淺析企業實施全面預算管理的難點與對策

楊玲

摘 要 改革開放40余年，我國經濟高速發展，企業之間的競爭日趨激烈。全面預算管理作為現代企業管理的重要工具，能夠對企業資源的分配起到指導作用，對企業的經營活動進行全方位、全過程控制，確保企業經營的過程中始終處于可控，并且兼具激勵、評價功能。因此，結合我國現階段實際情況，促進企業全面預算管理的有效實施具有重要的現實意義。本文在分析企業實施全面預算管理的重要性基礎上，深入探討了當前企業實施全面預算管理的難點和存在的問題，并針對性地提出了促進企業高效全面實施預算管理的建議，以期為企業全面加強預算管理的有效實施提供有價值的借鑒。

關鍵詞 全面預算 預算管理 企業管理

一、引言

企業全面預算管理是在企業開展業務活動之前，根據企業經營目標、內容和方向等綜合因素，有專業人員通過科學的測算和統計，模擬經營過程中出現的各種資源和物質，通過財務手段整理出來，全面指導公司生產經營的一種管理體系。良好的企業預算管理能夠提升企業的經濟效益，保證企業戰略目標實現有重要意義。具體而言，其重要性主要體現在以下方面：

（一）為管理者決策提供依據

通過企業全面預算管理，能夠模擬出企業發展需求的資源和條件，體現出項目的時間節點和資金資源需求情況，對管理者決策提供有效參考，讓企業管理者在規劃企業未來時實現資源的有效配置，最合理最科學的規劃資源和成本，在提高資源利用率的情況下節約成本，保證戰略目標的實現和提高成功率。

（二）指導企業項目的實施

企業全面預算管理，能夠對項目實施提供數據支撐，保證具體實施人員能夠清楚的知曉自己工作目標數據，對標目標。在企業管理體系下，結合實際情況，科學合理的做出符合現場實際的工作安排，從而保證企業目標的實現。全面預算管理的實施，能提高各個部門之間溝通協調效率，讓員工深刻認識企業經營目標，提高企業運營效率。

（三）對企業實施過程進行控制，保證目標實現

企業全面預算管理是對企業戰略目標和經營目標的落實和執行。在全面預算管理的落實和執行過程中，企業能夠可以安全穩健的開展既定工作，達成既定目標。另外，全面預算管理還能夠促使企業減少偏離目標的可能性，通過數據對比和分析，及時糾正行動的錯誤，回歸到正確的科學的目標上來。

（四）提供績效評估依據，提高效率

企業全面預算管理的實施過程，是對企業經營目標全面分解，是現實情況的真實體現，有利于實現績效評估的精細化。通過目標考核，績效考核，先進選拔，獎勵優秀等手段，在實現企業目標的同時，員工價值也得到實現。同時還能夠提升其認同感、自覺性，有利于員工成長和企業取得較好的經濟利益。

二、企業實施全面預算管理的難點和存在的問題

目前，我國大部分企業在實施全面預算管理的具體實踐中，普遍存在一些問題，具體主要表現在以下幾個方面：

（一）決策層的不重視，思想認識存在偏差

在企業實踐中，一些企業全面預算管理執行的很嚴格，各項報表和數據能夠做到有據可查可追溯，企業運行科學合理;一些企業能夠提供數據，但主要的管理和考核還是依靠決策者的經驗和能力;還有一些企業只是引進了這種管理，引入后束之高閣，高高掛起。歸根到底，是公司決策層存在思想上不重視，認識也存在偏差。如果不能清楚地認識到企業全面預算管理的必要性，不能明確企業全面預算管理是為整個也去發展戰略服務的，就會造成制定的預算管理與企業發展戰略和規劃部協調，導致全面預算管理沒有達到相應的效果，從而影響了企業進行全面細致的長期規劃的戰略和戰術。

全面預算管理是企業經營管理過程中的非常重要組成部分，是企業制定戰略目標和實施戰略戰術的關鍵，需要全員參與，全過程嚴格執行，全流程監督和控制。但有些企業沒有意識到全面預算管理的重要性和有效性，思想觀念認為實施全面預算管理，就是浪費企業的人力、物力、財物，甚至有些企業認為實施預算管理對企業的發展產生約束力。或者部分企業雖已實施了預算管理，但因為管理層面對全面預算管理實施的重視程度不夠，員工層面對全面預算管理的認識程度不足，認為預算管理就是財務預算管理，僅需財務人員參與的工作，造成預算編制缺乏科學性、完整性、可行性，預算執行得不到保證，預算目標無法實現，無法充分發揮全面預算管理的作用，使實施流于形式。

（二）預算過程不科學合理，導致實施過程無法實施

在制定企業預算目標和編制企業的預算的過程中，要堅持實事求是，要根據企業自身實際經營情況，再結合社會發展趨勢和國家的方針政策等，采用科學合理的數據采集和編制方法，這樣編制的預算，才是符合企業本身的，才是科學的，才可能達到企業制定的目標。但是，目前我國大部分的企業預算編制過程中，數據的采集和預算編制方法都存在問題，大部分企業采集的數據僅僅是靠以往的經營，或者過往的市場數據，沒有對新的市場發展趨勢加以考慮;或者數據采集后，沒有進行分析，只是簡單的拿過來用，對是否符合企業自身實際情況，是否和企業目標相適應均不考慮。這樣就會造成目標的不準確或者完全錯誤。還有對突發情況的出現，沒有相應的應急預案或者對應措施。比如2020年突發的非典型肺炎疫情。雖然這次疫情的出現不是可以遇見的，但他對企業的影響還是非常深遠的。比如餐飲企業，連續3個月的關停，企業資金流，客戶的維護，已經產生的訂單，企業人員的流失和如何保持企業人才穩定，這些問題都會在疫情面前暴露，倉皇應對的企業將失去市場恢復的先機。在制定全面預算管理的過程中，通常會出現以下問題：

第一，企業目標不科學或者不清晰，過大或者過小都對企業發展不利。另外一種情況就是溝通理解有偏差，雙方沒有確認，導致戰略目標和具體目標存在很大誤差，最終無法實現企業的戰略目標。

第二，企業全面預算管理制定后，照本宣科執行，不能根據實際情況做出相應的變化，使得計劃和現實差別是天壤之別。導致決策失誤，或者損失慘重。

第三，制定過程時，由于需要跨部門協調合作，但很多企業卻把全面預算管理當成財務部門或者會計部門的工作，其他的部門沒有參與到全面預算管理當中。另外，企業在全面預算管理時，并沒有前期的調查，導致各個部門不能溝通參與。

（三）執行后缺乏監督

在企業實踐中，預算編制完成后，許多企業并未將預算執行到位。有些企業雖然已經實施全面預算管理，但沒有科學合理的監督、考核機制對預算管理執行的過程和結果進行真實地監控、考核、評價，不能及時地發現并解決每一個執行環節中的問題，不能及時分析并調整執行偏差，沒有有效的激勵機制激發每一位員工的責任感和自覺性，或者雖有但未嚴格執行，致使全面預算管理流于形式，未起到應有的成效，更難以實現預算目標。

（四）預算編制不夠精細，預算目標不夠長遠

企業應當緊密圍繞市場化原則，運用適合企業發展的科學方法，通過劃分崗位職責，認真編制業務預算、財務預算、專項預算，形成科學、合理、可行的企業年度預算目標，并為實現長期發展戰略目標奠定基礎。但有些企業預算目標形成過于簡單，預算編制依據不夠充分，僅僅根據以往的經驗或公司的歷史情況為基礎，缺乏全員全過程參與，甚至有些企業是領導根據經驗拍板決定。企業不能純粹地追求經濟利益，在追求經濟利益的同時，還要承擔一定的社會責任。這就需要具有長期性。

三、促進企業有效實施全面預算管理的對策建議

（一）提高全體員工對全面預算管理的認識

在企業內部，全體員工都要達成共識，高度重視。全體員工都要積極配合，各部門之間也要做到高效溝通。管理層必須把總體預算設計充分的細化和量化，編寫具體的可能出現的條件和企業真實的需求和目標，并將這個預算使企業每個員工都充分知曉并達成一致認識，體現每個崗位的要求和職責，保證每個人都清楚自己的職責。其次是加強溝通配合。管理過程要重視有效溝通。快速高效的節省成本，提高效率，是管理的重點。反之，工作不但累，而且也會造成目標的偏離，最終無法進行下去。同時，企業制定積極合理的激勵政策和激勵制度，制定的制度既要充分考慮激勵性，也要考慮其導向性、靈活性、可評價性等等要求。只有高效調動企業員工的積極性和創新力，提高他們的參與感并從中獲得滿足感。

（二）進行科學的預算編制

首先，在進行全面預算的編制工作之前，必須要做好準備工作，在編制前，明確企業的長期戰略目標和近年的年度計劃，企業中不同的部門要加強橫向溝通，對于預算計劃中的各種因素，包括內部因素和外部因素，企業需要做到充分考慮每一個因素，對于預算項目一定要明確等。其次，企業需要選擇合適的預算方法，這個方法是否適合取決于企業本身實際情況，科學合理的預算編制方法才能保證全面預算的正確性和可實施性。

全面預算的編制除了要根據企業實際經營的情況，還要充分考慮企業外部的社會環境，以企業經營目標作為指導，以戰略實現目標為前提，充分考慮企業內部各部門真實實力。首先制定出企業年度總預算目標，其次再進行季度預算編制，最后再就預算目標分解到月度預算，使預算逐步細化和合理。

（三）完善全面預算管理的制度保證

在整個預算管理機制過程中，始終保持以人為本的設計理念和經營理念。因為要保證全體員工參與，按照科學的過程嚴格實施，不僅僅要完善企業相關管理方法，還要完善相應管理體制，這是一個全面具體的實施過程。一個優良的體系不僅能大大提高企業運行效率，也是實現一個企業良性循環的保證。一個企業管理機制的不斷完善，不僅僅要靠專業的人才，還需要資源和制度的保障。另外企業規定的制定也不能過于束縛員工發揮的自由性，還要積極引導員工，對于積極進步的，獎勵那些為預算管理工作做出突出貢獻的人和部門。全面預算管理涉及企業各個部門，包括經營部、生產部、企管部、銷售部、后勤部、財務部等， 是綜合的企業管理體系。涉及的部門，要做到權責分明，目標在各個層次、部門都有落實，可以考核，并有考評結果。

四、結語

在企業中實施全面預算管理，是現代企業管理中的很重要的一部分，可以提升企業管理水平，增強企業的競爭力，增強企業員工的責任感和自豪感，明確各部門的奮斗目標。企業只有將全面的企業預算管理滲透到自身的運營的各個環節，才能實現市場競爭了的大步提升。

（作者單位為石家莊洋澤財務咨詢有限公司）

參考文獻

[1] 黃名超.企業實施全面預算管理的難點及對策[J].中國鄉鎮企業，2020（3）：38-39.