提升高速公路工程計量與合同管理力度水平探討

孫云峰

摘 要：公路工程計量和合同管理工作將是確保公路工程項目正常施工的重要舉措。作者將從公路工程計量和合同管理兩個方面進行入手，來對公路工程的計量內(nèi)容和合同管理的意義進行明確，并分析影響兩者的因素，最后在提出有針對性的問題解決舉措。

關(guān)鍵詞：高速公路;工程計量;合同管理;力度水平

公路工程將在確保經(jīng)濟秩序正常、維護經(jīng)濟往來方面發(fā)揮著十分重要的作用。隨著當(dāng)前公路工程技術(shù)的不斷革新，工程計量以及合同管理這兩項工作內(nèi)容在高速公路工程施工中的重要性日益凸顯。需要對當(dāng)前高速公路建設(shè)中的隱患及時找到，以正確的方式來進行解決和完善。

1高速公路工程計量以及合同管理的工作內(nèi)容

1.1高速公路工程計量的主要方法分析

工程計量具體指的是在高速公路施工過程中對不同工作環(huán)節(jié)實施計量和統(tǒng)計，這樣就能得到專業(yè)性的工作數(shù)據(jù)。在高速工程項目施工過程中，比較常見的工程計量方法主要以下三種[1]。第一種由工程監(jiān)理企業(yè)獨立地開展計量工作，自然這項工作也將是由工程監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)。第二種是由承包方來實施獨立地計量。第三種是由監(jiān)理方和承包方兩者來共同進行計量工作的。對這三種方法來對比研究，第三種方法的公平性和客觀性是最高的，因此在實踐中應(yīng)用的最為廣泛。但是不論最后使用哪種計量方式，都需要嚴(yán)格按照工程計量的基本原則來實施。對于高速公路項目的計量范圍，這是疑問高速公路建設(shè)資金需求很大，很難有承建方能夠一次性將所需要的資金進行墊付。即使有實力也不會有企業(yè)這樣做的，這就要承辦商按照高速公路工程緊張情況以及相應(yīng)的合同約定情況來說是支付和計算。我國的公路工程招標(biāo)文件范本中明確地規(guī)定了工程清單中的工程量，工程量是按照高速公路項目來所涉及的預(yù)算來實施劃定的，因此高速公路項目的計量范圍就是工程量清單、合同約定以及相應(yīng)的修改內(nèi)容等進行支付的。進行梳理之后，對于高速公路工程計量的主要范圍有高速公路項目清單、工程合同、高速公路設(shè)計圖紙以及工程規(guī)范等內(nèi)容。將在這些條款的要求下，才能促使工程計量工作更加科學(xué)化和全面性。

1.2高速公路工程計算所依托的基本原則

高速公路的工程計量工作通常要依照下面三個原則。第一個就是文件性原則。就是在計量工作開始之前，要取得雙方的同意，同時按照提前擬定的具有信息技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)計量內(nèi)容的文件，要遵照文件來嚴(yán)格實施計量工作。其次就是守法原則。高速公路工程計量工作要按照我國工程建設(shè)相關(guān)法律規(guī)范的約束，特別是技術(shù)審核階段，需要有第三方的監(jiān)督和正確，在沒有任何差錯的情況才能進行審批。最后就是流程性原則。一切的計量工作都要在有序的工作環(huán)境下實施，杜絕出現(xiàn)混亂情況。如果高速公路項目建設(shè)不能達(dá)到合同約定的時候，就不能對高速公路項目進行計量，要在按照合同約定的內(nèi)容和方法來實施計量，根據(jù)監(jiān)理方所要求的計量方法來計量。

1.3高速公路工程計量的程序和措施

對于高速公路工程計量的程序，首先是計量工作的申請和通知，在高速公路工程項目實施計量工作之前，需要承包商向監(jiān)理企業(yè)提出申請。監(jiān)理企業(yè)要對申請實施審查，同時也可以主動要求承包商實施計量。對于提交的資料文件要嚴(yán)格審查，監(jiān)理企業(yè)要對承包商所提供的資料文件作出嚴(yán)格的審查。如果資料有不完整的情況，就得嚴(yán)格要求承包商來實施整理，及時停止當(dāng)前的工程計量工作。而高速公路工程計量的主要措施有實地勘測、實地測量兩種。例如，土方工程，一般都是對挖方的長度和寬度來實施測量和勘察，在場地清理的時候，要依照野外實測所提供的數(shù)據(jù)按照有關(guān)工程建設(shè)規(guī)定來實施計算工作。對于高速公路鋼筋結(jié)構(gòu)物和一些永久性的項目，一般要按照高速公路建設(shè)圖紙來對工程量進行計算[2]。

1.4高速公路合同管理的工作內(nèi)容

高度公路合同管理的主要對象指的是施工合同。和建筑工程航而言內(nèi)部基本方向相同，高速公路的施工合同里面將包括施工方、承包方對于工程項目的要求。同時，對于高速公路工程項目的工期和驗收時間有明確地規(guī)定，這樣就是為了更好地起到監(jiān)督的作用。合同管理的工作內(nèi)容是根據(jù)合同的擬定、實施以及補充修改等工作內(nèi)容來展開的。對于合同在實施過程中所能出現(xiàn)的違規(guī)情況，需要合同管理人員要根據(jù)具體情況來進行責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任人的判別，這樣就能促使高速公路工程項目順利地實施。

1.5高速公路合同管理的工作價值意義

高速公路的施工是以合同管理工作的監(jiān)督，這樣就能對所有參與工程項目建設(shè)的人員，對自身的個人的施工任務(wù)和責(zé)任履行情況進行監(jiān)督。同時按照施工計劃法來實施相應(yīng)的工程建設(shè)工作。合同管理的有效實施需要多方面的人員和部門進行共同的參與和支援，這樣就能在無形中增加各個部門和不同人員的之間的聯(lián)系和合作。這樣不僅是對高速公路工程的一種負(fù)責(zé)，還將是對高速公路工程參與人員的一種保障，將對高速公路建設(shè)人員的權(quán)益是在法律上是一種正當(dāng)?shù)谋Ｗo。如果在建設(shè)過程中出現(xiàn)了各類矛盾和糾紛，都可以按照合同來進行處理和解決[3]。

2影響高速公路工程計算和合同管理工作的主要因素

2.1高速公路計量人員的專業(yè)工作技能不符合

高度公路工程的計量是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撝R作為基礎(chǔ)的，同時要有充足的實踐經(jīng)驗作為保障。但是當(dāng)前很多的高速工程建設(shè)施工人員因為未接受專業(yè)化的訓(xùn)練，這樣就使得高速公路工程在計量的時候，所計算出來的結(jié)果和實際情況有偏差?；蛘咴陬A(yù)測的時候就出現(xiàn)了問題，這樣就對高速公路工程的有效性和規(guī)劃性產(chǎn)生了十分重要的影響。有的甚至將對高速公路工程項目作出了一些錯誤性的施工建議，將對高速公路施工工期產(chǎn)生了影響，還將對施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟利益損失。

2.2高速公路合同規(guī)劃規(guī)程實踐性缺乏公

高速公路合同管理工作中，需要對合同擬定的合理性、科學(xué)性實施監(jiān)督。但是因為高速公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷增加，高速公路建設(shè)企業(yè)之間的競爭壓力也是越來越大了，這樣就造成高速公路工程在建設(shè)之前缺乏充分地實地勘測和考察，沒有完全了解施工環(huán)境和施工條件。在開展高速公路工程項目合同擬定的時候，投資方、建設(shè)方等參與人員的利益和權(quán)益缺乏充分地考慮。合同的內(nèi)容中缺乏對一些可能出現(xiàn)情況的約定，這樣就造成高速公路工程項目建設(shè)中就會出現(xiàn)相應(yīng)的困難以及混亂不清的問題。

3當(dāng)前提升高速公路工程計量與合同管理工作水平的具體舉措

高速公路項目的施工監(jiān)督管理目的就為了讓第三方的加入，將對施工過程中存在各種的隱患和漏洞實施進一步的完善。但是公路工程項目的合同擬定以及工程計量過程中將涉及到很多人的利益，這樣就造成一些人可能會以權(quán)謀私，從而獲取不正當(dāng)?shù)氖杖耄瑢Ω咚俟饭こ逃嬃亢凸芾砉ぷ鞯墓娇陀^性產(chǎn)生不利的影響。但是當(dāng)前的高速公路監(jiān)管條例對這種行為還缺乏明確的規(guī)定，將大部分的精力運用到施工具體過程中，因此在制度建設(shè)方面存在很多明顯性的不足和落后。

3.1以強化高速公路合同交底工作來促使違約風(fēng)險進行降低

高速公路建設(shè)合同在擬定之后，要以專業(yè)性的管理部門好收拾符合，直到確定沒有錯誤之后才能與有關(guān)施工方實施交底。在高速公路建設(shè)中的交底環(huán)節(jié)要確保雙方的信息對等，施工方要對合同的內(nèi)容和要求進行明確，將高速公路建設(shè)各方的責(zé)任和任務(wù)進行確認(rèn)，這樣將在高速公路后期的管理和監(jiān)管中要做到有條可依，這樣最大化地降低出現(xiàn)半途違約的風(fēng)險[4]。

3.2將信息技術(shù)進入促使計量手段進行轉(zhuǎn)換

高速公路工程的計量工作，在傳統(tǒng)方式下都是依靠人工來實施的。但是隨著高速公路工程的復(fù)雜性越來越高了，人工測量和統(tǒng)計工作的不準(zhǔn)確、主觀隨意性的缺陷將慢慢地顯露出來。因此，為了促使高速公路工程的計量水平實現(xiàn)提升，要積極引進先進的技術(shù)手段。在當(dāng)前信息化技術(shù)高速發(fā)展的背景下，高速公路工程計算要注重推動現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以智能化的設(shè)備來開展機器探測工作，要培訓(xùn)高速公路建設(shè)人員要積極使用統(tǒng)計軟件來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析和分類，降低各類錯誤 產(chǎn)生的可能性。

3.3對監(jiān)管工序進行不斷地規(guī)范，確保高速工程的質(zhì)量

高速公路的合同管理過程將是一個多方參與的過程，也是一個復(fù)雜性的系統(tǒng)，為了促使合同管理工作更加具有效率，就需要明確和規(guī)范合同執(zhí)行過程。出臺高速公路合同管理的相關(guān)文件，對不同部門和不同人員所承擔(dān)的責(zé)任范圍進行詳細(xì)列出，對于出現(xiàn)的問題要及時將責(zé)任出處找出，將損失降低。

3.4健全有關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建正規(guī)化的途徑

從外部管理的角度來說，強化工程計量和合同管理的合法性，將是確保合同管理高效化實施的必要條件。因此，政府建設(shè)主管部門要根據(jù)當(dāng)前高速公路建設(shè)行業(yè)的基本情況，加快有關(guān)法律的完善力度，讓合同管理工作一切都可以有法可依，讓合同管理的工作環(huán)節(jié)都做到有法可依。

4結(jié)語

高速公路項目的工程計量和合同管理力度要想實現(xiàn)不斷地提升，就需要工程計量和合同工管理的內(nèi)容和必要性要明確。高速公路工程計量的目的就為了讓高速工程項目更好地實施開源節(jié)流，從而有效地控制工程建設(shè)成本。高速工程合同管理是以強硬的手段和角度來對工程質(zhì)量進行把控，工程計量和合同管理兩者是缺一不可的。但是受到高速公路工程建設(shè)人員的個人素質(zhì)以及合同內(nèi)容等設(shè)計多方面的因素影響，將會導(dǎo)致在高速工程建設(shè)過程中將出現(xiàn)各類不和諧、不完善的情況。因此，要對高速公路工程的合同溝通要特別注重，這樣有效地降低高速公路工程建設(shè)的風(fēng)險，同時積極引進先進的信息化技術(shù)手段，在法律法規(guī)的約束下來促使工程計量和合同管理工作水平實現(xiàn)不斷地提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 張瀅，唐建超.提升高速公路工程計量與合同管理力度水平的途徑[J].北方交通，2015（03）：118-120.

[2] 仲亞洲.提升高速公路工程計量與合同管理力度水平的途徑[J].環(huán)球市場，2016，（20）：212.

[3] 溫瑾.探索提升公路工程計量與合同管理力度水平的途徑[J].黑龍江交通科技，2017，40（07）：182-183.

[4] 李勇.提升高速公路工程計量與合同管理力度水平的途徑分析[J].黑龍江交通科技，2019，42（4）：227-228.