大數(shù)據(jù)時代的公共安全治理

任東東

摘要：在城市公共安全治理中發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在作用已經(jīng)獲得了一定的效果。特別是中國的專家對于這方面的內(nèi)容在研究中已經(jīng)獲得成果，當(dāng)然其中依然存在缺憾，將大數(shù)據(jù)技術(shù)用于城市公共安全治理的研究中，沒有系統(tǒng)化展開，多采用理論分析方法，很少訴諸實證研究。整體角度而言，由于沒有應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行實證研究，導(dǎo)致理論與實踐結(jié)合嚴重不足。本論文著重于研究大數(shù)據(jù)時代的公共安全治理。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;公共安全;治理

引言

應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行公共安全治理研究已經(jīng)獲得的一定的成果，但是多停留在定性分析成層面，主要是對相關(guān)的理論進行剖析，沒有引入實證案例，就會導(dǎo)致研究成果缺乏說服力[1]。本文對于城市公共安全治理中所存在的問題進行研究，明確應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢以及應(yīng)用策略，確保城市公共安全治理工作獲得良好的效果。

一、城市安全治理工作中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)需要解決的問題

城市安全治理工作中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)需要明確大數(shù)據(jù)技術(shù)在處理信息方面所具備的特點，將安全風(fēng)險集成治理方案制定出來，對于公共安全風(fēng)險感知應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有效解決，能夠?qū)崟r風(fēng)險感知風(fēng)險，甚至能夠感知潛在的風(fēng)險，而且這種感知有較高的準確性[2]。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效連接公共安全風(fēng)險的各個層次，實現(xiàn)安全風(fēng)險的高度集成，采用的處理方式也可以銜接起來，保證頂層治理策略有一定的科學(xué)合理性。在中層治理工作中，要保證預(yù)案系統(tǒng)化展開;在底層治理中，要求所使用的模型要有較高的精確度。對于社會治安防控體系要立體化實施，使得治理決策的實施中具有較高的反應(yīng)速度。

二、大數(shù)據(jù)時代下公共安全治理的有效策略

（一）公共安全治理中要感知既有風(fēng)險和潛在風(fēng)險

公共安全治理中，要對風(fēng)險實時感知，就需要發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用。由于警源形式不同，將既有公共安全治理機制構(gòu)建起來是非常必要的，應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以發(fā)揮其實時感知的作用，主要是對警源鎖定，對報警人員以及其所在的位置自動鎖定，對于警情進行分析處理，對于報警所屬的類別能夠自動識別。為了保證警情的準確性，還要做好核實工作，能夠快速地判別報警信息的真實性。在處理警情的過程中，將快速處理信息的流程制定出來，在處理信息的時候要嚴格按照流程進行。

在城市公共安全治理中還需要重視潛在的風(fēng)險，能夠做到預(yù)先感知，這就需要發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集信息，并對信息進行處理。各種異構(gòu)的數(shù)據(jù)源，諸如公眾話題、網(wǎng)絡(luò)輿情以及存儲的歷史數(shù)據(jù)等等都可以感知到并予以收集、分析和處理。在安全治理工作中，還要發(fā)揮災(zāi)害監(jiān)測儀器的作用，對于風(fēng)險數(shù)據(jù)信息進行采集，做好預(yù)處理工作，將有價值的信息挖掘出來[3]。另外，對于風(fēng)險要做好分類工作，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行風(fēng)險聚類。比如，可以將城市安全風(fēng)險劃分為自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生事件類以及事故災(zāi)難，還需要進一步細分為子類。揭示風(fēng)險動力機制，將動力機制揭示出來。進入到風(fēng)險識別環(huán)節(jié)，需要準確判斷風(fēng)險類型，明確可能性測度，對所屬的風(fēng)險等級做出評判。

（二）制定安全頂層治理方案

其一，對城市公共安全風(fēng)險的性質(zhì)進行判別的過程中，需要感知風(fēng)險、依據(jù)歷史信息，還要發(fā)揮評判信息的作用。

其二，安全頂層治理中需要按照治理原則實施。

其三，將各種類型的安全風(fēng)險組合起來，明確不同類別風(fēng)險所具備的特點，所屬的等級，將參與主體組合策略制定出來，明確相互關(guān)系。

其四，對安全風(fēng)險的規(guī)模以及所產(chǎn)生的影響要明確，對應(yīng)急救援點予以界定。

其五，將投入評判風(fēng)險治理要素的強度確定下來[4]。

（三）生成中層治理預(yù)案

其一，發(fā)揮聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)的作用，從多個角度篩選參與主體，發(fā)揮組合策略的作用將主體之間的聯(lián)動機制運作起來，抑制公共安全風(fēng)險。在聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)運行的過程中，各項資源整合，而且還優(yōu)化了聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

其二，在風(fēng)險處置中要按照程序進行，各個環(huán)節(jié)之間實現(xiàn)無縫連接，包括信息報告與信息管理控制，信息的先期處置，調(diào)配應(yīng)急物資，安全治理中的行政干預(yù)，現(xiàn)場監(jiān)督控制，風(fēng)險區(qū)域的隔離警戒以及人員疏散，風(fēng)險處置中的申請增援，現(xiàn)場的清理工作以及事后對風(fēng)險的評估工作等等都要做到位。

其三，對于資源合理配置。將應(yīng)急資源圖譜編制出來，對于儲備應(yīng)急物資的規(guī)模合理設(shè)計，將結(jié)構(gòu)方案和布局方案都制定出來，使得物資調(diào)用策略制定出來。

其四，公共安全治理工作完成后，還要做好善后處工作，對于風(fēng)險因素進行調(diào)查并作出科學(xué)的評估，進行恢復(fù)重建，做好信息發(fā)工作，將處理機制制定出來。

（四）構(gòu)建底層治理模型

其一，做好模型聚類工作，對于城市安全治理中的風(fēng)險中所涉及到的模型聚類，使得建模質(zhì)量和效率有所提高。

其二，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘參數(shù)，將模型中所使用的不確定參數(shù)挖掘出來。

其三，建立模型，將應(yīng)急物資調(diào)配模型建立起來，還要建立輸送應(yīng)急人員的模型，明確人員疏散的具體線路，這些都要模型化操作，還可以根據(jù)需要劃分為幾個小的模型，由此使得模型庫形成[5]。

其四，應(yīng)用模型求解。將用于求解的典型模型狗圈起來，明確求解的方法以及算法庫。

結(jié)束語

通過上面的研究可以明確，城市安全治理中會存在一些問題，導(dǎo)致治理工作不到位，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)則可以獲得良好的效果。處于大數(shù)據(jù)環(huán)境下，公共安全風(fēng)險治理工作要系統(tǒng)化展開，就需要運行科學(xué)有效的管理機制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的偶用，從多個層面進行操作，多個角度執(zhí)行，做好各方面的協(xié)調(diào)工作，并予以集成。發(fā)揮安全治理方案的指導(dǎo)作用，結(jié)合使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建治理體系，使得公共安全風(fēng)險治理工作全面展開，對于城市和諧穩(wěn)定發(fā)展起到一定的促進作用。

參考文獻：

[1]林海文.大數(shù)據(jù)時代城市公共安全治理創(chuàng)新——兼論“智慧治理”[J].湖北第二師范學(xué)院學(xué)報，2018，35（01）：45-51.

[2]劉志堅，郭秉貴.大數(shù)據(jù)時代公共安全保障與個人信息保護的沖突與協(xié)調(diào)[J].廣州大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2018，17（05）：75-80.

[3]浮永梅.大數(shù)據(jù)時代公共安全與風(fēng)險治理存在的困境及對策研究[J].品牌研究，2018（01）：25-25.

[4]周芳檢，何振.大數(shù)據(jù)時代城市公共安全應(yīng)急管理面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對[J].云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018（01）：117-123.

[5]瞿奕霏.大數(shù)據(jù)治理：城市社區(qū)公共安全治理的新視角[J].勞動保障世界，2018，519（35）：84-85.