工程概預(yù)算的影響因素及控制策略研究

王楊楊

摘 要：工程概預(yù)算是指貫穿項(xiàng)目執(zhí)行的始終，采用提前核對(duì)的方式，主要根據(jù)工程定額、成本標(biāo)準(zhǔn)等來保證項(xiàng)目總費(fèi)用的準(zhǔn)確性。目前常用的方法是記錄設(shè)計(jì)圖、相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，制定相應(yīng)的個(gè)體完整的工程預(yù)算表。總而言之，由于完成工程概預(yù)算過程中仍存在諸多漏洞，所以需要不斷對(duì)工程概預(yù)算進(jìn)行創(chuàng)新研究。本文主要對(duì)工程概預(yù)算的影響因素進(jìn)行分析并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算;影響因素;策略研究

1.工程概預(yù)算和成本控制的現(xiàn)狀

在現(xiàn)階段工程項(xiàng)目施工過程中，工程造價(jià)管理中概預(yù)算和成本管理工作的執(zhí)行還存在很多問題。這些問題主要集中在管理流程非常不合理，部分單位雖然專門設(shè)置了造價(jià)管理部門，但其專業(yè)化程度有限，管理非常混亂，無法達(dá)到有效控制和管理的效果。另外，在工程施工過程中，造成預(yù)算定額、施工定額和實(shí)際施工相脫節(jié)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成了不利影響。同時(shí)項(xiàng)目造價(jià)成本控制在實(shí)際操作過程中，因?yàn)楦鞣N問題影響了施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，給整個(gè)工程帶來了不利影響。

2.工程概預(yù)算和成本控制的基本原則

實(shí)施有效的造價(jià)管理，協(xié)調(diào)好建設(shè)工程概預(yù)算和成本控制之間的內(nèi)在聯(lián)系，應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：

2.1以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的過程管理

在整個(gè)造價(jià)管理中，關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而項(xiàng)目投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。

2.2主動(dòng)控制和被動(dòng)控制相結(jié)合

目標(biāo)值（概預(yù)算和控制價(jià)）與實(shí)際值的偏離是一種被動(dòng)控制，而為了盡量避免被動(dòng)控制，就必須事先主動(dòng)采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。

2.3技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

有效控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面采取措施。而技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。

3.工程概預(yù)算影響因素分析

3.1概預(yù)算體系尚未健全

第一，有關(guān)部門沒有統(tǒng)一的科學(xué)財(cái)務(wù)管理體系，尤其是一些財(cái)務(wù)管理觀念薄弱，缺乏成本控制意識(shí)的新建企業(yè)對(duì)工程預(yù)算的態(tài)度不高，需要不斷改進(jìn)。

良好的配套設(shè)施對(duì)于預(yù)算制度的建立至關(guān)重要，但目前一些工程建設(shè)單位，預(yù)算制度的建立需要完善的配套措施，但與此相比，目前部分建設(shè)企業(yè)正在進(jìn)行的預(yù)算管理，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，預(yù)算成本調(diào)整體制不足，預(yù)算結(jié)構(gòu)與實(shí)際需求相距甚遠(yuǎn)。例如，建筑業(yè)預(yù)算管理制度需要考慮的因素很多，其中必須要考慮的因素包括建筑業(yè)的總成本核算、實(shí)際成本核算、成本偏差估計(jì)、成本調(diào)整機(jī)制。然而，在實(shí)際預(yù)算行為中，一些施工企業(yè)未能建立健全的市場(chǎng)反饋機(jī)制，成本預(yù)算控制缺乏完整的結(jié)構(gòu)。經(jīng)過多年的研究和積累，工程預(yù)算隨著工概預(yù)算在眾多領(lǐng)域和行業(yè)的實(shí)施，一些實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和理論成果也在不斷積累。但是，鑒于近年來不斷涌現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理上的新方向和新內(nèi)容，加之某些企業(yè)的管理人員職業(yè)素養(yǎng)不高，即有些工作人員沒能很好完成所需的預(yù)算技術(shù)，所以專業(yè)人力的不足也是相關(guān)業(yè)界無法完善預(yù)算管理體系的內(nèi)在原因之一。

3.2概預(yù)算過程有待深入

在建設(shè)項(xiàng)目中，實(shí)地考察是預(yù)算的基本任務(wù)之一。但是在實(shí)踐過程中，有些部門的預(yù)算流程相對(duì)粗放，主要表現(xiàn)在，由于地理位置和融資條件的不足，一些預(yù)算人員在預(yù)算過程中無法徹底執(zhí)行項(xiàng)目相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)審查。在工期和工程的質(zhì)量壓力下，一些企業(yè)在預(yù)算過程中忽略了預(yù)算計(jì)劃，大大降低了后續(xù)建設(shè)和維護(hù)的效果，一些非法企業(yè)在施工過程中會(huì)減少供料使用，導(dǎo)致工程質(zhì)量不高甚至出現(xiàn)爛尾工程的問題。這些問題會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目本身甚至整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

3.3概預(yù)算技術(shù)較為滯后

在傳統(tǒng)行業(yè)中，項(xiàng)目管理過程通常采用直線型管理機(jī)制。即采用企業(yè)-工程經(jīng)理-部門經(jīng)理-工程員工的管理機(jī)制。但是，在實(shí)際實(shí)施過程中，由于對(duì)過程的控制不足，造成了成本的增加和資源的浪費(fèi)。同時(shí)，信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展也為項(xiàng)目預(yù)算模式的創(chuàng)新提供了機(jī)會(huì)。近幾年來，相關(guān)行業(yè)發(fā)展了大量技術(shù)以及先進(jìn)的工程概預(yù)算概念。但是在現(xiàn)實(shí)工程實(shí)施過程中，一些公司或企業(yè)的管理層缺乏對(duì)相關(guān)模式理念的理解。一言以蔽之，由于缺乏相關(guān)行業(yè)先進(jìn)的概預(yù)算專業(yè)技術(shù)，來自企業(yè)的部分預(yù)算員工無法從多個(gè)角度管理項(xiàng)目預(yù)算。

4.建設(shè)工程做好概預(yù)算與成本控制的有效方法

4.1科學(xué)合理編制工程概預(yù)算和控制價(jià)

建設(shè)單位要優(yōu)化整個(gè)工程的造價(jià)編制體系，合理編制好設(shè)計(jì)概算、控制價(jià)（施工圖預(yù)算）、審核施工預(yù)算（合同價(jià)）、竣工結(jié)算價(jià)，只有這個(gè)體系完善，才能夠保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，為項(xiàng)目順利開展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。為了保證建設(shè)工程造價(jià)和成本管理更好發(fā)展，就要依據(jù)完善的建筑工程造價(jià)成本管控體系，因此建筑企業(yè)在開展具體項(xiàng)目施工前，要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，完善相應(yīng)的管控體系。可以根據(jù)傳統(tǒng)的施工經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行設(shè)置，然后在實(shí)際施工過程中結(jié)合具體情況做好有效的管控，使每一個(gè)相關(guān)崗位都有專業(yè)負(fù)責(zé)人，以達(dá)到專人專崗、責(zé)任到人的目的，在這一前提下各負(fù)責(zé)人都要及時(shí)匯報(bào)工作情況，達(dá)到工程造價(jià)和工程實(shí)際密切聯(lián)系的效果。相關(guān)工作人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)做好勘察工作，在全面、細(xì)致了解施工現(xiàn)狀的情況下，對(duì)比設(shè)計(jì)圖紙來確定數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。相關(guān)建設(shè)單位還可利用分批量采購(gòu)材料的方式，以避免材料的浪費(fèi)，這樣也能在短期內(nèi)保障造價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.2對(duì)相關(guān)材料價(jià)格進(jìn)行合理評(píng)估

在整個(gè)造價(jià)管理過程中，管理人員一定要對(duì)施工單位材料的基本用量做好核算，深入建筑施工材料市場(chǎng)，對(duì)前期價(jià)格做好調(diào)研。圍繞著近年來的價(jià)格浮動(dòng)，做好相關(guān)的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，這樣才能建立一個(gè)完善的價(jià)格預(yù)測(cè)體系，制定合理的區(qū)間價(jià)，以減少因價(jià)格波動(dòng)而造成超預(yù)算的現(xiàn)象，讓整個(gè)造價(jià)能夠控制在合理標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。當(dāng)前，雖然建筑材料的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)一定的變動(dòng)，但是這樣的變動(dòng)都有一定的區(qū)間。隨著工程造價(jià)成本管控的長(zhǎng)期推進(jìn)，可以依據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面控制，防止因材料變化而出現(xiàn)嚴(yán)重超預(yù)算的情況。可以采取兩種方法進(jìn)行有效控制：（1）在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，相關(guān)人員結(jié)合材料單價(jià)做好全面考察，當(dāng)出現(xiàn)價(jià)格有變動(dòng)的材料時(shí)，應(yīng)及時(shí)將材料進(jìn)行標(biāo)記，并對(duì)其變動(dòng)幅度做好評(píng)估，然后給出一個(gè)具體的范圍，以減少后期因材料價(jià)格的變動(dòng)給造價(jià)管理造成不利影響;（2）整個(gè)項(xiàng)目工程中因?yàn)樵O(shè)計(jì)周期較長(zhǎng)，在和材料供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系時(shí)，可以通過一定的優(yōu)惠條件和材料供應(yīng)商簽訂相關(guān)協(xié)議，以保障材料價(jià)格的穩(wěn)定性。這兩種方式都可以應(yīng)對(duì)材料價(jià)格變動(dòng)所帶來的成本波動(dòng)。

4.3綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)資源的綜合利用是工程預(yù)算的重要組成部分，尤其對(duì)于大型項(xiàng)目而言，完善預(yù)算管理體系相比引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算技術(shù)而言，更容易帶來直接的效益。為此，有關(guān)單位可采用以下手段。首先，工程項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，成本計(jì)劃的制定應(yīng)以實(shí)際情況為基礎(chǔ)。在成本計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制工程中不穩(wěn)定因素的預(yù)算。其次，根據(jù)成本計(jì)劃編制時(shí)必須考慮預(yù)算方案中不穩(wěn)定因素存在的影響。最后，在實(shí)施項(xiàng)目的過程中，應(yīng)該實(shí)時(shí)理解和分析關(guān)鍵的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，特別是可能的偏差。項(xiàng)目管理層應(yīng)重視并迅速發(fā)現(xiàn)和解決問題。

5.結(jié)語

本文以實(shí)現(xiàn)相關(guān)工程建設(shè)行業(yè)的整體健康可持續(xù)發(fā)展為目的，詳細(xì)分析了我國(guó)工程建設(shè)中概預(yù)算發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。從影響因素的角度分析了我國(guó)概預(yù)算制度不完善、程序需深化、體制需健全、技術(shù)仍滯后的現(xiàn)狀。一言以蔽之，在目前的情況下，以上述因素為基礎(chǔ)，采取實(shí)際可行的概預(yù)算策略，不僅有利于具體工程的順利進(jìn)行，也有利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂云霞.建筑工程概預(yù)算對(duì)造價(jià)的影響及控制策略[J].智能城市，2020，6（07）：119-120.

[2]陳興璐.工程造價(jià)概預(yù)算審核工作的要點(diǎn)及控制策略[J].門窗，2019（22）：61.

[3]陳倩怡.電力工程項(xiàng)目成本超概預(yù)算原因和控制策略分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（18）：45.

（中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，北京 100044）