基于GJB 9001C—2017的武器裝備質量管理體系建設中若干問題的探討

張昌雷 劉善洋 劉云海 紀鑫鵬 王晶晶

摘要：針對當前武器裝備質量管理并不完全符合新版標準《質量管理體系要求》（GJB 9001C—2017）的特點，通過對GJB 9001C—2017的深入理解，總結多年工作經驗，結合軍改期間實際情況，對質量方針、過程方法、風險管理三個問題進行了剖析，為質量管理體系的建設提供了思路。

關鍵詞：武器裝備;GJB 9001C—2017;質量管理

0? ? 引言

自《武器裝備質量管理條例》頒布以來，武器裝備的質量管理工作受到高度重視，建立和完善武器裝備質量管理體系具有十分重要的意義。新版標準《質量管理體系要求》（GJB 9001C—2017）的正式實施，適逢部隊編制體制調整、資源重組，如何深刻理解國軍標中的關鍵概念，運用過程方法，使其更適應陸軍武器裝備試驗鑒定質量管理的實際情況，成為一個急需解決的問題。本文通過對陸軍武器裝備試驗鑒定工作多年的質量管理總結，結合軍改期間武器裝備試驗鑒定實際情況，對質量方針、過程方法和風險管理這三個概念進行探討，為后續武器裝備試驗鑒定質量管理工作的開展提供了思路。

1? ? 質量方針

質量方針是組織最高管理者正式發布的總的質量宗旨和方向，是體系的綱領性文件，是體系的靈魂和導向。本文從標準的要求出發，通過解讀標準要求，結合實際情況，找準制定質量方針的切入點。

1.1? ? 質量方針應適應組織宗旨和環境并支持其戰略方向

組織宗旨是一個組織區別于其他同類組織而存在的理由，組織的宗旨規定了組織以何種方式、何種產品或服務去滿足哪一個市場的需求。

組織環境通常可分為外部環境和內部環境，其中外部環境是指存在于組織外部的，影響組織經營活動及其發展的各種客觀因素與力量的總和。從外部環境來看，我國武器裝備行業迅猛發展，隨著國產航母001A的試水成功和空軍殲20、運20等20時代的到來，武器裝備迅速發展，軍民融合不斷深化，試驗能力的拓展、試驗效率的提高和試驗水平的提高，成為當前面對的主要挑戰。從內部環境來看，編制體制調整、試驗要求轉變、管理模式創新，都成為制定質量方針的不確定因素，因此只有充分分析了內、外部環境的機遇和挑戰、優勢和劣勢，才能建立起有牽引力、有方向性、有充實內涵的質量方針。

1.2? ? 質量方針為建立質量目標提供框架

質量方針是質量目標的綱領，質量目標是質量方針的定量落實。所以，質量方針的制定應有方向、有高度，切忌空洞、不切實際，應使質量目標有的放矢。質量目標應該具體、可測量和實現。

1.3? ? 建立并實施質量責任追究與激勵制度

“建立并實施質量責任追究與激勵制度”是GJB 9001C—2017的新的要求，也是國軍標區別于國標的一項重要內容。武器裝備鑒定專業由于其行業的特殊性，已經開始實行質量責任追查機制。

在制度建設中，要確保：（1）建立切實可行的績效考評體系。建立切實可行的績效考評體系是組織實行獎懲的前提，對于試驗鑒定行業而言，建立績效考評需明確崗位職責，科學設置崗位要求，尤其是對武器裝備質量有影響的關鍵點，需要嚴格把關，增加其在評價體系中的權重。（2）對責任追究的尺度應有所度量。應將責任按照類別、嚴重程度進行歸類劃分。在執行過程中也應有所度量，執行過嚴，會影響人員的積極性，執行過松，會使制度流于形式。（3）制度建設的持續改進。應根據武器裝備發展特點和試驗鑒定工作的實際情況，積極探索和完善制度建設。

總的說來，在新版的體系文件中，對質量方針的要求更加嚴格，對于質量方針的制定、溝通、管理和承諾都作出了具體的規定。

2? ? 過程方法

2.1? ? 科學識別過程

過程是一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動，通常可以分為以顧客為導向的過程、管理過程和支持過程。以顧客為導向的過程即提供符合顧客要求的產品或服務的過程，這是建立體系的終極目標，也是組織活動的主線。管理過程是圍繞以顧客為導向的過程開展的一系列的管理活動。支持過程即對體系運行起支持作用的過程。我們以試驗過程為主線，將過程劃分為試驗過程和管理過程，再將其細化。試驗過程是由多個試驗任務構成的，每個試驗任務都由若干個試驗項目組成，每個項目又可以細化到試驗操作，將試驗操作作為最小的過程單元識別出來。這種剝繭抽絲的識別方法能讓各單位、各部門都參與到過程識別這項活動中來，為建立試驗大過程提供信息支持。

2.2? ? 理清過程之間的相互關系

理順過程之間的相互關系，需對過程進行因果關系分析，確定輸出是否滿足輸入的要求。確定每一個過程的因（輸入）應該是什么，有哪些;每一個過程的果（輸出）應該是什么，有哪些;這個過程（或活動）的果又應該成為哪些過程的因，從整體上對大過程、小過程之間，不同過程的全過程、子過程之間的關系進行分析。在過去的體系設計中，對過程之間相互作用的重要性認識不夠深刻，重視程度不夠高，只從宏觀上分析了過程關系，如體系四大過程的關系、產品實現中6個過程的關系，沒有對過程與過程之間關系作細致入微的辨析，但恰恰是確定這些微妙的關系對落實體系要求、發揮體系作用更為具體、更為重要。

2.3? ? 對過程進行優化整理

對過程進行識別、分析之后，需要從整體上對過程進行設計和規劃，合并雷同試驗過程，刪減不必要的冗余，尋找更簡捷、更高效的工作路徑。例如，試驗進度安排與技術溝通的先后順序問題，先溝通就可以避免進度安排下達后無法執行而帶來的更改進度、批準進度、報告基地等一系列的工作。又如：對于大量存在的重復性測試項目，把測試方案固化為內部標準文件，就可以大大減少測試方案的編制、批準等活動，提高試驗效率。

過程方法的應用，能夠及時發現過程中存在的不足，及時修改，提高試驗效率;還能在過程運行中監視過程發展趨勢，及時發現不良現象，及時采取措施，防止不合格的產生。

3? ? 風險管理

對風險的管控不是一個新的課題，在2009版的國軍標中就有所涉及。在新版標準中對風險的管控提出了更高的要求：明確提出了基于風險的思維，強調基于風險的思維是實現質量管理體系有效性的基礎，并談及加強基于風險的思維、制定應對方案、更新風險和機遇等。

3.1? ? 對“基于風險的思維”的理解

筆者認為“基于風險的思維”應該從兩個方面去理解：（1）對風險概念的理解，風險的概念是不確定的影響。這個不確定，應該包含有利因素和不利因素兩個方面。（2）風險管理應覆蓋管理體系全過程，在實際應用中體現在：1）偏離戰略方向、方針、質量目標、過程目標帶來的績效的風險;2）違反環境和相關方要求而導致的相關方不滿意;3）因其產品和服務質量下滑或者體系不穩定的狀態。

3.2? ? 提高人員的風險意識

風險的存在具有客觀必然性和普遍性，它不以人的意志為轉移，并且普遍存在。試驗工作比較細致繁瑣，一個細小的差別就可能造成差之千里的效果。風險管理的最終目的是要規避或降低風險，尋找機遇。想要達到效果，必須從人入手，增強人員的風險意識。在標準的第五章中要求“最高管理者建立基于風險的思維”，加強人員的風險意識培訓，能夠增加風險識別的概率，有利于風險的管控。

3.3? ? 建立風險管理體系和管理機構

要理順工作思路，建立符合實際的科學的決策程序，形成規范、良好的運行環境。建立專門的風險管理機構，并使之具有較大的自主權，保持高度的獨立性，為風險管理提供切實的組織保證，同時要規范和加強對風險的事前、事中和事后管理，提高試驗的整體抗風險能力，增強適應不斷變化的、日益復雜的內外部環境的能力。將風險管理工作融合到具體的業務活動中，落實到每個部門、每個個人，實行全員的風險管理。

4? ? 結語

本文結合新版標準GJB 9001C—2017的貫徹，對體系建設中出現的質量方針、過程方法、風險管理問題進行了探討，希望能為試驗鑒定工作質量管理體系換版工作提供思路。

收稿日期：2019-12-06

作者簡介：張昌雷（1989—），男，吉林梅河口人，助理研究員，主要從事陸軍武器裝備試驗鑒定工作。