高校科研協(xié)同管理研究述評(píng)

康明 王亞君

摘要：通過(guò)文獻(xiàn)回顧，將科研協(xié)同管理方式梳理歸納為項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果管理、制度管理、績(jī)效管理和信息協(xié)同管理。如何建構(gòu)高效的科研管理機(jī)制、追求科學(xué)的科研協(xié)同管理是今后研究工作的一個(gè)重要方向。

關(guān)鍵詞：高校;科研;協(xié)同管理

2018年5月，習(xí)近平出席中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)并發(fā)表講話，指出“要尊重科研規(guī)律，尊重科研管理規(guī)律，尊重科研人員意見，為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，服務(wù)好科技創(chuàng)新”。高校在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中扮演著重要角色，遵循科研管理規(guī)律、深化科研管理體制機(jī)制改革成為一個(gè)重要課題，科研協(xié)同管理創(chuàng)新也必將成為高校科研管理工作的重要內(nèi)容。

一、科研協(xié)同管理的相關(guān)理論

（一）協(xié)同論

“協(xié)同”一詞最早源于古希臘，指的是協(xié)調(diào)與合作的意思。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中研究勞動(dòng)生產(chǎn)率時(shí)提出了分工協(xié)作問(wèn)題。古典管理理論代表人物亨利·法約爾，把協(xié)調(diào)作為管理的五大要素之一。協(xié)同論是由德國(guó)物理學(xué)教授赫爾曼·哈肯創(chuàng)立于1971年，是以系統(tǒng)論、控制論、信息論等為基礎(chǔ)，逐漸形成發(fā)展起來(lái)的一種系統(tǒng)理論，其主要思想包括協(xié)同原理、支配原理、自組織原理。

（二）協(xié)同管理

協(xié)同管理就是運(yùn)用協(xié)同理論和方法，研究管理現(xiàn)象、解決管理問(wèn)題。從系統(tǒng)論角度看，協(xié)同管理在于在協(xié)調(diào)多個(gè)子系統(tǒng)，強(qiáng)化各子系統(tǒng)的功能，促進(jìn)各系統(tǒng)間的協(xié)助，使整個(gè)系統(tǒng)具有更好的協(xié)作能力，達(dá)到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)純粹將各子系統(tǒng)簡(jiǎn)單累加所能達(dá)到的效果。從控制論角度看，協(xié)同管理在于對(duì)人力、物力、財(cái)力進(jìn)行優(yōu)化調(diào)配，促進(jìn)各種資源的協(xié)調(diào)運(yùn)作，最大化發(fā)揮資源整合效應(yīng)。從信息論角度看，協(xié)同管理在于推進(jìn)管理的信息化，實(shí)現(xiàn)信息獲取、信息運(yùn)用和信息共享，提高管理效率。在高校科研管理中融入?yún)f(xié)同管理理念，對(duì)優(yōu)化高校管理運(yùn)作流程，提高科研管理效率，實(shí)現(xiàn)互利共贏具有重要作用。

二、科研協(xié)同管理的主要內(nèi)容及對(duì)策

綜觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)科研協(xié)同管理的研究，多認(rèn)為高校科研管理體系是一個(gè)復(fù)雜管理系統(tǒng)。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，科研協(xié)同管理的主要形式大致可以歸納為項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果管理、制度管理、績(jī)效管理、信息管理六個(gè)方面。

（一）科研項(xiàng)目協(xié)同管理

科研項(xiàng)目管理是高校科研管理的主要內(nèi)容。科研項(xiàng)目管理主要由科研管理部門實(shí)施，以科研項(xiàng)目為主要管理對(duì)象。從管理階段或者管理時(shí)間上可以分為項(xiàng)目申請(qǐng)階段、項(xiàng)目立項(xiàng)階段、項(xiàng)目研究實(shí)施階段、項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)題階段、項(xiàng)目成果登記、評(píng)估和轉(zhuǎn)化階段等。當(dāng)前，高校科研項(xiàng)目協(xié)同管理方面存在一些問(wèn)題亟待解決。例如高校科研項(xiàng)目管理存在著重視申報(bào)、輕視實(shí)施過(guò)程管理的現(xiàn)象，現(xiàn)行評(píng)價(jià)機(jī)制也使得高校科研人員把主要注意力放在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，項(xiàng)目的實(shí)施也沒(méi)有相應(yīng)的細(xì)則進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理控制。為保證科研項(xiàng)目質(zhì)量，必須完善包括申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、結(jié)題、成果登記和轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目信息跟蹤等為一體的完整的協(xié)同管理鏈條。

（二）科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同管理

科研經(jīng)費(fèi)管理是高校科研管理的重要組成部分。科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、劃撥、使用、報(bào)銷、監(jiān)督、管理等工作貫穿于科研項(xiàng)目從申報(bào)到結(jié)題的全過(guò)程。高校科研管理部門如何協(xié)同學(xué)院、人事、設(shè)備資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門，圍繞科研項(xiàng)目做好高校科研經(jīng)費(fèi)管理，讓科研經(jīng)費(fèi)用得好、用出成效，是科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同管理的主要目標(biāo)。當(dāng)前，高校科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同管理主要存在經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不夠科學(xué)、經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理缺乏等問(wèn)題。創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)管理模式、促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理同步、推進(jìn)經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理是解決經(jīng)費(fèi)使用效益的重要途徑。

（三）科研成果協(xié)同管理

科研成果是高校科研工作的成效體現(xiàn)。加強(qiáng)高校科研成果管理，讓成果發(fā)揮其價(jià)值，是高校做好社會(huì)服務(wù)文章的重要途徑。高校科研成果有發(fā)表論文、研究報(bào)告、發(fā)明專利、著作等形式。高校可以通過(guò)與校外政企事業(yè)單位開展項(xiàng)目合作、轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)辦企業(yè)等方式，加強(qiáng)科技成果管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我國(guó)高校科研成果協(xié)同管理的主要問(wèn)題在于對(duì)成果管理重視不夠、成果管理系統(tǒng)性和專業(yè)性不強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不健全，缺乏專業(yè)化的科研成果管理人才，在機(jī)構(gòu)、人才、制度等方面提高專業(yè)性是解決問(wèn)題的主要方向。

（四）科研制度協(xié)同管理

科研管理制度是科研管理工作的基本遵循。從科研管理制度內(nèi)容看，主要包括科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)管理制度、科研成果（專利、出版）管理制度、科研評(píng)價(jià)制度、科研獎(jiǎng)勵(lì)制度、科研機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）管理制度、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理制度、科研人才管理制度、科研合同管理制度、科技工作管理制度等。加強(qiáng)科研制度協(xié)同管理，有利于促進(jìn)科研工作的制度化、規(guī)范化，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境。當(dāng)前高校科研制度協(xié)同管理存在制度過(guò)時(shí)、制度缺失、制度宣傳解釋不到位、制度的針對(duì)性和靈活性不高、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、制度監(jiān)督缺乏等問(wèn)題。加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格制度實(shí)施、重視制度跟蹤，提高制度設(shè)計(jì)靈活性、制度執(zhí)行權(quán)威性、制度運(yùn)用針對(duì)性是推進(jìn)科研制度協(xié)同管理的重要途徑。

（五）科研績(jī)效協(xié)同管理

科研績(jī)效管理主要是對(duì)科研人員科研勞動(dòng)價(jià)值的管理，既與科研項(xiàng)目管理掛鉤，又與人事管理相關(guān)。狹義上看，科研項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)設(shè)置中有直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)區(qū)分，其中間接經(jīng)費(fèi)可以用于科研績(jī)效。廣義上看，科研績(jī)效還包括科研人員科研項(xiàng)目成果及帶來(lái)社會(huì)價(jià)值。從這個(gè)意義上看，科研績(jī)效管理需要對(duì)科研人員科研工作進(jìn)行考核評(píng)估、對(duì)科研成果進(jìn)行鑒定和登記，甚至對(duì)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)行跟蹤，這涉及到可以項(xiàng)目管理全過(guò)程，需要高校各相關(guān)部門協(xié)同管理。當(dāng)前高校科研績(jī)效協(xié)同管理主要還存在績(jī)效與評(píng)價(jià)相脫節(jié)、績(jī)效考核評(píng)價(jià)不夠系統(tǒng)化、重視經(jīng)費(fèi)績(jī)效輕視成果績(jī)效等問(wèn)題。加強(qiáng)科研管理與人事績(jī)效管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等相關(guān)管理工作的協(xié)同，構(gòu)建科研績(jī)效與項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、成果、評(píng)價(jià)等為一體的績(jī)效管理模式是推進(jìn)科研績(jī)效協(xié)同管理的有效途徑。

（六）科研信息協(xié)同管理

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息管理對(duì)于科研管理的作用越發(fā)重要。高校科研信息協(xié)同管理的最大不足在于信息化建設(shè)落后，比如科研人員申報(bào)項(xiàng)目時(shí)重復(fù)填報(bào)各種表格，同時(shí)管理部門對(duì)信息的核實(shí)論證存在較大困難。從目前大多數(shù)高校情況來(lái)看，科研管理模式大多是縱向?yàn)橹鳎旧鲜怯赏舛鴥?nèi)、自上而下的信息傳遞模式。按照當(dāng)前大學(xué)治理體系建設(shè)的要求，這種管理模式缺乏一定的開放性。因信息過(guò)濾和衰減等情況，科研管理部門和管理者難以準(zhǔn)確地掌握全面的管理信息，從而不利于科學(xué)決策和協(xié)同管理。通過(guò)各種新技術(shù)搭建新平臺(tái)，構(gòu)建以科研項(xiàng)目為中心的科研管理體系、以科研人員為中心的科研服務(wù)體系、以科研數(shù)據(jù)為中心的科研決策體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)信息采集、數(shù)據(jù)流通和資源共享，促進(jìn)科研管理決策科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)運(yùn)用集成化，促進(jìn)科研協(xié)同管理信息化具有重要意義。

三、研究不足與展望

科研協(xié)同管理創(chuàng)新是推動(dòng)高校科研工作和管理工作的有效途徑。學(xué)術(shù)界對(duì)科研協(xié)同管理的研究集中于項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、成果等方面，這些研究成果對(duì)于促進(jìn)高校科研協(xié)同管理，進(jìn)一步提高高校科研質(zhì)量、科研創(chuàng)新能力和科研管理服務(wù)水平具有積極作用。但是在績(jī)效管理、制度管理、信息化管理等方面的研究仍然有限，特別是在創(chuàng)新管理理念、優(yōu)化管理體系、推進(jìn)科研管理信息化等方面還存在諸多研究空間，如何建構(gòu)高效的科研管理機(jī)制、追求科學(xué)的科研協(xié)同管理是今后研究工作的一個(gè)重要方向，這也是加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求。

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基金項(xiàng)目：廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“‘雙一流背景下高校科研協(xié)同管理研究——以桂林電子科技大學(xué)為例”項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：2018KY0180）。

作者簡(jiǎn)介：康 明（1985—），男，湖南新化人，助理研究員，碩士研究生，桂林電子科技大學(xué)黨政辦公室科長(zhǎng)，主要從事管理科學(xué)與工程研究;王亞君（1989—），女，滿族，河北承德人，桂林電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事政黨建設(shè)與治理研究。