建設(shè)信用范例城市對信用環(huán)境的影響分析

李貝貝

[摘 要]開展信用范例城市創(chuàng)建工作是社會信用體系建設(shè)的一項重要工作，但國家層面的信用范例城市創(chuàng)建對區(qū)域信用環(huán)境的影響到現(xiàn)在還缺乏實(shí)例證據(jù)。本文以浙江省的十幾個城市為例，用建立計量模型的方法分析建設(shè)信用的范例城市對信用環(huán)境的影響，得出以下結(jié)論：建設(shè)信用的范例城市有較強(qiáng)空間溢出效應(yīng)，通過鄰近地區(qū)信息溢出、示范引領(lǐng)和充分競爭，有助于提升區(qū)域整體的信用環(huán)境質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]信用體系建設(shè);信用環(huán)境;信用范例城市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.12.063

[中圖分類號]F203[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）12-0-03

1 ? ? 研究背景

無論任何國家，擁有較好的社會信用都能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。從歷史上看，在我國的市場化進(jìn)程中，我國的信用體系建設(shè)經(jīng)歷過在唯經(jīng)濟(jì)增長的利益驅(qū)動下的信用缺失和誠信危機(jī)。可以說，建立健全社會的信用體系是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會一個十分重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，在信用體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)工作，無疑會推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，現(xiàn)在涌現(xiàn)出的共享經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈體系、電商物流等，都建立在完備的信用體系的基礎(chǔ)上。黨中央國務(wù)院高度重視信用體系建設(shè)工作。2014年，國家出臺了首份全國性頂層設(shè)計文件——《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，目前相關(guān)工作已取得顯著成效。其中，社會信用體系建設(shè)范例城市創(chuàng)建工作受到了各級政府及全社會的普遍關(guān)注。2015年，國家發(fā)展改革委和人民銀行聯(lián)合發(fā)文，將義烏等11個城市列入第一批全國信用體系建設(shè)范例城市，對推進(jìn)信用建設(shè)起到了積極作用，進(jìn)一步推動了我國社會信用體系建設(shè)工作，優(yōu)化了我國城市信用環(huán)境。截至目前，社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市共有43個。2018年1月，國家發(fā)展改革委辦公廳、人民銀行辦公廳明確杭州等12個城市為首批社會信用體系建設(shè)范例城市。

社會信用體系建設(shè)問題受到學(xué)者與業(yè)界的廣泛關(guān)注，圍繞其進(jìn)行的社會信用體系建設(shè)成效評價更是不可或缺。目前，現(xiàn)有研究探討國家信用范例城市創(chuàng)建與城市信用環(huán)境時間的關(guān)系。基于此，本文根據(jù)國家對與社會信用體系的建設(shè)工作提出的發(fā)展要求，探討社會信用體系建設(shè)范例城市對城市信用環(huán)境的影響，反映范例城市創(chuàng)建工作的成效與薄弱環(huán)節(jié)，對國家與城市層面繼續(xù)完善社會信用體系建設(shè)范例城市提供參考，進(jìn)一步推進(jìn)我國社會信用體系建設(shè)工作。本文首先回顧以往文獻(xiàn)中對信用體系建設(shè)及信用環(huán)境的相關(guān)研究，然后，構(gòu)建計量模型，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與展示，論述實(shí)證研究結(jié)果，最后總結(jié)本文的研究結(jié)論。

2 ? ? 研究綜述

2.1 ? 信用的概念

關(guān)于信用問題，國際上主要從信用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會倫理學(xué)以及制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度切入，依據(jù)理論包括博弈論、交易理論以及制度變遷等。Kreps、Milgrom、Roberts、Wilson的研究表明，聲譽(yù)機(jī)制建立的前提是市場信息的不完全性，但與此同時，聲譽(yù)機(jī)制會使廠商自覺維護(hù)社會信譽(yù)度。Pankaj Saksena則證明市場主體信用水平程度是與時代背景密切相關(guān)的。Barney、Wright、Ketchen等將信用看作一種無形資產(chǎn)，有助于企業(yè)提高競爭地位。Eugene W.Anderson，Satter A.Mansi認(rèn)為消費(fèi)者滿意度與企業(yè)信用存在正向關(guān)系，消費(fèi)者對企業(yè)越滿意，企業(yè)的信用就越高。我國信用研究則側(cè)重于結(jié)合我國市場化轉(zhuǎn)型背景對具體問題的考察。從失信行為動機(jī)看，張維迎認(rèn)為社會信用缺失本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷;許永兵進(jìn)一步將信息的流通不順暢作為信用缺失的重要原因;趙建英從歷史維度進(jìn)行考量，認(rèn)為計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)過程中市場主體經(jīng)營目的的模糊導(dǎo)致了市場失信行為。

2.2 ? 社會信用體系建設(shè)

國外很多學(xué)者對社會信用體系建設(shè)工作開展相關(guān)研究，很多學(xué)者把信用體系建設(shè)工作解讀為一種政治監(jiān)控，是中國政府對居民的控制手段。多數(shù)學(xué)者對信用體系建設(shè)的目標(biāo)表示擔(dān)憂。美國彼得森經(jīng)濟(jì)研究所等學(xué)者研究認(rèn)為，社會信用體系是一種嘗試，目的是向群眾證明政府決策是建立在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，并增強(qiáng)公眾對政府的信任。雖然社會信用體系的許多目標(biāo)值得稱贊，但西方許多主流媒體稱，社會信用體系的規(guī)模和潛在影響對個人和組織信息安全帶來了很大的風(fēng)險，社會信用體系的快速發(fā)展可能會對準(zhǔn)確、安全的數(shù)據(jù)收集和共享能力造成威脅，這可能與預(yù)想的社會信用體系建設(shè)達(dá)到的效果截然相反。德國學(xué)者Kostka通過在線網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會信用體系建設(shè)工作在中國處于初級階段，不同地域的受訪者對社會信用體系建設(shè)表示出高度贊同，尤其是更富裕、受過高等教育的城市居民。Ohlberg等人利用融文公司的數(shù)據(jù)挖掘工具獲取了2017年上半年我國國內(nèi)各大主流媒體中有關(guān)社會信用體系的論著，因此，實(shí)際上，社會信用體系這點(diǎn)并未得大部分人的重點(diǎn)關(guān)注，甚至很多根本不了解該信用體系的含義和對人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊憽ngelmann等人對信用體系建設(shè)進(jìn)行了透明度分析，通過分析信用北京和信用中國網(wǎng)站公布的194 829個行為記錄和942份市民行為報告，發(fā)現(xiàn)紅名單和黑名單的公開信息中存在相當(dāng)大的不對稱性，同時，我國建設(shè)的社會信用體系應(yīng)用評分機(jī)制，可能會利用不同層級的透明度實(shí)現(xiàn)某些行為工程的目標(biāo)。

區(qū)域信用環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相互作用、相互制約的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)，信用環(huán)境質(zhì)量往往更高，反之，信用環(huán)境狀況也能影響一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是決定經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要因素，而依據(jù)馬克思經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論，經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對諸如道德倫理、契約精神等社會環(huán)境起支撐作用。錢先航、曹春方以我國城商行為樣本，檢驗了地區(qū)信用環(huán)境與銀行貸款組合的關(guān)系，并考察了信用在不同法律保護(hù)下作用的差異。凌江懷、匡亞文指出信用是金融業(yè)的基石，信用環(huán)境影響中小企業(yè)的融資環(huán)境：在信用環(huán)境較差的情況下，信用環(huán)境的改善并不會緩解中小企業(yè)的融資約束程度;而當(dāng)信用環(huán)境提高到一定程度后，中小企業(yè)融資約束才會得到顯著緩解。錢先航、曹廷求基于山東省的調(diào)查數(shù)據(jù)，考察了信用環(huán)境、法律保護(hù)及法律執(zhí)行對銀行貸款決策的影響，檢驗了信用在不同正式制度下的作用差異，結(jié)果表明信用的完善能夠降低貸款審核要求、定價以及不良貸款率，并提高銀行績效。王亞星、曲泉儒將經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境和社會信用環(huán)境納入FDI技術(shù)外溢的地區(qū)差異研究，認(rèn)為信用環(huán)境發(fā)達(dá)的地區(qū)對FDI技術(shù)外溢效應(yīng)明顯，信用環(huán)境建設(shè)落后的地區(qū)不但不能帶來正的技術(shù)外溢，F(xiàn)DI的流入反而會阻礙內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提高。

近年來，國內(nèi)外學(xué)者對信用及社會信用體系建設(shè)的研究為本研究的開展提供了理論基礎(chǔ)與方法。通過吸收和借鑒之前的研究結(jié)論中得出的影響信用環(huán)境的因素，建立計量化的模型研究建立信用的范例城市對局部區(qū)域的信用環(huán)境建設(shè)帶來的影響。本文采用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究建立信用的范例城市在政策評估領(lǐng)域方面的作用，一方面，在一定程度上彌補(bǔ)了目前研究對信用體系建設(shè)范例城市過程中定量評估的空白;另一方面，對接下來制定范例城市的信用體系政策具有一定的參考意義。

3 ? ? 模型設(shè)計和解釋

考慮到數(shù)據(jù)的實(shí)用性和獲得的難易程度，筆者所在團(tuán)隊采用了浙江省11個區(qū)市的信用建設(shè)指標(biāo)，建立了相應(yīng)的計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，分析建設(shè)信用范例城市對局地信用環(huán)境的影響。

3.1 ? 選用變量和一些數(shù)據(jù)的使用依據(jù)

3.1.1 ? 因變量

將CEI（中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)）作為被解釋變量。

3.1.2 ? 解釋變量

為了方便計量，選用是不是信用范例城市為自變量建立模型，如果是信用范例城市，則將其賦值為“1”;如果不是信用范例城市，則將其賦值為“0”。本文選取的區(qū)市中，杭州、溫州、金華（義烏）、臺州（創(chuàng)建）取虛擬值“1”，寧波、舟山、麗水、衢州、湖州、嘉興、紹興取虛擬值“0”。

3.1.3 ? 控制變量

另外選用企業(yè)規(guī)模、居民人均存款、政府對經(jīng)濟(jì)影響力、對外聯(lián)系強(qiáng)度、人均教育投入、失業(yè)保險覆蓋率等6個指標(biāo)為控制變量。具體而言，企業(yè)規(guī)模越大，越會重視信用對企業(yè)的影響，從而自覺履約，并參與到提高城市信用水平建設(shè)中;居民人均存款水平越高，人們對生活質(zhì)量和生活品質(zhì)的要求越高，企業(yè)越會迎合他們?nèi)諠u增長的需求;效率高、廉潔的政府對經(jīng)濟(jì)調(diào)控的力度越大，影響力越大，對社會起到的影響和范例作用越強(qiáng)，對整體信用環(huán)境的提高作用越大;與外部聯(lián)系越頻繁，越有利于遵守以信用為前提的活動規(guī)則;人均教育投入歷來可以很好地反映局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及當(dāng)?shù)厝藢逃虒W(xué)的重視程度，教化程度越高，越能盡快提高居民信用水平;失業(yè)保險覆蓋率的提升有助于維護(hù)社會穩(wěn)定，使人民的守信意識逐漸增強(qiáng)。為了方便論證，本文把因變量作對數(shù)處理，因變量的數(shù)據(jù)來源于官方發(fā)布的CEI（2015-2017年），控制變量數(shù)據(jù)來源于浙江省統(tǒng)計年鑒（2016-2017年）以及發(fā)改委、統(tǒng)計部門，如表1所示。

3.2 ? 信用范例城市建設(shè)對信用環(huán)境影響之空間計量

3.2.1 ? 空間自相關(guān)檢驗

表2是全局莫蘭指數(shù)。莫蘭指數(shù)（Moran's I）可以反映局部地區(qū)范圍內(nèi)各地和臨近的地方之間的相似之處，入股借用莫蘭指數(shù)（Moran's I），可以檢驗變量之間的空間自相關(guān)性。如果莫蘭指數(shù)>0，那就表示局部地區(qū)范圍內(nèi)各地和臨近的地方空間呈正相關(guān)性，該值越大，空間相關(guān)性越明顯;如果莫蘭指數(shù)<0，那么就表示局部地區(qū)范圍內(nèi)各地和臨近的地方呈空間負(fù)相關(guān)性，該值越小，空間相關(guān)性越小;假如莫蘭指數(shù)=0，顯示的是空間呈隨機(jī)性。

3.2.2 ? 計量結(jié)果

運(yùn)用“普通”最小二乘法、空間滯后和空間誤差模型在對變量空間進(jìn)行自相關(guān)檢驗之后進(jìn)行回歸，可以利用3種方法，分別是OLS模型、空間滯后模型以及空間誤差模型。總的來說，空間滯后模型的Log-likelihood值最大、AIC和SC值最小，說明SLM擬合度最高。本文采用SLM模型的回歸結(jié)果進(jìn)行分析，結(jié)論是：信用范例城市（x7）對商業(yè)信用環(huán)境的影響系數(shù)通過了1%的顯著性檢驗，建設(shè)信用范例城市建設(shè)，CEI指數(shù)大約提高了0.060 7，對城市信用環(huán)境質(zhì)量提升有很大的幫助。其次，對外聯(lián)系強(qiáng)度（x6）對城市的商業(yè)信用環(huán)境的影響是正向的，且在p<0.05水平上顯著，說明對外聯(lián)系強(qiáng)度提高有利于以信用為前提進(jìn)行活動規(guī)范化，進(jìn)一步提高城市信用環(huán)境的質(zhì)量;人均教育投入（p）是正向影響城市的CEI指數(shù)（p<0.05），說明教育可以增強(qiáng)居民的信用意識，營造城市信用環(huán)境。

4 ? ? 結(jié) 語

本文采用浙江省11區(qū)市為樣本，通過構(gòu)建計量化的模型和數(shù)據(jù)代入論證了范例城市的建設(shè)對區(qū)域信用環(huán)境會產(chǎn)生一定影響，且信用范例城市的建設(shè)具有很強(qiáng)的帶動作用，而鄰近地區(qū)的信息共享和溢出，對信用建設(shè)偏弱地區(qū)具有較強(qiáng)示范帶動作用，有助于促進(jìn)局地城市間進(jìn)行競爭，提高整個區(qū)域乃至全國的信用質(zhì)量，推進(jìn)信用體系的建設(shè)進(jìn)程。①信用范例城市建立工作在公共信用領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)信息共建共享，在產(chǎn)出信用產(chǎn)品、應(yīng)用信用產(chǎn)品和聯(lián)合激勵守信的主體、打擊失信和懲戒失信體、保障地方工作和進(jìn)行局地工作探索創(chuàng)新等方面都取得了不少成效，對相鄰區(qū)市的信用建設(shè)同樣具有示范意義，信用范例城市建設(shè)具有較強(qiáng)的空間溢出效應(yīng)，有助于區(qū)域整體的信用環(huán)境質(zhì)量提升。②信用范例城市建立工作可以高效地挖掘數(shù)據(jù)資源，綜合利用各個數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)，確定各個地區(qū)信用信息的歸屬和收集、分析工作的責(zé)任，并由此制定相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，站在全局的角度統(tǒng)一規(guī)劃和籌劃各個部門的能量和工作重心，再結(jié)合各地的信息化建設(shè)進(jìn)程，分別對待，因地制宜，把握各個市場經(jīng)營主體的行為規(guī)律，并對其進(jìn)行科學(xué)研判、分解、預(yù)測。③信用范例城市建立工作可以有效地促進(jìn)地方信用監(jiān)管法律法規(guī)的完備，根據(jù)城市間不同的狀況和在信用監(jiān)督過程中遇到的實(shí)際情形逐條修正條文，對監(jiān)管主題的各個部分更具針對性。同時，信用范例城市建立工作提高了監(jiān)管的協(xié)同效應(yīng)，有規(guī)律地建立不同信用等級的不同經(jīng)營主體的監(jiān)管規(guī)范，可以更有效地協(xié)同帶動各執(zhí)法部門依規(guī)辦事，互通有無，明確各部門的職責(zé)所在和權(quán)力歸屬，將職能權(quán)力細(xì)化，明確各自的分工，權(quán)力責(zé)任相互統(tǒng)一，更好地彌補(bǔ)和促進(jìn)監(jiān)管銜接錯位。④建立信用范例城市工作可以對政府主導(dǎo)型信用體系建設(shè)起到很大的促進(jìn)作用。其中，以政務(wù)誠信建設(shè)最為關(guān)鍵，政府可以利用法治為基礎(chǔ)的司法工信作為基礎(chǔ)保障，通過依法行政，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，大力擴(kuò)展公眾參與政府府決策的途徑，同時強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的社會約束和監(jiān)督。提高政公信力，展示政府強(qiáng)大的示范力量，逐層逐步地增強(qiáng)企業(yè)及個人的誠意識，凈化社會整體信用環(huán)境。

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