關于深化財政稅收體制改革的思考

張云春 山東省濱州市無棣縣柳堡鎮財經綜合服務中心

山東省濱州市無棣縣柳堡鎮北靠北海新區，距縣城30公里，具有廣闊的經濟發展空間。同時，自新時期以來，當地經濟已經有了明顯增長。而為推動當地經濟水平進一步提升，當地政府需要充分發揮自身管理作用，強化財政稅收制度改革與創新，以推動當地經濟的良性發展。而在實際深化財政稅收體制改革的過程中，當地應當從實際情況出發，選擇合理策略，促進當地經濟發展。

一、目前深化財政稅收制度改革過程中存在的問題

（一）存在結構缺陷，稅收比重失調

柳堡鎮在財政收入制度結構方面存在明顯缺陷，受我國當前財政稅收體制影響，當地存在非稅收收入與稅收收入比例失衡的問題，尤其在稅收收入構成上，由于當地財政稅收制度沒有跟上國家財政改革調整節奏，導致稅收收入結構出現明顯問題[1]。在實際進行財政稅收過程中，收入的調節與分配與所得稅與財產稅息息相關。因此在開展稅收工作時，當地財政部門應當控制好所得稅與財產稅在財政稅收收入中的比例，從而有效實現資金籌措，推動當地經濟發展。但就目前實際財政稅收制度來看，實際財政收入的構成與比重存在不合理現象導致稅收調節作用被削弱。同時需求的不合理造成當地稅種功能模糊與重復征稅，不能真正促進當地經濟發展。

（二）稅收體制局限，難以保證收入

雖然柳堡鎮在以往財政稅收優化過程中獲得一些革新與改善，但在實際上，其財政稅收制度仍然存在局限性。首先在進行職能分配時，由于財政稅收的集中性，稅收總體呈現出集中向上發展的狀態，直接影響財政分稅制度的落實，不利于當地財政稅收制度的深入改革，導致當地財政力量分配不均。其次在開展稅收的過程中，當地稅收體制不夠完善，出現越級管理與權利濫用的情況，容易導致偷稅漏稅等情況出現。

（三）管理存在漏洞，社會資源浪費

在稅務體制改革過程中，我國財政稅收體制已經得到了一定程度的創新發展，但就實際財政稅收制度而言，仍然存在很多不足，尤其是在開展稅收管理中，就地方政府而言，由于其收支政策缺乏自主性，在開展財政收入時存在很大的分配問題，容易導致收入分配不均衡、難以有效利用國家非稅收收入資源等。此類情況的出現容易造成財稅管理出現問題，不利于財政稅收制度的深度改革，容易出現社會資源分配漏洞[2]。

二、深化財政稅收體制改革的具體方案

（一）結合地方情況，優化稅收結構

為真正實現財政稅收分配的科學合理與公平，地方財政部門必須根據當前財政稅收形勢進行財政稅收體制改革，利用分級管理實現當地稅收結構的優化。在實際進行財政稅收管理制度制定時，應當從當地財政情況出發，對開展財務稅收的各個環節進行規劃統籌，從而保證收支平衡穩定。就柳堡鎮地區而言，當地雖然具有很大的經濟發展空間，但是其實際經濟水平并不發達，在使勁開展稅收結構優化時，當地財政部門可以首先從不同稅種出發，根據稅種不同開展分類管理。其次，則需要財政部分跟上國家稅收政策改革節奏，了解國家稅收制度的變化，及時進行結構調整。

（二）利用分級制度，完善稅收體制

就目前而言，財政稅收制度還存在明顯漏洞，在實際開展財政稅收體制改革過程中地方政府應當選擇分級和分權的財政機制，從而實現統籌兼顧與協調規范，以保證地方財政支出與收入處于平衡狀態下。在實際工作中通過分權分級，根據實際情況將稅收職責分散到下級單位，實現稅收結構進一步優化，打破現有的財政收支壁壘[3]。另外，當地財政部門應當積極號召下級部門與職能單位配合財政稅收制度改革工作的進行，實現地方財政收支平衡，同時采用科學統籌的辦法實現財政單位分級管理。同時，實現責任落實，將財政稅收工作責任落實到不同單位乃至不同工作人員上，確定工作責任，避免出現改革問題。

（三）科學設計方案，有效稅收管理

財政稅收預算管理制度的科學合理，能夠實現當地經濟活動的有效進行，就目前經濟背景來看，地方政府在開展財政稅收工作前應當進行預算方案編制通過科學詳細同時具有強操作性的方案，分別建立起長期與短期的財政稅收計劃。同時在實際開展方案預定時，工作人員需要借鑒以往幾年的稅收情況，對今年可能獲得的財政稅收進行預算，為實際方案的設定提供參考，同時也有利于財政稅收管理。另外在實際開展稅收管理的過程中，財政部門應當將方案設計落實到個人，發揮集體力量，協同開展財政稅收制度改革。另外，責任的落實與實際方案的制定，也有利于當地財政部分在實施方案的過程中及時發現管理問題，找到財政規劃與實際情況存在的不同之處，推動財政稅收制度深化改革[4]。

結束語：財政收入作為地方政府收入的主要來源，通過對其體制的合理改革能夠助推當地經濟發展。在實際深化財政稅收體制改革時，政府應當從實際問題出發，從稅收結構、稅收體制、稅收管理等多方面出發規范財政稅收體制，為地方經濟發展創造良好制度條件。另外，在實際進行財政稅收體制改革深化過程中，政府還應隨機應變，跟你當地經濟情況的變化適時調整改革政策，實現財政稅收體制的不斷完善。