55.2%的企業需要政府幫助緩解企業資金周轉緊張，可見大多數問題還是資金支持的問題，這和圖7顯示的大多數企業存在資金缺口的情況一致。也有一半的企業需要政府協助招工和提供項目建設補貼和合同違約法律服務。極少數企業提出需要稅收和社保的優惠。

4? 結論與政策建議

4.1 政府方面加強政策引導，提振企業信心

在疫情沖擊下，中國制造業面臨停工停產、延遲復工、復工復產難等問題，這些問題對中小型企業來說，無疑是影響最大的，如果沒有政府政策的積極引導，中小型企業很難從這次的疫情中找到繼續生存的機會。為保持2020年經濟平穩運行，從中央到地方正全力組織推動各類生產企業復工復產，全國各地陸續開始復工復產，并紛紛采用大力的補貼手段幫助企業員工盡快返工返崗。對于佛山的制造業企業來說，也避免不了出現這個情況，因此，對于地方政府，為支持企業有序復工復產，加大減負、金融、財稅、穩崗支持力度切實緩解疫情期間中小企業生產經營困難。

①加大減負支持力度。疫情期間，政府可采用對中小型制造業企業減免租金，對于受疫情影響較大的企業還可發放財政補貼，幫助企業能夠進行正常的生產經營活動。同時，根據問卷對中小型企業采集的意見，對中小型企業加大法律援助和特殊援助。

②加大金融支持力度。實行降低融資成本的金融政策，深入推進供給側結構性改革中的降成本，把降低融資成本作為工作重點。在疫情嚴重影響經濟發展的關頭，國有銀行應該主動降低融資成本，適當增加流動性，防止疫情影響大的行業和企業出現大面積的資金斷裂。對受疫情影響大，暫時陷入困境的中小企業，延長貸款期限或部分減免債務。

③加大財稅支持力度。降低企業稅收負擔，對因疫情影響不能按期繳納稅款的行業和企業，應允許延期繳納稅款，鼓勵縣（區）用好用活應急轉貸資金為中小企業提供轉貸服務，發生風險損失的，縣（區）財政按損失金額給予相應補助。

④加大穩崗支持力度。大部分中小型企業復工后面臨最大的問題是員工短缺的問題，尤其是湖北籍員工占比大的企業，復工后員工不能到崗，如果不能招聘到新的員工，就會面臨機器設備以及原材料空置的成本壓力。同時，中小型企業在問卷中對政府政策訴求也多數希望政府幫助招工。因此，政府也應在這一方面采取政策措施，吸引更多的人才進入佛山市求職，如浙江省義烏市包車接回在外省的務工人員。

⑤支持企業有序復工復產。對疫情防控期間實現堅持生產、有序組織復工復產的中小制造業企業，應出具相關政策，給予相應獎補。對具備條件新上、轉產生產疫情防控醫用器材、個人醫用防護用品、醫用釩鈦新產品、中藥材保健品等相關物資產品的中小企業，建立綠色審批通道，一企一策服務，對所生產的產品符合標準的，出具相關政策進行補助。

4.2 企業層面應加強自身抗擊風險的能力

①生產方面，企業應該加快轉型升級的步伐，提升生產過程的自動化與智能化，減少企業傳統生產模式對勞動力的依賴性，緩解復工過程中人員流動困難、員工緊缺的問題，同時對于改變傳統生產模式、降低生產成本、提升制造業核心競爭力具有重要意義。

②產品銷售方面，實現產品柔性化營銷，柔性化營銷的核心內容是“以人為本”，要求企業根據市場的變化和人的消費觀念、消費需求等不斷的變化中滿足消費者的個性化需求，制造企業以用戶需求為核心，對市場變化形成快速反應能力和快速執行能力。從研發、調研、市場反饋、設計等環節，根據互聯網消費數據，及時收集和反饋消費者信息，做到柔性化生產和營銷，最大化實現效率提升。此外，企業可充分利用發達的網絡營銷渠道，對產品進行線上銷售。

③產品及原材料價格方面，企業間原材料供應渠道共享模式開啟全新的供應鏈模式。疫情階段，“復工難”不只是人員流動和資金的困難，原材料的供應也成了企業復工復產的難點，物流受阻成為各大中小企業最擔憂的經營問題。各制造業企業應與原材料、消毒等企業形成聯盟，延伸產業鏈條，進行多元化融合發展，實現無菌消毒、口罩及防護服的生產。加強企業聯盟，實現資源共享。

④投資方面，企業應加強對資金風險管理，當前形勢下的重中之重是嚴控成本、死卡現金。投資計劃應謹慎實行，以防資金鏈突然斷裂，讓企業陷入資金風險之中。疫情將給中小型制造業企業帶來一系列系統風險，中小型企業不應將對資金的需求完全寄托于政府政策，更應保留一部分現金流，以防控未知風險。

疫情對制造業產業發展既是傷害也是機遇。在制造業領域，柔性化生產、數字化轉型、專業化分工、共享模式等展現出強大生命力。要以此為契機，改造提升傳統產業，加速產業轉型升級和培育壯大戰略新興產業。同時，企業高度應高度重視抗風險能力、現金儲備能力，建立協同體系、創新體系，培育核心競爭力，不斷提升效率。

參考文獻：

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