梅州市推進中小學教師“縣管校聘”管理改革工作

5月20日下午，省教育廳召開2020年深化教師隊伍建設改革工作推進視頻會，認真總結和交流了教師隊伍建設改革的工作情況，深入分析和研判當前教師隊伍建設改革工作中遇到的問題困難，并研究部署了下一階段的重點工作，珠海市、梅州市、韶關市和深圳市南山區教育局，以及肇慶學院等單位交流分享了教師隊伍建設改革的有效經驗和做法。這里，我們來看看梅州市是如何推進中小學教師“縣管校聘”管理改革工作的。

梅州市教育系統在省教育廳的正確指導及市委、市政府的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深化新時代教師隊伍建設改革，加強縣域內中小學教師的統籌管理，全面推進中小學教師“縣管校聘”管理改革工作，各縣（市、區）于2019年秋季開學前順利完成崗位競聘，全市共41197名教師參加競聘，通過校內競聘、區域競聘、校際競聘等多輪競聘，41193名教師獲聘，跨校交流或分流或調崗教師數3361名，4名落聘教師經過3個月的跟崗學習培訓，考核合格后聘至新崗位。這次改革打破了教師在學校之間交流輪崗的“藩籬”，使教師由“學校人”變為“系統人”，有效提升了教師隊伍活力。

主要做法

一、強化組織領導，確保責任落實

“縣管校聘”管理改革工作啟動后，市、縣（市、區）兩級黨委、政府高度重視，把推進“縣管校聘”管理改革工作列入重要議事日程，周密部署，扎實推進。編辦、財政、人社、紀委監委、公安等部門全力支持，密切配合，確保工作順利進行。各縣（市、區）教育局擔負起改革主體責任，統籌推進落實改革舉措，成立了改革工作領導小組，堅持一把手親自抓、負總責，各級中小學校也相應成立競聘工作領導小組、人事爭議仲裁小組和評審小組，負責本校競聘方案的制訂、競聘人員的資格審核和競聘工作的組織實施。各縣（市、區）多次召開“縣管校聘”專題會議，分析、研判、解決競聘上崗中遇到的問題，并根據實際調整好推進的時間節點和思路舉措。

二、堅持試點先行，積極探索思路

2017年下半年，梅州市將平遠縣列為中小學教師“縣管校聘”管理改革試點，該縣及早動手，嚴把“以崗定人、競聘上崗、按崗聘用”三關，對全縣教師采取以校內競聘、區域競聘、全縣校際競聘等方式競聘上崗，通過多輪競聘，促進了教師發展動力。2018年秋季開學前，2204位教師通過競聘成為廣東省自實施省教育廳《關于推進中小學教師“縣管校聘”管理改革指導意見》后首批“系統人”，實現改革工作的“開門紅”。2019年4月12日，平遠縣教育局推進落實“縣管校聘”管理改革工作經驗在全省教師隊伍建設改革推進會上作了匯報交流。

三、嚴格競聘程序，確保公平公正

公平公正開展崗位競聘是改革的核心環節。各中小學按照改革工作要求，精研細琢，科學制定細化了本校的教師競聘方案，堅持一面鏡子照、一把尺子評，做到公開透明、陽光操作。方案實施過程中能尊重教師主體地位，讓教師有充分的知情權、參與權、選擇權、監督權、競聘權，為每一位教師提供公平公正的上崗機會，實現個人與崗位相適應，有效調動教師的工作積極性。競聘工作堅持以德為先、能力為重、注重實績、嚴格考核的原則，在競聘過程中做到全員參與、全面公開，普遍采取“校內競聘、同學段跨校競聘、跨學段跨校競聘、組織調劑”的競聘方式，分步推進，對人數較多的學校、區域組織分組競聘，保證崗位配置結構最優。各學校結合實際，廣泛聽取教職工的意見建議，制定規范的競聘辦法和透明的競聘程序，統一思想認識，凝聚改革共識。

四、加大宣傳力度，確保有序推進

“縣管校聘”改革熱點難點多、社會關注度高，迫切需要加強對改革的正面宣傳和輿論引導。市、縣（市、區）教育部門通過大會、小會、專題會和學習會等大力宣傳大政方針，讓改革思想深入人心，使學校和教師認識到“縣管校聘”是破除教師交流體制障礙、解決職業倦怠的有效舉措。各地各學校加大宣傳力度，積極做好政策措施解讀，做實做細解疑釋惑，引導教師主動順應改革、融入改革、推進改革，營造全社會關心和支持教育改革的良好氛圍。

五、嚴肅工作紀律，確保順利實施

在推進“縣管校聘”過程中，各縣（市、區）嚴密組織、嚴格程序、嚴格考核、嚴肅紀律。梅江區成立了“區管校聘”管理改革工作監督小組，并邀請市、區“兩代表一委員”一同對推進工作實行常態化監督，發現問題及時整改，并嚴格落實“區管校聘”工作領導、部門、干部責任，形成責任清晰、部門聯動、齊抓共管的工作格局。梅縣區教育局專門成立了教師競聘上崗工作督導組和6個區域競聘上崗工作督導組，按時間節點分赴全區各學校、各區域，督導崗位競聘的全過程，現場解決實際困難和疑惑，一件一件事項研究、一個一個環節落實、一項一項任務突破。五華縣縣委書記、縣長、分管副縣長多次在會議上強調，嚴肅工作紀律，堅決守住政治紅線、組織紅線、紀律紅線，做到“不干擾”“不打招呼”“不走人情”。制訂工作紀律“十不準”，聘請社會監督員和紀委監督員全程監督。在競聘過程中，實行近親屬回避制度，二輪、三輪競聘實行異地評委制度。現場競聘全程錄像，所有競聘信息和競聘崗位及時在政務OA系統、工作微信群、教育公眾號公開公示，確保了改革在陽光下順利推進。大埔縣印發了《關于進一步嚴明“縣管校聘”管理改革工作紀律的通知》，要求必須堅決做到“十個不準”;強化屬地責任，組織人大代表、政協委員監督檢查;強化督查問責，縣紀委派出專門的工作組進行巡查督查。

六、體現人文關懷，確保隊伍穩定

在“縣管校聘”管理改革競聘工作完成后，各地也充分體現對分流教師的人文關懷。梅縣區教育局專門召開全區中小學學校校長會議，要求落聘人員原工作學校應反復做好每一位教師的思想工作，全力做好后續競崗的參謀服務工作，充分體現原學校的關心和愛護。在五華縣，競聘結束后，要求學校對分流教師加強人文關懷，專門為分流教師召開歡送會，根據需要安排人員和車輛送分流教師到聘用學校;接收學校召開歡迎會，解決好教師食宿問題，讓分流教師在新的單位能安教樂教。縣教育局加強對分流教師的崗位培訓，通過集中專題培訓和校本培訓等方式，讓分流教師能更快適應并勝任現任教學崗位。

取得的成效

通過“縣管校聘”，全面盤活了教師資源，破解教師職業倦怠，激發教育教學工作積極性，全面提升了梅州市教師隊伍的活力。

一、盤活了教師資源

實現了教師轉崗分流，解決了長期以來制約教育發展的超編缺編問題和教師跨區域交流問題。改革后，通過編制和崗位的合理調控，確保了退補機制。推動了優秀教師從超編超崗學校向缺編缺崗學校流動，從城區學校向鄉鎮學校、薄弱學校流動，解決了校際師資配置不均衡的問題。推動了一些不能在一線或長期請假的教師流動競聘到教輔崗位或后勤崗位，實現了人崗匹配的合理統籌。

二、激發了教師隊伍的活力

改革之前，教師沒有危機感。特別是一些高級職稱的教師，工作熱情減退，教學水平難有大的突破，有些甚至停滯不前。改革后，他們普遍有危機感，擔心自己能否聘上。競聘上崗要向大家亮成績單，落聘意味著要調離原學校，因此老教師也不敢懈怠，把壓力和緊迫感轉移到提高教學水平上，教師從被動接受工作到主動申請工作有了質的飛躍，從而有效提高了教師的積極性，形成能上能下，能進能出，優勝劣汰的用人機制。

三、促進了學校優質管理

突出落實中小學校的用人自主權，把教師的崗位聘任、業績考核、獎勵等日常管理權限真正賦予學校，最大限度激發校長辦學治校的積極性。教師競聘上崗對教學工作進行了量化評分后，不但釋放了學校管理的壓力，調動了教師對學校管理和教科研工作的積極性，還推動了教育教學改革的步伐，為迎接新高考打下良好的基礎。

梅州市將繼續深入貫徹落實“縣管校聘”工作的部署要求，突出抓認識提高、抓督導落實、抓總結提升，及時跟進各學校所聘教師是否實現“人崗匹配”，進一步抓牢教師的轉崗培訓、思想動態、突發應急等工作，總結反思“縣管校聘”管理改革競聘工作中存在的問題，研究提煉推進解決問題的做法，強化管理改革工作的跟蹤督查，有效解決學校結構性缺編問題，進一步盤活教師資源，助推梅州市教育實現均衡發展。

（廣東教育）