“雙一流”建設(shè)背景下高校構(gòu)建“大黨建”工作格局的實踐探索

任寧

【摘 要】 文章闡述了當前高校基層黨建工作面臨的新形勢，分析了高校基層黨建工作存在的主要問題，并為構(gòu)建高校“大黨建”格局，提出了三點對策建議：一是要以大視角新思維，堅持把黨的政治建設(shè)貫穿工作全方位全過程;二是要以大格局新機制，堅持上下聯(lián)動、齊抓共管形成合力;三是要以大平臺新舉措，堅持把服務(wù)中心、服務(wù)大局作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點。

【關(guān)鍵詞】 “雙一流”;高校;“大黨建”;形勢;問題;對策

黨的十九大以來，國家對我國高等教育事業(yè)做出了重要的戰(zhàn)略部署，要“加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。在全國教育大會上，習近平總書記又進一步強調(diào)，“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，是辦好教育的根本保證”。在當前歷史背景下，高校黨建工作迎來了關(guān)鍵的發(fā)展時期。構(gòu)建“大黨建”工作格局，是黨建內(nèi)涵不斷豐富的需要，旨在通過構(gòu)建分工明確、職責清晰、齊抓共管、運轉(zhuǎn)有序、保障到位、全方位、全覆蓋的黨建工作機制，整合學校黨建資源和力量，促使基層黨建統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而進一步加強和改進高校黨的建設(shè)。面對新形勢和新要求，高校黨建要落實好新時代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的功能，科學構(gòu)建“大黨建”工作格局，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、當前高校基層黨建工作面臨的新形勢

“雙一流”建設(shè)是深入貫徹落實黨的十九大精神，提升我國高等教育整體水平的重要舉措。如何落實培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，全面深化改革探索一流大學建設(shè)之路，強化內(nèi)涵建設(shè)打造一流學科高峰，加強協(xié)同形成“雙一流”建設(shè)合力，落實加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是我國高校正在面對的一項重大使命。

要加快“雙一流”建設(shè)，實現(xiàn)大學內(nèi)涵發(fā)展，除了學科、專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)的相互促進，完善高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系外，更重要的是需要加強黨的建設(shè)。因此，高校黨委必須將政治建設(shè)擺在首位，要在凝聚高校各方面的資源優(yōu)勢上下功夫。要通過構(gòu)建“大黨建”格局，進一步加強教師黨支部、學生黨支部建設(shè)，使全校廣大黨員干部的政治品格、思想素質(zhì)和工作作風得到進一步鍛造和提升。要鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，切實履行好管黨治黨、辦學治校主體責任，努力營造出風清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越的文化氛圍，為全面提升學校黨的建設(shè)質(zhì)量、加快推進“雙一流”建設(shè)提供堅強保證。

二、高校基層黨建工作存在的主要問題

1、基層黨組織黨建引領(lǐng)作用需要進一步發(fā)揮

高校黨委對基層黨建工作的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導還需要進一步加強。基層黨組織以黨建引領(lǐng)發(fā)展的理念和機制尚未普遍確立，黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩張皮的情況仍然存在，對基層黨支部和黨員作用發(fā)揮的主動設(shè)計和長遠謀劃需要加強，對日常黨建基礎(chǔ)工作細節(jié)把控還不夠到位，創(chuàng)新性開展基層黨建工作的主動性、自覺性有待提高。基層黨支部組織生活還存在薄弱環(huán)節(jié)，在組織生活方式的多樣性、黨員教育內(nèi)容的新穎性、黨員管理手段的豐富性等方面缺乏積極實踐和有效探索，“三會一課”的針對性和實效性有待加強。

2、推動基層黨建融入中心工作存在虛化弱化現(xiàn)象

有的黨組織書記在貫徹執(zhí)行黨建工作責任制方面的意識還不夠強，在狠抓制度的落實方面缺乏力度，導致工作的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力還在一定程度上有缺失。撲下身子狠抓基層黨建工作落實的力度還有待進一步加強，部分黨支部主動融合、促進中心工作力度不夠，圍繞學科、專業(yè)謀劃工作不夠充分。少數(shù)黨員主動發(fā)揮引領(lǐng)、帶動中心工作作用不夠，有效結(jié)合事業(yè)、學業(yè)構(gòu)建“黨建+”模式的創(chuàng)新性不夠，缺乏對中心工作的持續(xù)推進，“一抓到底”的決心和恒心還不夠。

3、基層黨組織黨務(wù)干部“頭雁效應(yīng)”不夠顯著

部分教工黨支部書記政治素質(zhì)、本領(lǐng)能力有待進一步提升，對待高校發(fā)展過程中出現(xiàn)的新形勢、新問題把握不夠準，在促進黨建與教學科研相融合方面的意識、能力有待加強，對發(fā)展中出現(xiàn)的困難會有畏難情緒，解決問題的思路和辦法還不夠多。高校對教工黨支部書記的系統(tǒng)性培訓培養(yǎng)還不夠多，激勵保障機制有待進一步完善。

三、構(gòu)建高校“大黨建”格局的對策建議

高校黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。習近平總書記多次就高等教育改革等領(lǐng)域發(fā)表重要講話，并做出重要批示。因此，習近平新時代中國特色社會主義思想為推進高校黨建工作提供了具體指導和根本遵循。

1、要以大視角新思維，堅持把黨的政治建設(shè)貫穿工作全方位全過程

黨的十九大報告指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。”政治屬性是基層黨組織最核心、最本質(zhì)的特征。一是要堅持黨要管黨、從嚴治黨。高校黨委要堅持社會主義辦學方向，帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要站在推進高校“雙一流”建設(shè)發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，加強黨對學校的全面領(lǐng)導。要貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導下的校長負責制和民主集中制，定期開展政治生態(tài)分析，自覺執(zhí)行中央八項規(guī)定，把全面從嚴治黨各項部署要求落到實處。二是要進一步加強理論武裝。高校廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹立“終身學習”的觀念，把學習當作一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，持續(xù)不斷地在學懂弄通做實上下功夫，持續(xù)用力、不斷深化、落地見效。要加強高校思想政治課程建設(shè)，將思政課堂與課堂思政相結(jié)合，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進師生頭腦。要用理論來指導實踐，推動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)發(fā)展。三是要建立健全黨建工作責任制。要堅持把落實黨建工作責任制作為加強基層黨建工作的基礎(chǔ)性制度措施來抓，建立各二級單位黨組織、黨支部的黨建工作責任清單，分層分類切實明確“誰來抓、抓什么、怎么抓、抓到什么程度”等問題，進一步細化量化工作任務(wù)，使基層黨建工作由標準模糊的“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕肆炕摹坝仓笜恕保_保各基層黨組織干有方向、做有方法，切實發(fā)揮黨建工作責任制對基層黨組織建設(shè)的指導和引領(lǐng)作用。

2、要以大格局新機制，堅持上下聯(lián)動、齊抓共管形成合力

大黨建理念必然要求建立大格局，實現(xiàn)相互促進、共同發(fā)展，使黨的建設(shè)與高校建設(shè)發(fā)展結(jié)成一個有機整體。為此必須以創(chuàng)新工作機制、整合黨建資源為突破點，通過班子、組織、黨員多方面的努力、營造風清氣正、氣順勁足的和諧發(fā)展氛圍。要通過強化發(fā)展黨員、行為約束、黨內(nèi)激勵、集體決策、大監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)、能力提升等機制，形成 “書記抓、抓書記”，“一級抓一級，層層抓落實”的縱向責任體系和學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨委組織部牽頭，黨委宣傳部、紀檢監(jiān)察室、工會、團委等黨務(wù)、群團組織共同參與黨的建設(shè)橫向工作體系。從而確保各種組織優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動，都能在大黨建的格局里找到切入點，把高校黨的建設(shè)真正體現(xiàn)在全黨動員齊抓共管上，體現(xiàn)在黨員先進性作用的充分發(fā)揮上，體現(xiàn)在基層黨組織建設(shè)水平的整體提高上，著力構(gòu)建出齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的大黨建格局。

3、要以大平臺新舉措，堅持把服務(wù)中心、服務(wù)大局作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點

大黨建格局是打造全員參與，共同發(fā)展的“命運共同體”，具有廣泛性、整合性和開放性的特點，只有建立與之相適應(yīng)的工作大平臺和新舉措，就能更好地實現(xiàn)黨的組織和黨的工作的全覆蓋。一是從嚴選拔精準培養(yǎng)各類人才，提高高校全員駕馭高校“雙一流”建設(shè)發(fā)展的能力和水平。在對黨員干部的培養(yǎng)方面，要突出政治素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)，給機會、給平臺、給待遇。針對“學術(shù)業(yè)務(wù)型”干部，要結(jié)合其專業(yè)特長、工作崗位和實際能力，對標需求、精準發(fā)力，通過校院組織和科研創(chuàng)新團隊共同培養(yǎng)的方式，采取管理能力培養(yǎng)和學術(shù)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)相結(jié)合的形式，把培養(yǎng)重點用在調(diào)動好、發(fā)揮好年輕學術(shù)骨干的積極性、能動性和創(chuàng)造性上，提高其干部素養(yǎng)，實現(xiàn)黨員與教師職業(yè)發(fā)展與培訓的有機結(jié)合。二是構(gòu)建活動激勵大平臺，全力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。通過設(shè)計爭創(chuàng)“四好”領(lǐng)導班子、“五好”黨支部、“六好”黨小組、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”等評比載體，給各級組織、廣大干部、黨員和群眾提供展示先進性的舞臺。三是完善壓力傳導機制，健全主體責任落實閉環(huán)機制。進一步明確二級單位黨組織與黨組織書記、班子成員的責任主體和目標任務(wù)，把黨的建設(shè)與學校各項事業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核。通過年初與各二級單位黨組織簽訂黨建工作目標責任書;年中通過座談會、工作會議、定期聽取匯報等多種形式對二級單位的黨建工作進行督促檢查;年末通過目標考核對各二級單位黨組織書記黨建工作履職等情況進行評議，確保推動基層黨建與中心工作有機結(jié)合，將各項工作任務(wù)落實到位。

【參考文獻】

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 《黨的十九大報告學習輔導百問》編寫組.黨的十九大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社：學習出版社，2017.

[3] 秦法躍.新時代高校基層黨組織和黨員星級化管理模式探析[J].學校黨建與思想教育，2019.19.50-52.

[4] 陳智旭.關(guān)于加強和改進高校基層黨建工作的幾點思考[J].學校黨建與思想教育，2019.02.27-29.

[5] 崔利民.準確把握全面從嚴治黨的深刻內(nèi)涵[J].新西部，2019.31.6-7.

【作者簡介】

任 寧（1982—）女，漢族，山東煙臺人，碩士，講師，大學生思想政治教育.