行政事業單位全面預算管理與內部控制建設措施

唐秀蓮

關鍵詞：行政事業單位 ?全面預算管理 ?內部控制 ?重要性 ?不足 ?措施

一、全面預算管理在行政事業單位項目應用的重要性

在行政事業單位進行全面預算管理則是通過對所有項目費用支出和進賬的明細進行匯總處理，得出相關數據，各個單位負責人對數據進行分析，能夠對所有項目進行進度和項目結果有大概預測，相關負責人可以結合預測信息提前做出相應部署，最大限度減少損失，提高預算監督管理的效果，同時由于行政事業單位部門多，通過全面預算管理可以及時了解各個部門在市場經濟中的發展走向，為行政事業單位健康發展發揮重大作用，因此在行政事業單位實行全面預算管理有利于促進預算管理的整體質量以及節約成本，提高預算資金使用效益。

二、行政事業單位財務全面預算管理應用存在的不足

（一）行政事業單位財務預算管理信息化建設落后

由于社會主義市場經濟快速發展，國家對于行政事業單位全面預算管理提出了更高要求，行政事業單位規模不斷擴大，同時所有資金項目管理類目增多，全面預算管理也變得更加復雜，傳統的管理方式已經跟不上現今的時代潮流，無法對如此龐大繁冗的信息進行快速預算并直接做出相關數據報表，現今社會之間的競爭就是效率競爭，目前來說，行政事業單位財務預算管理信息化建設落后，無法及時提供相關預算報表，另外有些行政事業單位雖然已經進行信息化建設，但是真正接受和使用信息化工作的還是少，都是流于表面形式。

（二）行政事業單位人員業務水平參差不齊

在行政事業單位內部控制建設過程中，全面預算管理的工作人員專業能力和專業素養水平高低不同，而且由于行政事業單位部門旁多，項目多，在實際項目跟進過程中，財務人員由于缺乏對各個部門所審批項目的了解，導致在具體審批過程中會出現差錯，在項目實際撥款中出現差錯，造成資源浪費或資源不足，資金運轉不開的情況。整個項目進行十分被動，造成巨大經濟損失。

（三）行政事業單位內部控制建設前期全面預算管理制度不完善

進行全面預算管理是行政事業單位進行內部控制建設的基礎條件，然而在現實中，還有很多行政事業單位并沒有對全面預算管理工作給予足夠重視，在行政事業單位中很多領導都是技術性人才，缺乏全面預算管理的經驗，對其認識不足，很多情況下，都是更加重視行政事業單位中技術發展，對于如何提高管理水平，對所有項目進行統籌規劃沒有系統學習，導致行政事業單位的審核預算，申報資金，審核資金等環節經常出現失誤，行政事業單位預算管理執行力不足等情況，對行政事業單位的項目內部控制建設埋藏了很多隱患，沒有及時對各項實際財務活動進行數據匯總分析，導致預算結果和最終實際結果嚴重不符，影響了項目的正常實施，給單位造成損失。

（四）行政事業單位內部控制建設缺乏創新

在實際行政事業單位內部控制建設中，全面預算管理模式相對來說還是處于落后地位，還是存在不足之處，使得全面預算管理在具體實施時總是出現效果不理想，數據得出偏差值，造成領導人員對項目分析不得當，對各項數據做出錯誤的預判，無法真正發揮全面預算的職能和監管作用，歸根結底還是行政事業單位內部控制建設缺乏創新意識，各個部門之間相互配合程度不高，導致財務部門進行全面預算過程中有的部門沒有及時上交數據，而領導開會著急要數據，就導致數據出現差異，偏離真實準確，影響工作效率。

三、行政事業單位全面預算管理解決措施

（一）完善預算資金監管體系

在行政事業單位內部控制建設中，資金管理是全面預算管理中的重點工作內容，因此，必須建立相應的監管部門，制定監管體系，對全面預算工作進行科學合理的把控，尤其是資金管理方面，結合行政事業單位各個部門項目進行的實際情況，嚴格說測算項目使用的資金數量，最大限度保障所有資金都能夠正常運轉，嚴禁出現資金斷流，運轉不開的情況，監管部門要對行政事業單位各個項目使用資金的情況進行及時追蹤，完善信息共享機制，同時還要加強行政事業單位信息化建設，利用信息化，設置網上監督平臺，積極引導所有工作人員對項目進行監察，以防出現貪污腐敗的現象。

（二）加強全面預算管理人員日常工作的培養

行政事業單位應加強對全面預算管理工作人員專業能力和專業素養的培養，定期組織各個部門對自己項目進行相應培訓，提高全面預算管理工作人員對項目了解程度，這樣以后能更加方便工作人員提高自己工作的準確率，了解項目進度，項目負責人，需要注意的事項，能夠對項目進行全面預算，提高準確率，提高所有財務工作人員的專業素養，加強全面預算管理人才儲備工作，提高全面預算管理的質量。

（三）加強前期全面預算管理工作體系的內部控制建設

由于全面預算管理工作涉及的數據較多，涉及行政事業單位中各個部門的項目資金情況，應建立相應的預算管理工作體系，促進所有部門積極配合財務部門采集數據，同時可以建立相應監督管理機構，建議各個部門可以設立專員和財務部門工作人員進行工作對接，為了提高全面核算數據質量，應確定責任制度，責任細化到個人和直管領導，財務部門工作人員也要明確自己的職責和工作內容，防止出現之前工作項目重復，混亂的狀況，加強前期全面預算管理工作體系的內部控制建設，有利于促進行政事業單位全面預算管理工作更加完善，提高財務部門工作效率，提高全面預算管理各項數據的準確性。

（四）加強全面預算管理工作中的創新

在行政事業單位內部控制建設中，關于全面預算管理工作應積極創新工作方式和工作觀念，提倡信息公開，信息透明，所有工作人員都在陽光下作業，可以利用信息技術手段，在網絡上建立門戶網站，可以自行在網站上查找財務信息和查詢項目審批流程，行政事業單位內部控制建設應最大限度減少審批流程，節約時間成本，減少審批人，提高全面核算工作效率，促進財務部門的全面核算管理職能健康可持續發展。

四、結束語

綜上所述，通過對全面預算管理在行政事業單位項目應用的重要性和不足之處進行分析，已經明確行政事業單位強化全面預算管理的必要性，行政事業單位為了提高預算管理水平，完善預算資金監管體系，加強全面預算管理人員日常工作的培養，加強前期全面預算管理工作體系的內部控制建設，加強全面預算管理工作中的創新，通過以上方式轉變行政事業單位運營管理方式，保障行政事業單位預算管理工作能夠順利進行，推動行政事業單位健康可持續發展。

參考文獻

[1]盧金鳳.行政事業單位全面預算管理與內部控制建設措施分析[J].財會學習，2019（20）：248+250.