鄉村振興背景下縣級中職學校學前教育專業的機遇、困境與突破

張應剛 田勁松 龍瓊

摘 要：鄉村振興戰略規劃把農村教育事業放在優先發展的地位，兜底了農村學前教育。縣級中職學校學前教育專業是農村幼兒園師資培養的主體，是農村公共服務供給不可忽視的力量。然而，縣級中職學校學前教育專業存在著生存競爭大、先天發展不足和師資力量薄弱等現實困境，其專業化發展水平與農村學前教育的需求間存在較大差距。要通過瞄準農村幼兒園需求，錯位發展;注重實踐育人，優質發展;提高師資水平，內涵式發展等措施來提高辦學質量。

關鍵詞：鄉村振興戰略 縣級中職學校 學前教育專業

《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》（以下簡稱“規劃”）是黨的十九大提出的重大決策部署，《規劃》以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導，對實施鄉村振興戰略作出了階段性謀劃，是指導各地區各部門分類有序推進鄉村振興的重要依據。“規劃”把“優先發展農村教育事業”作為“增加農村公共服務供給”的重要內容，提出了“發展農村學前教育，每個鄉鎮至少辦好1所公辦中心幼兒園，完善縣鄉村學前教育公共服務網絡”的工作要求，兜底保障了農村適齡幼兒接受學前教育。與此同時，在《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱“綱要”）、“學前教育三年行動計劃”等一系列國家文件、措施的持續推進下，我國農村學前教育得到了極大的發展，適齡幼兒入園率穩步提升，然而，辦園行為不規范、保教質量整體偏低、專業化師資缺乏等問題仍然普遍存在于西部農村幼兒園，成了制約西部農村學前教育質量提升的瓶頸，作為縣域經濟發展人才供給主要載體的縣級中職學校應該成為破解農村學前教育發展瓶頸問題的生力軍。

一、鄉村振興戰略給西部縣級中職學前教育專業發展帶來的機遇

新中國成立后的相當一段歷史時期，縣級中等師范學校承擔了我國幼兒園教師培養的主要任務，為一線幼兒園、地方幼教管理部門輸送了大量的優秀教師、園長和管理人員，人才培養的質量和效果得到了用人單位和社會各界的廣泛認可。隨著我國高等教育的大眾化和教師培養體系從三級師范向兩級師范過渡，原來的大部分中等師范學校或獨立升格為了地方高等幼兒師范專科學校，或與當地高等師范專科學校合并升格為了地方本科院校，新升格的地方高師專、本科院校成了培養當地幼兒教師的主陣地，縣級中職學前教育專業在地方幼兒教師的人才培養舞臺上的核心地位逐漸淡出。當前，不少城區公辦幼兒園教師招聘條件里更是明確提出了“大專及以上”的學歷要求，中職學前教育專業人才培養的去向日漸萎縮，這就需要縣級中職學校重新審視自己的辦學定位和培養目標，將學生就業面向和辦學服務對象瞄準廣大的農村地區，在多元辦學環境中錯位發展，尋找辦學發展的新機遇。

1.農村幼兒園為縣級中職學前專業畢業生提供了廣闊的就業天地

中國是一個農業大國，農業人口在我國總人口中占比較高，農村尤其是西部農村學前教育一直是我國學前教育發展的薄弱環節，具體表現在：公辦學前教育資源嚴重不足、適齡幼兒入園率明顯偏低、辦園行為極不規范、專業化師資十分緊缺等。為補齊學前教育短板，縮小城鄉學前教育質量的差距，促進學前教育教育公平發展，《規劃》提出了“發展農村學前教育，每個鄉鎮至少辦好1所公辦中心幼兒園，完善縣鄉村學前教育公共服務網絡”的目標要求。在各級政府的大力推進下，截至目前，“每個鄉鎮至少辦好1所公辦中心幼兒園”這一目標基本達成，然而，師資隊伍流動性大、專業化水平偏低等問題在農村幼兒園仍然突出，嚴重制約了農村學前教育保教質量提升。

為滿足學前教育蓬勃發展引發的師資需求，高職高專及地方本科院校不斷擴大學前教育專業的招生規模，專科及以上學歷的學前專業人才輸出的數量急劇增長，學前專業師資的儲備量日漸充足，但受城鄉工作生活環境條件差距大、農村幼兒園教師編制緊缺等因素的影響，絕大部分高專及以上學歷的畢業生寧可非對口就業甚至不就業，也不愿意到農村幼兒園工作，即便少數人暫時去到農村幼兒園，工作也極不安心，往往很快通過各種渠道調進城市，農村幼兒園專業師資“下不去、留不住”的現象十分嚴重，嚴重制約了幼兒園工作的基本運轉和保教質量提升。

農村學前教育的困境和需求為縣級中職學前專業學生就業提供了機遇。縣級中職學校學生大部分來自縣域內的農村，往往因為家庭經濟困難或自身學習成績不理想等原因就讀中職學校，他們對自身就業面臨的困難和競爭壓力有著較為清醒的認識;這部分學生對農村的生活環境十分熟悉，生于斯長于斯的家鄉記憶已嵌入他們的思想靈魂，加之父母親朋也多希望或能接受他們回到家鄉，因此，只要進行合理的引導，他們就能安心農村幼教工作，成為農村幼兒園穩定的師資來源。可以說農村幼兒園為縣級中職學校學前教育專業人才培養提供了廣闊的市場需求，為縣級中職學前教育專業學生提供了錯位發展的就業機會。

2.農村幼兒園為縣級中職學前教育專業師生搭建了融入行業舞臺

農村學前教育量少質低是我國長期以來存在的現實情況，中央教育科學研究所劉占蘭研究員提出了“農村學前教育是未來十年發展的重點”的論斷，^[1]并從擴大教育資源、提升教育質量等方面提出了改進農村學前的策略。十年來，通過各級政府的政策傾斜和重點支持，農村學前教育資源短缺的現狀得到了極大改善，然而，辦園行為不規范、小學化現象嚴重等問題在農村幼兒園仍然普遍存在，成為制約農村學前教育質量提升的瓶頸，農村幼兒園非專業從業人員過多，缺乏對幼教工作的正確認識、難以對現實問題進行深度思是形成問題的根本原因。

課題組調研發現，我國農村存在民辦幼兒園、公辦幼兒園兩類辦園主體，民辦幼兒園往往規模小、以家庭作坊式運作為主，聘請的教師多半是當地的初、高中畢業生，由于沒有受過相關幼教工作的職前教育，教師的幼教觀念、知識和能力都十分欠缺。公辦幼兒園基本是新建園，不僅“校舍新”“設備新”，還表現為“教師新”“園長新”，教師和園長多是招聘的志愿者或當地中小學轉崗教師，他們中的相當一部分人也未受過學前專業教育，且多為剛剛接觸幼兒教育的新手，缺乏從事幼教工作的經驗積淀。因此，不論是農村公辦園還是民辦園都急需得到規范的專業引領。

根據《中華人民共和國職業教育法》提出的“職業學校要為本地區經濟建設服務，與企業密切聯系，培養實用人才和熟練勞動者”等相關要求，縣級中職學校應該以服務地方社會學前教育的建設發展為己任，瞄準農村幼兒園發展的現實需求，處理好與地方學前教育間的順應與引領關系，一方面，將人才培養融入地方幼教行業的實踐過程中，培養出適應地方學前教育用得上的人才;另一方面，要充分發揮中職校師資隊伍的專業化優勢，積極引領縣域內農村幼兒園的規范化發展。事實上，融入地方幼教實踐，引領農村幼兒園規范發展既是地方社會學前教育發展的迫切需求，也是縣級中職學校學前教育專業安身立命所需，農村幼兒園和縣級中職學前教育專業是相互成就的共生關系。

二、縣級中職學校學前教育專業踐行鄉村振興戰略面臨的困境

鄉村振興戰略規劃實施以來，隨著國家和各級地方政府對職業教育重視程度、政策支持和經費投入的持續加強，作為培養縣域內鄉村振興人才重要力量的縣級中職學校，其建設和發展取得了長足發展，主要表現在校舍場館和設施設備日臻完善、師資隊伍日漸增強。然而，在高等教育大眾化的背景下，地方高職高專和新建本科院校蓬勃發展也給縣級中職學校帶來了巨大的競爭壓力，中職學校學前教育專業的辦學空間和服務面向面臨著諸多困境。

1.縣級中職學校學前教育專業面臨外部生存威脅

20世紀末以來，我國地方普通高等學校的數量急劇增加，教育部官網統計數據顯示，截至2019年8月，我國共有普通高等學校2663所，其中有地方普通高等學校（含地方本科院校和高職高專院校）2544所，¹占普通高等學校比例的95%以上，大部分地方普通高校辦在省會城市以下的地（市）。相較而言，地方普通高校的社會影響力、設施設備和師資力量都遠勝于縣級中職學校，成了地方社會各行各業人才培養的中堅力量。

市場需求是人才培養的立身之本，地方高校的大量新建和迅速發展給縣級中職學校生存發展和學生就業帶來了巨大的壓力，受普通高等學校的擠壓，縣級中職學校人才培養的市場需求日漸萎縮，盡管服務地方社會農村幼兒園是縣級中職學校學前專業錯位發展的應然選擇，但是仍有一些縣級中職學校并未認清這一現實情況，在辦學定位和培養模式上存在對高職高專甚至本科院校的盲目模仿。

2.縣級中職學校學前教育專業發展存在先天不足

從新中國成立后到高等教育大眾化前的半個多世紀，我國幼兒教師的學歷層次以中專為主，當時的中等師范學校和中職學校的師范專業承擔了培養地方幼兒園教師的主要任務。然而，追溯大多數縣級中職學校學前專業的辦學歷史不難發現，當前各縣級中職學校學前教育專業與以前的中等師范學校并沒有一脈相承的血緣關系，縣級中職學校學前教育專業基本都是近年來新建設的專業。

農村幼兒園的發展需要和師資需求是催生縣級中職學校申辦學前教育專業的主要原因，然而，許多縣級中職學校并未深度思考、清醒認識這一客觀現實，加之缺乏辦學前教育專業必要的經驗積淀，導致其專業發展在激烈競爭環境下的先天不足，它們在專業的辦學定位、培養目標、課程設置、培養模式等方面十分迷茫，甚至出現走彎路的情況。

3.縣級中職學校學前教育專業師資隊伍整體力量較弱

受學前教育長期被邊緣化的影響，相較小學教育等其他學段而言，我國學前教育專業各級人才培養的數量嚴重不足和質量總體偏低，尤其是2010年兩會以后，隨著學前教育事業的飛速發展，優秀專業師資供不應求的問題越加突出。縣級中職學校處于我國教師培養體系的末端，學校對優質師資的吸引力難以與普通高校抗衡，導致縣級中職學校學前教育專業師資隊伍整體力量薄弱，制約了學校的高質量發展。

三、鄉村振興戰略背景下縣級中職學校學前教育專業突破困境的策略

縣級中職學校是縣域經濟發展人才供給的主要載體，選擇就讀職業學校的學生大多數來自農村和城鎮低收入家庭，或者說來自社會弱勢階層。^[2]相對高職高專和地方本科院校學生而言，縣級中職學校學生更能安心于農村的生活與工作，因此，縣級中職學校最可能也最應該成為農村幼兒園穩定的師資來源。在地方普通高校迅速發展的今天，縣級中職學校要理性認識自身的優勢與不足，在錯位發展中有效突破面臨的困境，謀求激烈競爭中的生存發展之道。

1.瞄準農村幼兒園需求側，明確方向錯位發展

隨著義務教育的普及，廣大農村對學前教育的需求更加強烈，為此，“綱要”把發展農村學前教育確定為普及學前教育的重點與難點。^[3]近十年來，通過各級政府對農村學前教育的建設與投入，農村幼兒園園所數量大幅度增加，適齡幼兒入園率得到極大提升，然而，專業師資緊缺的問題在農村幼兒園卻更加凸顯。

縣級中職學校學前教育專業的辦學初衷、培養定位與農村幼兒園發展需求高度契合，因此，學校要瞄準農村學前教育的發展需求，與高職高專、地方本科高校錯位發展。學校要通過深入調研，了解農村經濟社會發展和新農村建設對學前教育提出的時代訴求，制定出適應農村學前教育科學持續發展的人才培養方案，提高學前專業人才培養規格、課程設置、培養模式等與農村學前教育發展的適配度，支持并引領農村學前教育的發展。

2.注重實踐育人的過程培養，提升水平優質發展

職業教育的根本任務是為地方社會和經濟發展培養高素質的勞動者與高技能的實用型人才，^[4]縣級中職學校要把滿足農村幼兒園用人需求作為人才培養的起點和歸宿，不僅要注重學生學科專業知識素養的養成，更要堅持教育教學過程中的實踐導向，培養學生應用專業知識解決現實問題的能力。

受傳統教育思想和教育教學模式的影響，“老三中心”的教學過程在縣級中職學校教育教學中普遍存在，與職業教育以就業為導向的內涵特質和注重實踐育人的培養特征嚴重脫節，這就要求中職學前教育專業教師首先要轉變觀念，突出育人過程中的學生中心、經驗中心和實踐中心，從根本上改變育人模式，把實踐教學抓落實。

3.提高師資隊伍專業化水平，強化內涵持續發展

教師是人才培養的第一生產力，優秀的專業教師是人才培養質量的基本保障。縣級中職學校學前教育專業教師中非教育學專業畢業的轉崗教師較多，除了教師資格證考試時對教育理論有所學習外，他們很少接觸教育學理論知識。^[5]師資隊伍整體力量薄弱成了制約其高質量發展的瓶頸問題。

學校要通過內培外引，筑牢師資隊伍質量提升之基。首先，要重視本校專業教師的培養與使用，本校教師往往是土生土長的本地人，對所生活的城市、所工作的學校有著深厚的感情，只要學校為他們搭建起專業發展的平臺，他們中的大多數教師就能成為專業發展最可靠的基石。其次，要加大專業領軍人才的引進，專業帶頭人對專業的發展至關重要，學校要通過提高待遇、培養感情去留住用好引進的人才，通過帶頭人帶出一支專業素質高的師資隊伍，促進學校的內涵式發展。

參考文獻

[1]劉占蘭.農村學前教育是未來十年發展的重點[J].學前教育研究，2010，（12）

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[3]加強縣級職教中心建設?加快職業教育發展步伐——在全國縣級職教中心改革和發展座談會上的發言國家發展改革委社會司司長李守信[EB/OL].[2005-06-16].

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