新型高校后勤財務(wù)管理模式探索

陸曉嵐

〔內(nèi)容提要〕1985年，我國各高校后勤開始實施改革，至今已有三十多年的改革發(fā)展歷程，進入新時期后的高校后勤財務(wù)管理模式實現(xiàn)改革是發(fā)展的必然。改革后的后勤部門行政事業(yè)逐漸變成企業(yè)實體部門，財務(wù)管理在后勤實體企業(yè)文化改革中是一項綜合性很強的管理工作。強化后勤實體財務(wù)工作管理可以提升管理服務(wù)水平和經(jīng)營活動情況，實現(xiàn)后勤的健康可持續(xù)發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕新時期 高校后勤 財務(wù)管理

進入新時期，高校后勤財務(wù)管理涉及對象逐漸增多，處理事務(wù)也就更加復(fù)雜，因此傳統(tǒng)的后勤財務(wù)管理模式已經(jīng)難以滿足新時期高校發(fā)展財務(wù)管理變革的情況。針對這些情況，筆者分析了新時期高校后勤財務(wù)管理模式的運用，探討建立完整的財務(wù)管理模式，以及完善高校財務(wù)管理模式的策略。

一、高校后勤財務(wù)管理模式發(fā)展趨勢

教育事業(yè)在新時期的發(fā)展逐漸展示出新的形態(tài)，隨著高校規(guī)模的擴展所涉及的業(yè)務(wù)也越來越復(fù)雜，事務(wù)的冗雜給傳統(tǒng)高校后勤財務(wù)管理模式提出了挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，一些有實力的高校采取合理的核算措施進行財務(wù)管理，如設(shè)置相對獨立且分散的財務(wù)管理模式，該模式可以對高校內(nèi)部不同的部門財務(wù)進行合理的管理，但是也存在一定的缺陷。在滿足為各個部門提供更加細致服務(wù)的同時，對后勤部門管轄范圍內(nèi)部中心財務(wù)的綜合管理、動態(tài)監(jiān)控難以實現(xiàn)資源的集中配置和調(diào)節(jié)，不利于資源的高效利用和成本節(jié)約。另外，還有一些高校采用部分分散、大量集中結(jié)合的財務(wù)管理模式，將財務(wù)管理劃分為兩個管理內(nèi)容：一是中心部分管理內(nèi)容屬于集團財務(wù)監(jiān)督核算任務(wù)；二是完全隸屬于集團內(nèi)部。這種管理模式對財務(wù)會計基礎(chǔ)工作有一定的要求和規(guī)范，因此對于會計基礎(chǔ)水平不高的后勤集團很難實現(xiàn)這種模式的管理。在國內(nèi)高校后勤財務(wù)管理中，使用統(tǒng)一核算和授權(quán)審批的后勤財務(wù)管理模式也很常見，這種模式運用比較多，主要是將資金核算與財務(wù)管理、人員配置等后勤實體通過管理方式有效地整合在一起進行集中管理。這個模式在高校的運用現(xiàn)已有明顯成效，隨著模式運用不斷成熟，逐漸成為高校后勤財務(wù)管理模式改革的有效模式。

二、高校后勤財務(wù)管理模式在新時期存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)的財務(wù)管理制度

國內(nèi)高校后勤財務(wù)管理形式普遍存在管理制度不統(tǒng)一、管理內(nèi)容片面等方面的問題。教育主管部門頒發(fā)的高校后勤管理制度并沒有真正被落實到現(xiàn)實管理中，尤其是在后勤財務(wù)管理中還沒有制定出具有法律效應(yīng)的規(guī)章制度，導(dǎo)致目前高校財務(wù)管理的發(fā)展缺乏具備法律效應(yīng)的依據(jù)，管理散亂不成規(guī)矩。由于沒有規(guī)范限制，高校后勤財務(wù)管理更是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在不同的高校和高校之間，財務(wù)管理信息難以科學(xué)對比，教育主管部門對高校后勤財務(wù)管理的難度持續(xù)上升。在缺乏可靠依據(jù)的情況下，監(jiān)管工作也難以開展，再加上高校內(nèi)部制定出的后勤財務(wù)管理規(guī)范并沒有得到具體的貫徹落實，后勤管理分散導(dǎo)致高校財產(chǎn)損失明顯。

（二）后勤財務(wù)管理相對分散

高校后勤單位為高校的發(fā)展提供一切的后備資源，單位多、范圍廣，其中包括大量的保障性業(yè)務(wù)，如通信設(shè)施和水電、校園衛(wèi)生與綠化等；大量服務(wù)性業(yè)務(wù)，如餐飲、商鋪等，由于服務(wù)性質(zhì)的不同，業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支上存在很大的差異，因此采取的管理方式也存在很大的區(qū)別。在高校后勤運行的過程中，一部分資金是依賴學(xué)校發(fā)展的，而另外一部分資金是自負盈虧獨立核算，高校為保證管理的有效性和后勤的順利運行，根據(jù)不同業(yè)務(wù)特征設(shè)置不同的后勤財務(wù)管理、配置相應(yīng)人員進行管理。劃分范圍和管理人員之后，這些財務(wù)管理部門相對獨立，交流形式少，導(dǎo)致后勤管理呈現(xiàn)出散漫的狀態(tài)，難以進行統(tǒng)一的管理。

（三）缺乏財務(wù)管理意識

高校后勤財務(wù)管理方面存在問題的首要原因是對財務(wù)管理沒有明顯的意識，沒有意識到財務(wù)管理的重要性，因此在高校后勤管理中也沒有形成科學(xué)有效的管理體制，財務(wù)管理操作程序不規(guī)范等。進入新時期后，財務(wù)管理也發(fā)展出新的形勢，在這樣的情況下高校并沒有對后勤財務(wù)管理作出具體的調(diào)整，在社會化改革下難以實現(xiàn)校企分離和產(chǎn)權(quán)規(guī)劃明顯的管理形式，最終難以實現(xiàn)高校財務(wù)管理的改革。

三、新型高校后勤財務(wù)管理模式探索

（一）創(chuàng)新財務(wù)管理制度，明確后勤服務(wù)觀念

進入新時期，后勤社會化改革能夠打破傳統(tǒng)高校后勤管理的局面，促進高校后勤財務(wù)管理、服務(wù)管理等的現(xiàn)代化發(fā)展。高校后勤財務(wù)管理的發(fā)展需要綜合運用社會資源，秉承服務(wù)高校、服務(wù)社會的原則，規(guī)范高校后勤財務(wù)管理流程。制定制度的過程中要堅持從高校管理需求出發(fā)，制定出科學(xué)合理的財務(wù)核算制度與分配制度，在保證各項財務(wù)工作落實的同時，還要保證財務(wù)信息獲取的真實性和有效性。高校后勤管理在目標(biāo)上有雙重性質(zhì)，在履行社會職責(zé)的基礎(chǔ)上對服務(wù)成本、經(jīng)濟效應(yīng)進行核算，因此在進行管理之前需要與高校會計部門進行溝通和調(diào)流，保證后勤管理與高校制度管理相銜接，促進彼此的發(fā)展進步。

高校后勤財務(wù)管理應(yīng)明確財務(wù)管理意識，高校的擴展體現(xiàn)出后勤市場的擴展，后勤市場具有非常明顯的潛力。進入新時期，高校也開始社會化改革，后勤市場被打開，競爭意識不斷增強，各個后勤集團之間的競爭加劇。因此，創(chuàng)新財務(wù)管理制度、強化后勤服務(wù)觀念需要后勤工作人員意識到服務(wù)的重要性，在高校后勤服務(wù)管理中應(yīng)重視經(jīng)濟效益和社會效益。高校可結(jié)合自身的發(fā)展情況和管理需求構(gòu)建科學(xué)的管理指標(biāo)，將后勤的經(jīng)營能力、服務(wù)質(zhì)量、社會道德等納入到指標(biāo)內(nèi)，保證后勤的發(fā)展?jié)M足雙重效益。

（二）強化成本核算、提升財務(wù)管理效率

高校后勤管理中有兩個要素是非常關(guān)鍵的要素，也就是成本與資金管理，兩者作為財務(wù)管理的重點，需要后勤財務(wù)管理格外重視。后勤在進行成本管理時應(yīng)立足管理服務(wù)的質(zhì)量，后勤社會化發(fā)展之后多個經(jīng)濟實體進入到后勤管理范圍之內(nèi)，在經(jīng)營上、服務(wù)上都呈現(xiàn)出了多樣化的特點，給財務(wù)核算增加了一定的難度。可結(jié)合上述統(tǒng)一核算和授權(quán)審批的管理模式，以集中管理和統(tǒng)一調(diào)度管理讓后勤資金發(fā)揮最大的優(yōu)勢，節(jié)省成本提高投資效益獲得信息資源的共享。為節(jié)省成本避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況，可以采購相關(guān)設(shè)備和生產(chǎn)資料，掌握其實際運行動態(tài)促進財務(wù)的健康運轉(zhuǎn)，也可以提升財務(wù)管理的水平，鞏固相關(guān)人員的專業(yè)能力，在地方經(jīng)濟活動分析、預(yù)測等方面培養(yǎng)專業(yè)的人才，構(gòu)建專業(yè)的財務(wù)隊伍。在高校發(fā)展過程中制定長期發(fā)展規(guī)劃目的，以更好適應(yīng)新形勢下高校后勤社會化發(fā)展的需求。

（三）完善財務(wù)監(jiān)控管理

針對制度落實、監(jiān)管不嚴(yán)等方面的問題，應(yīng)該對后勤進行科學(xué)合理的分析，制定完善的監(jiān)控制度并監(jiān)督落實，保證執(zhí)行力度達到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。可采取有效的措施，讓高校領(lǐng)導(dǎo)意識到后勤財務(wù)管理的重要性，讓領(lǐng)導(dǎo)認同高校后勤管理，獲得其支持；責(zé)任體系的建立有利于財務(wù)報表、項目資金等各個方面的審計工作順利完成，掌握后勤運行的實際情況，反思工作中存在的問題，采取及時措施解決存在問題，提升高校后勤的服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語

高校后勤在未來的發(fā)展形式會隨著高校的發(fā)展而改變，現(xiàn)階段后勤的發(fā)展需要把握好社會資源的運用、高校的發(fā)展策略以及對成本的管理，結(jié)合多種因素促進高校的健康發(fā)展。

（作者單位：蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院）