城投公司資產管理戰略分析

馬躍

摘 要：新時期，城投公司發展迅速，然而面臨復雜多變的市場環境，城投公司面臨巨大的資產管理問題，不利于城投公司的穩健、持續發展。本文在簡要分析城投公司加強資產管理的必要性的基礎上，分析了城投公司資產管理中的缺陷，進一步探討了城投公司資產管理戰略。

關鍵詞：城投公司;資產管理戰略;必要性

資產管理戰略作為公司經濟發展中的不可或缺的一部分，也是降低公司經營發展風險，保障公司穩健、持續發展的重要舉措。近些年來，城投公司雖在多方面取得了顯著的發展成效，但是在內部資產管理中出現了一些問題，制約了城投公司的進一步發展。基于此，本文通過分析城投公司加強資產管理必要性，具體分析城投公司資產管理缺陷及其戰略具有十分重要的現實意義。

1.城投公司加強資產管理的必要性概述

近些年來，城投公司在社會市場中積累了一定量的社會資源，且在經濟發展過程中，積累了一定量的資產。同時，城投公司作為授權范圍內的國有資產經營主體，承擔了授權范圍內國有資產保值增值的責任。然而伴隨城投公司政府融資職能的分離，城投公司開始推行市場化、專業化和實體化運營方式，意味著城投公司的國有資產管理者的角色需要重新定位[1]。基于這一情況，城投公司加強資產管理，一方面可以充分發揮城投公司的資源開發的綜合功能，確保國有資產保值或者穩定增值，以此實現國有資產價值最大化目的，為推動社會建設和發展提供保障。另一方面加強資產管理，可以有效降低城投公司資產風險，從而為城投公司轉型發展提供資金保障。

2.城投公司資產管理缺陷分析

2.1資產管理認識片面化

市場環境下，城投公司雖高度重視資產管理和經營，但是部分城投公司在資產管理方面，存在片面化認知，如資產管理工作側重在固定資產方面，通過有組織的計劃和控制等活動，確保固定資產價值最大化。再比如，部分城投公司片面認為資產管理工作就是保障資產的安全性，單純認為資產管理就是靜態管理，只要防止資產遺失即可，忽視了資產的保值和升值[2]。正因如此，城投公司對資產管理的片面認知，使得城投公司資產管理工作受阻，難以發揮出既有作用。

2.2資產沒有分類管理

城投公司作為政府直接授權范圍內的投融資平臺，歷經多年的經營發展，積累了大量的資產。當中大部分資產以公益性資產為主，且不同屬性的資產產生了不同程度的經濟效益、社會效益和生態效益[3]。如部分資產可能產生了良好的經濟效益，但是在社會效益和生態效益方面并不見得好。而部分資產可能產生了良好的社會效益和生態效益，但是在無法產生良好的經濟效益。之所以如此，是因為不同屬性的資產在投資方式、經營周期等方面存在顯著差異，而城投公司沒有對資產展開分類管理，造成其資產收益情況不盡相同。

3.城投公司資產管理戰略分析

3.1增強資產管理認知

近些年來，城投公司伴隨市場體制改革而深化改革，資產管理重視度日漸提高，且管理成效也隨之提高。因此，新時期，城投公司有必要增強資產管理認知，將資產靜態管理轉變為動態管理，資產局部管理轉變為資產生命全周期管理。同時，城投公司資產構成內容豐富，具體包括固定資產、流動資產、無形資產。資產管理過程中，要想實現資產保值和增值目的，必然會面臨一定的資產經營風險。因此，城投公司有必要摒棄傳統資產管理模式的桎梏，加強風險管控，創新資產經營方式，讓資產在運營中產生良好的收益，以此有效提高國有資產收益，從而實現資產保值和增值目的[4]。

3.2加強資產分類管理

城投公司要結合不同屬性的資產的特點，對資產進行公益性和商業性的劃分，采取差異化的管理方式和運營方式，通過有目的創造條件，將公益性資產、準經營性資產轉變為經營性資產，并強化每項資產的全過程管理，確保所有資產能夠實現保值增值目的。以公益性資產管理而言，其主要特點是以政府為最終投資主體，資金主要來源與財政撥款、企業貸款。同時，政府委托城投公司控制投資造價，完成建設投資任務。這類資產的經營管理模式具體包括如下幾類：一是城投公司投資開發的公益性資產，往往采取政府采購模式，項目正式建設之前，通過與政府簽訂相關協議，項目竣工后由政府按照協議中的具體要求進行采購。二是政府投資形成的，變現能力低且難以維護養管的公益性資產。如城市道路、公園等，往往要及時移交資產，并進一步明確維護養管的途徑。三是養護管理單體量大且與經營項目相關的公益性資產，如文化中心，通常按照一定的比例申請城市維護費，并將其納入政府財政預算中。四是公益性資產轉為經營性或者準經營性資產，可通過引進市場化機制，降低運營成本，提高公益性資產的收入水平。

3.3加強培養和引進資產管理人才

知識經濟時代，人才是社會各個行業的核心資產。對于城投公司而言，人才是賴以可持續發展的核心資產，不同人才對同一資產的使用效果、方式等的差異性，決定了資產收益具有差異性。因此，資產有必要讓高效使用者進行管理。而資產高效使用者往往是高素質人才。基于這一認識，城投公司需要加強資產管理人才的培養和引進。具體操作為：一方面建立科學合理且有效的人才選撥機制，不斷補充高素質資產管理人才進入到資產管理隊伍中;另一方面，城投公司對現有的資產管理人員定期展開業務培訓，切實提高管理人員的綜合素質，并強化職業素質的培養，促使其能夠高度負責做好資產管理工作。除此之外，城投公司要建立經營責任制用于考核資產管理人員，并依據考核結果對管理人員進行有效獎懲，以此調動資產管理人員的積極性。

4.結語

總之，社會主義市場經濟體制下，城投公司要充分發揮自身優勢，高效經營國有資產，確保國有資產保值增值，推動社會經濟快速發展。

參考文獻

[1]盧雯.城投公司資產管理戰略[J].經營者，2019，33（23）：99-100.

[2]陳歡，張言彩.新常態下國有資產運營管理優化探討——常熟濱江城投公司的管理實踐[J].新商務周刊，2019，（24）：73-74.

[3]鄭曉潔.固定資產加速折舊下企業所得稅納稅籌劃研究——以福建漳州城投集團有限公司為例[J].廈門廣播電視大學學報，2019，22（1）：6-12.

[4]黃靜，張公鐳.城投公司現狀及銀行授信建議[J].中國商論，2019，（5）：240-241.