加強新形勢下事業單位財務管理工作的探究

陳麗

摘 要：新形勢下我國事業單位改革持續推進，對財務管理提出了更高要求。本文對新形勢下事業單位加強財務管理的必要性展開分析，列舉事業單位財務管理的主要問題，提出加強事業單位財務管理的措施。以此為事業單位優化財務管理提供借鑒。

關鍵詞：新形勢; 事業單位; 財務管理;

1 新形勢下事業單位加強財務管理的必要性分析

1.1 順應時代潮流，落實科學發展觀的需要

隨著全球化持續推進、市場競爭日益加劇以及信息時代來臨，若事業單位財務管理依舊維持在固有水平，勢必不能跟上時代發展，不能滿足事業單位發展需求。因此，新時代下加強事業單位財務管理工作，科學高效地開展財務管理是十分有必要的。

1.2 滿足事業單位多樣性的需要

我國事業單位職能呈現多樣化的特點，不同性質的事業單位，其財務管理工作的核心往往也不盡相同，例如，公益類事業單位與生產經營類事業單位，前者開展財務管理重在公益，后者開展財務管理重在盈利。除上述區別之外，根據財政補助政策事業單位還有全額補助事業單位、差額補助事業單位等區別。為滿足事業單位在財務管理上的多樣性需要，新形勢下有必要加強我國事業單位財務管理。

1.3 適應財政體制改革的需要

我國財政體制改革不斷推進，事業單位要適應財政體制改革，必須不斷加強自身的財務管理能力，從而促進事業單位科學發展。加強事業單位財務管理，實質上就是運用統籌兼顧的方法來開展財務管理中的各項工作，包括理順財務管理流程、明確財務管理相關崗位責任等，最終達到財務管理體系不斷完善的目的。

2 新形勢下事業單位財務管理中的主要問題

2.1 對財務管理的認識不到位

主要表現在以下幾個方面：首先，事業單位領導不重視財務管理且對財務管理認知不足，未深入了解財務管理相關政策，不注重財務管理水平提升，對財務部門的相關建設如信息化建設不重視等;其次，財務部門對財務管理認知不足，長期采用傳統模式財務管理，只重視財務核算、賬務報銷，未在新形勢下重新定位自身功能;最后，事業單位其他人員對財務管理認知不足，缺乏配合財務部門工作的意識和能力，導致財務管理工作開展難度大、成效低。

2.2 預算管理作用發揮不充分

主要表現以下幾個方面：首先，事業單位相關領導，業務部門人員并未真正參與預算管理，簡而言之，某些事業單位在開展預算管理工作時誤認為預算管理只是財務部門的工作，而實際預算管理涉及事業單位收支及長遠發展的方方面面;其次，預算編制質量較差，比如事業單位在進行預算編制時，應從單位實際情況、資產配置狀況等方面入手做好編制前準備工作，以保證預算編制的科學性，然而某些事業單位卻忽視了預算編制前準備工作，未對事業單位資產情況進行詳細調查;最后，預算執行較為隨意，挪用資金的情況偶有發生，使預算管理成效較差、財務管理水平低。

2.3 績效管理處于起步階段

主要表現以下幾個方面：首先，績效管理理念尚未融入事業單位當中，沒有充分認識績效管理對提高資金使用效益所起到重要作用，全面預算績效管理得不到足夠重視;其次，績效評價指標有待優化，即在已經實行績效管理的事業單位當中，績效評價指標的設置未充分體現事業單位特點，導致績效評價指標缺乏科學性;最后，預算績效管理評價體系有待完善，在現有評價體系下對涉及的項目進行評價，無法保證評價結果客觀、公正。

2.4 單位內控管理跟不上形勢需要

主要表現以下幾個方面：首先，事業單位財務制度有待健全，具體來說就是財務制度覆蓋面不全、針對性不強、可操作性弱;其次，內部控制制度流于形式，比如審核人員在賬務報銷過程中并未對相關票據進行仔細審核、在簽字確認時并未認真審核待簽字文件等，都是內部控制制度流于形式的表現;再次，事業單位在進行財務管理時忽略了資產管理，造成資產管理混亂，例如，某些事業單位存在對資產的報廢損毀未進行及時報廢處理情況;最后，事業單位進行財務管理時監管、審計不到位，例如，事業單位使用資金時未對資金的具體使用情況進行追蹤，導致資金使用較為隨意，從而造成資金浪費。

2.5 信息化手段落后

主要表現為以下兩個方面：第一，預算管理的信息化水平低，例如，某些事業單位內部收集數據材料進行項目預算申報時仍舊用紙質填報，不利于財務相關信息的收集與管理;第二，財務信息的傳遞速度較慢，缺乏高效、迅速地財務信息傳遞渠道，例如，在進行工資發放時，當工資數額發生變動，相關人員無法第一時間知道變動的具體情況，后續又會找財務部門咨詢，加重財務部門的工作負擔。

3 新形勢下事業單位加強財務管理的措施

3.1 全面提高全員對財務管理工作的認識

首先，要提高事業單位領導對財務管理的認知，使單位領導掌握財務管理相關政策與規定，并支持事業單位財務管理工作的開展，積極組織財務管理相關建設。其次，要提高財務人員對財務管理工作的認識，找準新形勢下財務管理工作的定位，積極針對財務工作進行創新，進一步發揮財務管理的價值服務于事業單位。最后，要提高事業單位內其他人員對財務管理的認知，積極參與、主動配合單位財務管理工作，從而提高財務管理工作效率與水平。

3.2 強化預算管理，科學合理編制預算

首先，在預算編制之前，事業單位應做好編制前準備工作，通過加強與事業單位部門之間的溝通、加強資產清查等做法來提高預算編制的質量。其次，在預算執行時，事業單位有必要加強相應管理與監督，盡可能避免資金隨意挪用等情況，從而提高事業單位資金使用效率。最后，事業單位應針對預算實施的情況做好相應反饋工作，分析預算與實際存在差異的原因，找準預算中存在的問題，以此為事業單位預算管理工作的調整與優化提供參考。

3.3 健全考核機制，建立科學合理的激勵約束機制

應從以下兩個方面入手;第一，健全激勵機制，將事業單位人員的收益與實際貢獻掛鉤，即實際貢獻大則單位人員收益高;第二，健全約束機制，加強相關監管并建立責任倒查機制，嚴格要求事業單位在日常支出與管理中按照財務預算來落實具體工作，對違規套取資金等行為進行嚴查嚴處。

3.4 完善內控管理，建立健全管理制度

必須從以下幾方面入手：第一，明確事業單位內各部門的職責，避免職權劃分不明、責任相互推諉，例如，應明確財務部門的職責和權限是為事業單位日常運轉及長遠發展提供財務方面的指導和服務，承擔著監管事業單位經濟活動、調配事業單位資源的重任;第二，完善內控工作機制，建立崗位風險防控機制，形成崗位之間相互促進與監督的關系;第三，構建并完善信息公開制度，規定單位內部信息公開的流程和范圍，通過信息公開來加強內部監督。

3.5 實現信息互通，建立大協同信息管理系統

從以下幾個方面入手;第一，對事業單位財務管理需求進行深入調研，以調研結果為依據完善信息管理系統的功能，提高信息管理系統的質量;第二，實現統一平臺管理，將事業單位內的財務信息管理系統與業務管理系統進行對接，在實現信息共享的同時，在網絡上迅速完成會計核算、報表匯總等工作;第三，事業單位財務管理要跟上信息技術發展，適時引入先進信息技術來不斷加強單位財務管理，例如，當前事業單位可引入大數據技術對單位財務信息進行處理，為單位運作與發展提供定制化信息服務。

4 結語

行政事業單位在財政改革的新形勢下， 應改變過去財務管理意識淡薄， 風險防范意識不強的狀況， 應以強化預算管理為起點， 以健全落實內控制度為抓手， 在完善監管機制中實現有效的財務管理， 從而保障財政財務資金安全， 充分發揮財政資金的社會綜合效益。

參考文獻：

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