中小學法治教育的課堂教學、實踐活動與考核評價

周文君

自《青少年法治教育大綱》頒布和《道德與法治》課程在義務教育階段全面實施以來，我國的中小學法治教育開始逐步走入正軌。青少年法治教育是一個新事物，對一線教師構成了一種挑戰，需要我們認真面對。從中小學法治課教學的角度出發，對中小學的法治教育，課堂教學的開展、實踐活動的實施及學生的考核評價是需要重點關注的三個問題。

開展法治課堂教學

如何上好一堂法治課，是一門科學，也是一門藝術。與語文、數學、英語等其他課程相比，以《道德與法治》為載體的法治課，對中小學教師來說具有挑戰性。法治課程主要的內容是憲法，憲法一方面涉及公民基本權利，如人身權、財產權、選舉權、監督權等，另一方面涉及國家機關及其職權，包括人大、政府、司法、監察機關等，這些內容離學生的生活較遠，理解起來難度較大。據此，為提升法治課程的教學質量和教學效果，教師在設計課堂時需要特別注意如下幾個方面：

課堂教學要以法治精神和法治理念為核心。中小學法治課教什么，學什么，目的何在，這是一個前提性和導向性的問題。在現實的課堂中，有些老師對這一問題理解得不全面不到位，導致課堂教學發生了偏差。具體來說，有些老師把中小學法治課堂混同了大學法學院的課堂，要求學生準確無誤地解釋和適用法律制度，強調法律概念的嚴謹和準確，甚至要求學生背誦法律條文的規定。事實上，了解現行法律規定用以解決真實案件，這并非是中小學法治教育的任務，而是大學法學院教授的教學工作。面對中小學未成年人的法治教育，不是知識教育而是價值觀教育，其核心在于引導學生認同法律的價值，理解法治的精神，這主要是一種觀念引導、價值觀引領，而不是一種專業的法律知識訓練。因此，在中小學的法治課堂上，老師應該更為關注的是如何讓學生理解和認同現代法治的理念，這些理念包括：法律面前人人平等、尊重和保障人權、國家權力受到監督和制約、權利和義務相統一、實體公正和程序公正相統一等等。

課堂教學要從學生的實際生活出發。考慮到青少年的心智尚未成熟，考慮到法治教育的內容較為抽象和枯燥，因而，青少年法治教育必須堅持從學生的生活出發，用青少年可以理解的方式進行。中小學法治教育中有大量憲法內容，包括黨的領導、人民當家作主、人民代表大會制度、司法制度、監察制度等，這些憲法常識的教學不能靠簡單的說教，不宜使用政治性和專業法律語言。教師要遵循青少年身心發展規律，貼近青少年生活實際，善于把政治信念生活化，尤其是采用類比方式開展教學。比如，可以通過班級的集體生活來理解國家政治生活，通過班級選舉來認識人大代表選舉，通過鄰里糾紛的解決來理解訴訟和司法程序，通過自己的身份證去理解公民的內涵與榮譽，通過家庭關系來理解平等與公正等。

在學校法治課堂上，尤其是小學階段，教師要有一顆童心，善于講故事，如果不從兒童的生活出發，不運用兒童可以理解的教學方式，這樣的課堂根本無法實現法治教學的目標。

教學形式、教學素材多樣化。面對孩子的法治教育，應該是色彩斑斕和千姿百態的，它應該吸引人，有樂趣。具體到教學方式和教學素材方面，就是一定要注意方法和素材的多樣性。在教學方式上，除了必要的課堂講授外，還要注重發揮學生的主體性，把孩子放到教學的主體位置，讓他們成為積極參與者，而不是一個消極被動的聽眾。這就需要老師把自己當成一個導演，認真進行課堂設計：該設置什么樣的教學主題，如何調動孩子參與的積極性，如何進行時間的掌控以及適當的引導等等;在教學素材方面，除了常規的教材、教具外，教師還要積極運用現代教學手段，恰到好處地運用學生喜聞樂見的玩具、動畫、視頻等材料促進教學目標的達成。

法治課堂要有趣，而不是枯燥，要讓學生愿意參與敢于參與樂于參與，調動學生的積極性，而不是做一個沉默的觀眾。

實施法治實踐活動

與其他課程相比，中小學的法治課，要更為強調實踐性，實踐教學對于培養學生分析法律事件、解決法律問題、形成法治思維，具有不可替代的作用。法治課中的實踐教學，可以從如下幾個方面開展：

拓寬校內實踐活動。在學校內部，要積極開展模擬法庭、法律辯論會、法律話劇、模擬人大和模擬政協，以此鍛煉和提升學生理性解決糾紛、維護合法權益、參與公共事務的能力，理解和遵守公共生活中的規則。關于模擬法庭，材料的選擇最好與學生的生活密切相關，最好有專業的法官和律師的指導，模擬法庭的目的在于引導學生理解公平正義及其實現途徑，形成守法觀念;模擬人大或模擬政協，目的在于引導學生關注現實生活，積極參與公共治理，通過人大代表、政協委員的活動，認識和認同人民當家作主的根本政治制度。

利用校外教育資源開展實踐。開展校外法治實踐，最常規和最方便的途徑就是參觀法治實踐基地。為了幫助中小學開展法治實踐教育，教育部門牽頭在全國各地建設了很多法治教育實踐基地，利用各種教育技術和手段，提供實踐性、互動式的教育內容，提升中小學生的法治意識和依法處理問題的能力。與此同時，學校還可以與當地的法院、檢察院、公安局、司法局以及大學法學院合作，聯合開展各類法治教育活動。比如，可以和當地公安機關聯合開展“警察與少年”俱樂部，讓警察教給孩子們防范犯罪侵害和自我保護的技能，可以和檢察院開展廉潔教育活動，讓孩子們從小樹立“有權不可任性、權力要受監督”的正確的權力觀。

引導學生參與網絡實踐活動。在信息時代，網絡成為課堂之外學生學習和參與的重要途徑，因此，學校可以引導學生參與一些法治網絡實踐活動，如“學憲法、講憲法”的辯論賽，拍攝法治微電影、動漫，塑造法治教育的卡通形象等，以此增強法治教育對青少年學生的吸引力和親和力。一些國家的青少年法治教育特別重視網絡資源的開發和使用，其法治教育網站為學生提供了很多線上線下的互動性實踐內容，如模擬法庭以及“新成年人法律生存指南”等內容，深受學生的喜愛，教育效果非常突出。

法治課考核評價之思

中小學的法治教育，主要目的在于良好行為習慣的養成和正確價值觀的引領，因此，其評價考核不可采用與其他知識性課程同樣模式和同等標準。理想的法治課程考核評價，可以從如下兩個方面展開：

課程考試。學期結束的課程考試，是對學生進行考核的常規方式。課程考試能否對每一個學生做出客觀準確的評價，取決于試題的設計是否科學合理。法治課的試題設計有其特殊性，要求也會更高。試題包括客觀題的設計。客觀題要求學生根據題干的信息，選出正確的選項。法治客觀題的設計，需要注意的是，題目應盡量是一個情景或案例，不要是簡單的提問，比如，“根據《某某法》，下列正確的是”，這樣的題目只能考記憶，無法考理解和認同;題目應盡量貼近學生的生活，能夠引起學生共鳴，引發學生思考，并在選擇中對其未來行為產生影響。主觀題即開放性題目，它給出一個情景或問題，需要學生根據自己的理解，得出結論和理由，并提出解決方案。這一過程可以反映學生的觀念態度、價值選擇和解決問題的能力。中小學的法治考試主觀題，不建議采用法學院典型的案例分析題，而應該是學生可以理解的、涉及價值選擇、答案相對開放的題目。

平時考核。教師根據學生的平時表現、實踐活動、課堂活動、違紀行為記錄等方面的情況，對學生進行打分。平時考核由教師自由裁量，教師要堅持公平公正原則，在打分時主要考慮如下因素包括：學生參與課堂活動、實踐活動、自愿者活動的數量和質量;學生平時的行為方式，是否存在違法違紀情形;在課程學習期間學生觀念和行為習慣有無變化，以及變化的趨勢和方向等等。

總之，法治課程評價有其獨特的標準和要求，如果說期末考試主要是考學生“怎么想”，那么平時的打分就是考學生“怎么做”，知和行兩方面相結合，可以對學生的認知、選擇、行為是否符合法治課程要求，給出客觀、準確的評價。