“互聯網+”背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧的路徑探究

劉金芝 葛翠萍 尹月霞 張永金

摘? 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作，在“互聯網+”背景下，有了極大的發(fā)展空間。以安丘市輝渠鎮(zhèn)為例，分析精準扶貧過程中存在的問題，探討“互聯網+”模式下精準扶貧的優(yōu)化路徑。

關鍵詞：“互聯網+”;精準扶貧

在迅速發(fā)展的“互聯網+”時代背景下，經濟形態(tài)發(fā)生改變，陸續(xù)出現的不同的電商平臺成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧的重要手段。許多貧困地區(qū)通過各類電商平臺的幫助，“引進來、走出去”策略已初見成效。

1、輝渠鎮(zhèn)在精準扶貧過程中存在的問題

輝渠鎮(zhèn)位于安丘市區(qū)西南部，自然資源豐富，農產品特點突出，旅游資源豐富，先后榮獲國家AAA級旅游景區(qū)、全國宜居小鎮(zhèn)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)等榮譽稱號。但在“互聯網+”背景下，精準扶貧存在著農作物產量大且質量好，但僅依賴于傳統銷售模式，交易渠道單一、傳統;擁有天然優(yōu)美環(huán)境和后期建設的良好公共基礎設施，但鮮有人知，無人問津;該鎮(zhèn)境內有豐富的礦產資源，礦產資源總量占全市的60%以上，且有全省罕見的玄武巖礦泉水資源，儲量豐富，水質好，無污染源，但無人開發(fā)，價值未得到充分利用等一系列現實問題。

（1）貧困主體思想意識落后，對“互聯網+”的認識不足

通過走訪入戶調查發(fā)現，輝渠鎮(zhèn)農民之間思想意識明顯不同，大部分農戶缺乏對互聯網基礎上的各類電商平臺基本的了解，不懂得利用現有平臺對特色產品進行網上銷售。

（2）缺乏品牌意識，無法形成持久的市場競爭力

輝渠鎮(zhèn)相比較于周邊地區(qū)，農產品的外貌、品相、質量等都具有鮮明的地方特色，但是缺乏統一的標準，形成不了品牌，降低了市場競爭力。目前，農村普遍存在分散種植、品種更新不及時的問題，影響產品開發(fā)和生產規(guī)模化。

2、“互聯網+”背景下，精準扶貧多路徑優(yōu)化探求

近年來，輝渠鎮(zhèn)緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，施“繡花”功夫，用精準措施，集合攻堅力量，著力推進危房改造、產業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)技能培訓、生態(tài)脫貧等一系列扶貧工程。

（1）專業(yè)手段識別區(qū)域特色，建立分區(qū)施策扶貧

遵循對農業(yè)生產影響較大、穩(wěn)定性高、差異大且相關性較強的原則，選取對本地區(qū)經濟發(fā)展影響較大的8個指標：地形、勞動力數量、交通條件、網絡覆蓋、水利條件、人口密度、農戶知識水平、干部隊伍結構，構建指標評價體系，運用特爾斐模型和層次分析法對輝渠鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平進行分等定級。經層次單排序和層次總排序以及一致性檢驗，得出此分等定級與當地實際情況具有很好的一致性，并與專家進行討論，最終確定各參評要素權重如下圖：

由上圖可見，地形、水利條件、交通條件對于輝渠鎮(zhèn)的經濟發(fā)展影響較大。根據各個參評因素的權重，利用加法模型：

（1）式中：A—人口密度隸屬度;B—網絡覆蓋隸屬度;C—農戶知識水平隸屬度;D—土交通條件隸屬度;E—干部隊伍結構隸屬度;F—水利條件隸屬度;G—勞動力數量隸屬度;H—地形隸屬度。

經濟發(fā)展水平劃分是依據公式（1），運用累積曲線分級法進行分級，根據曲線斜率的突變點（拐點）來確定等級的數目和劃分綜合指數的臨界點，將該區(qū)域的經濟發(fā)展水平分為三個等級（見表1-1）

根據輝渠鎮(zhèn)發(fā)展地形和數據分析，我們將輝渠鎮(zhèn)分為三個經濟發(fā)展等級，且從西往東逐步提高。

首先，西部山區(qū)經濟發(fā)展等級為三級，是輝渠鎮(zhèn)經濟最薄弱的區(qū)域。山區(qū)交通不發(fā)達，運輸不便利;外出務工人員增大，勞動力大量缺少;耕作環(huán)境惡劣，土地貧瘠，作物種植面積小等原因致農產品產量不高。但該區(qū)域自然風光好，可在閑置地塊開發(fā)生態(tài)旅游，打造梯田風光，種植經濟作物，由傳統的農耕模式轉向田地旅游觀光模式。

其次，從西部地區(qū)向東隨著地勢趨緩，自然條件改善，農作物種植面積增大，但農作物種植種類單一、產量堆積、銷售困難，雖然經濟發(fā)展水平較西部地區(qū)有所提升，但總體仍發(fā)展遲緩。近年來，當地農作物品種更新較快，種植種類多樣化，豐富了農產品結構。結合當地地形和線上銷售數據，我們可優(yōu)化種植面積，農戶及土地合理分配種植，做到產銷平衡，促進經濟水平提高。

（1）整合現有資源，打造鄉(xiāng)村賦能新工程

根據輝渠鎮(zhèn)實際情況，將農產品、旅游資源、礦產資源等融合，實現線上線下融合的電商扶貧模式更有利于當地經濟發(fā)展。該模式既能借助傳統電商平臺的優(yōu)勢，又能充分融入多種營銷手段，將產品的外觀、品質直接展現在客戶面前，同時又將反饋直接送達農戶，有利于下一步的整改完善。具體整合流程如下圖示：

通過對現有資源的整合，將打造推出輝渠鎮(zhèn)區(qū)域公用品牌，借助品牌的影響力聚集天南地北本地鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)建言獻策、投資推廣，通過線上引流將有效達成精準扶貧的目標。

*通訊作者：葛翠萍（1982-），女，山東，濰坊。