新時期鄉鎮財政預算管理相關問題分析

呂亞妃 嵊州市下王鎮人民政府

財政預算管理是我國財稅制度改革的重點環節，國家對鄉鎮財政預算管理工作重視程度在提高。作為基層組織的鄉鎮零散、分布廣泛，在我國管理中發揮著諸多的作用，例如：地方經濟發展、基層管理、幫助脫貧攻堅等方面。雖然鄉鎮各個方面的管理在逐漸完善，但是其財政預算管理工作在現實運行中并沒有得到足夠重視，其很多環節都存在著或多或少的問題。

一、新時期鄉鎮財政預算管理過程中的相關問題

（一）鄉鎮財政預算的編制不夠科學

鄉鎮財政預算工作一直是鄉鎮管理工作中的一個重要環節，因為可以給鄉鎮管理過程中每個環節提供資金方面支持，可以使鄉鎮整體工作更加高效。所以，鄉鎮財政預算過程科學化，意義重大，可以使資金使用更加合理、高效。但是當下很多鄉鎮在編制財政預算過程中程序較為簡單同時也不具有科學性，從而導致預算進行不夠高效與合理。

（二）相關領導在執行財政預算時缺乏執行力

隨著信息化及時代的發展，很多鄉鎮的財政預算愈來愈科學，但是在執行過程中卻有著許多阻礙。有的鄉鎮領導其實并沒有有效地落實收支管理制度，有些收入也并沒有及時納入預算體系中，更甚者隱瞞收入、濫用職權。有些鄉鎮為了獲得更多資金而對預算進行夸大，這樣一來會極大地降低預算的執行程度，使預算的科學性和合理性降低。

（三）缺乏有效的監督機制

隨著新預算法的頒布，鄉鎮預算管理與執行的監督都變得更加嚴格，在具體工作中也制定了一些切實可行的規定。鄉鎮政府自身監督方面也應該給予更多的關注。當下，我國鄉鎮在進行自我監督過程中并沒有履行好自身的職責，在進行監督過程中很多是依托外界力量。例如：專業監督審查機構、財政部門等。在具體實施中還存在著部分鄉鎮工作人員不配合、專業的審計人員極度缺乏的現象，這些都將會阻礙鄉鎮預算管理工作的有效性。

（四）鄉鎮領導在思想上認識不足

在實際工作過程中部分鄉鎮領導對財政預算工作沒有足夠認識，單純地認為鄉鎮預算編制主要目的是向上級爭取財政撥款，以此來維持鄉鎮的有效運行；對預算編制有抵觸情緒的領導也有不少，他們認為預算是一種束縛，在很大程度上制約著鄉鎮工作，影響領導權力的發揮，甚至懷疑預算工作會影響鄉鎮經濟長遠發展。不少鄉鎮存在著預算安排中的收支項目依據不充分、項目名稱隨意改變、預算支出金額隨意擴大的現象，對上報鎮人代會以及相關部門審查只是當做例行檢查。

二、新時期完善鄉鎮財政預算管理的措施

（一）使預算編制更加科學化

鄉鎮預算過程中存在著諸多問題，必須采取一定措施，才能使預算編制工作更加科學規范，調配更加合理，從而保證資金運行更加安全有效。預算編制在預算過程中屬于最基礎的環節，預算編制過程的科學化和精細化將會直接影響預算執行的效果。根據國家最新規定，鄉鎮財政預算要根據相關程序征詢各方意見后進行編制，在編制過程中要遵循收支平衡原則，做到將政府所有收入都編入預算，盡可能滿足基層組織履行職責需要。國家制定了新的預算法，對預算編制工作進行了強調，這就意味著預算編制工作是十分重要的。鄉鎮預算編制是一項十分重要和基礎的工作，一定要做到編制科學和在規定的時間內完成，要注意對次年預算進行盡早編制，要遵循科學性和法定性原則，確保整體預算符合實際情況。

（二）盡可能保證預算編制工作更加高效

預算編制過程中要科學化和精細化，符合新時期要求。鄉鎮在進行編制過程中時，要嚴格按照相關規章制度進行，盡可能滿足其公共服務需求。對一些重點支出盡可能進行提前安排。各鄉鎮要充分認識預算編制的重要性，對預算工作盡可能細化，全面的。

（三）提升鄉鎮財政預算監管水平

許多鄉鎮對職權科室的劃分比較明晰，完善的鄉鎮財政、審計和紀檢構建了比較完備的財政監督體系。為此，鄉鎮管理者也提高對財政預算體系的認識，盡快改變傳統觀念，有效履行監督職。在實際工作中監督工作不順是由于相關人員的水平低下而致，為了解決這一問題應加強對鄉鎮人員的培訓工作，提升監督水平。

結語：總之，新時期鄉鎮預算工作對鄉鎮經濟發展會產生很大影響，因此，各個鄉鎮要正視預算中存在的問題，并給予應對和解決，從而進一步提升預算管理水平，使預算編制實現科學化，為促進農村經濟發展提供更大的保障。