事業單位內部審計績效方法探討

摘? 要：績效的目的是客觀評價職工工作業績，激發個人潛能。事業單位的內部審計績效是一種績效管理方法，但是，由于事業單位自身性質特點，在進行內部審計績效管理時存在著很多不足，本文對此開展分析和討論，旨在提出新的事業單位內部審計績效方法。

關鍵詞：事業單位;內部審計;績效;方法;探討

隨著市場經濟體制改革，我國事業單位陸陸續續開始改制，其運行面臨的挑戰也越來越多，如何順應市場經濟變化做出管理策略改進是事業單位需要考慮的問題之一。受事業單位性質影響，績效管理一直以來都是單位管理的難題，為更好的履行管理職責，需要就當前績效管理中存在的諸多問題，破除阻礙，使績效管理工作更加科學化、合理化。

一、事業單位內部審計績效管理的必要性

（一）有利于提高事業單位運行效率

在新時期下，社會對事業單位的發展和運行提出了更高的要求，優化事業單位的發展模式，離不開有效的內部審計績效管理制度，但是受事業單位性質影響，績效管理一直以來都是單位管理的難題，在事業單位實施內部審計績效管理方法，其實是推行目標管理績效考核辦法的措施之一。作為內部審計部門，在事業單位實行目標管理績效考核，能讓每個事業單位職工認識到提升自身能力的作用，實現整體效能的提高，從而提高事業單位運行效率。

（二）有利于進一步落實審計部門職能

早在事業單位發展初期，有些事業單位尤其是基層事業單位，還沒有認識到審計部門的重要性，意識不到它的決定性作用，使得很多財務管理比較混亂。在事業單位實施內部審計績效管理，有利于實現事業單位管理目標，并進一步落實內部審計部門職能。在審計績效管理的過程中，審計部門能夠及時審查并監督事業單位財務運行的狀況，并對不合理、不科學的財務運行方式依據管理制度等提出糾正意見，進而讓事業單位的財務管理更為高效，充分的發揮了審計部門的監督職能，提升了事業單位財務管理的水平。

（三）有利于提高職工工作素質

很多事業單位的職工都有這種思想“事業單位是個鐵飯碗，進來就不愁工資”，如果缺少績效考核，就會造成職工“干與不干一個樣、干多干少一個樣”，非常不利于職工工作素質提升。實施內部審計績效管理有利于落實內部審計部門和人員的責任，進一步提高職工工作素質。在新時期下，事業單位迎來了轉型升級的巨大挑戰，通過審計績效管理的方式，使得事業單位職工能夠進一步明確工作的目標和方向，能夠緊密的依據事業單位發展的戰略部署，結合個人的奮斗目標，在事業單位運行的過程中，實現個人價值，同時審計績效管理也優化了人員配置，能夠讓員工迸發出更大的動力。

二、事業單位內部審計績效管理的難點分析

（一）缺乏內部審計績效管理規范

目前，我國大部分的事業單位都是以事務為核心開展工作的，內部審計很容易受到領導的干預，使得審計管理力度比較弱。另外，現行的內部審計制度的操作性不強，無法做到以審計結果為基礎信息，對單位內部進行規范化管理。諸如此類的問題，都是影響事業單位內部審計績效管理的負面因素。

（二）僅有的績效指標過于單一

就事業單位內部審計的工作目標，需要制定出適合事業單位管理的績效評估體系。但是，在當前的事業單位中，僅有的考核目標難以實現對組織價值的參考作用。因為事業單位的績效指標需要與內部審計工作相適應，可是大多數事業單位都沒有認識到這個績效指標的意義，僅僅是簡單地按照內部審計項目計劃完成情況作為考核辦法，績效考核指標過于單一，不利于內部審計績效管理效率提升。

（三）內部審計考核關系不合理

由于內部審計的特殊性，對內部審計的目標管理績效考核需要考慮的因素也非常多，內部審計績效考核本質上是一種面向企業內部的監督和管理服務，只有明確這一點，才能真正的在工作中落實績效考核管理辦法。但是，由于事業單位對服務質量的認定缺乏統一方法和標準，會影響內部審計工作的獨立性和客觀性。

（四）審計考核項目的不確定性

在設置考核指標時需要與內部審計工作相適應，而審計考核項目也要科學合理的項目設置，保證考核內容的及時性、時效性。但是，在現實中，由于缺乏制度體系和評價體系，審計考核項目難以全面的衡量績效管理效果，使得內部審計的運用效果大打折扣。另外，在事業單位，即使是采用了審計考核項目，具體的審計考核結果往往只公示少數人，缺少合理的公示機制也會造成審計結果無效。

三、探討事業單位內部審計績效的有效方法

（一）加大事業單位對內部審計績效重視程度

針對事業單位很多人的片面認識，需要及時扭轉認識不到位，幫助事業單位職工跨過內部審計績效管理這道坎，在單位領導的重視下，加強對全部職工的知識培訓，讓他們認識到內部審計績效的作用，并且在工作中，能自覺地支持審計工作。比如：事業單位可以組織舉辦內部審計座談會或者研討會等，對目前在審計管理中遇到的問題，或者存在的不足進行全面的分析和梳理，然后依據事業單位內部審計的現狀，開展針對性的審計績效管理方案，讓審計績效管理能夠與事業單位的發展相匹配。同時，基于內部審計的特殊性，事業單位領導要敢于突破傳統舊的管理體制，對內部人員的經濟利益有一個合理把控，著眼于全局，全力支持事業單位內部審計績效管理的制度落實。在領導的重視下，轉變事業單位傳統觀念，改變職工渾水摸魚的工作狀態，從而提升事業單位的工作效率。

（二）加強事業單位內部審計工作的獨立性

在事業單位內部設立專門、獨立的審計機構，用來支持事業單位內部審計工作，在領導人員的合作下，保證單位內部審計工作的獨立性。1、事業單位應該聘請專業人員，提高審計工作的整體水平，應該創造條件為內部審計掃清障礙，從而保證其工作不受制約;2、事業單位內部審計不同于其他機制，是對事業整個績效和財務活動的管理控制，因此，必須建立專門的監督機構，采用獨立審計工作的模式進行內部審計績效管理;3、在事業單位內部，要建立以內部審計績效管理為主體、人事部和紀律監察部門為輔助的工作體系，讓每個人都實際參與到審計體系中，保證職工對審計工作全權負責;4、按照事業單位的職工規模，對其進行職責上的劃分，必要時可以請上級派遣專門的內部審計人員，確保審計工作順利進行;5、事業單位應該設立專項內部審計資金，一方面用于解決福利待遇等方面的問題，另一方面確保內部審計人員的財政獨立，以提高審計人員的工作積極性。

（三）促進事業單位審計人員工作方法改革

相較于其他內部審計工作，事業單位內部審計有其自身特殊性，在內部審計績效時，要正確地找準事業單位的定位，以既往審計為基礎，總結經驗，創新工作方法。除此以外，根據事業單位業務特點以及管理要求，幫助建立合理有效的激勵方式，促進單位審計人員業務提高，不斷地加快單位審計人員的技術轉型升級，促進事業單位內部審計工作效率提升。同時，注重在單位審計人員中強調創新意識，鼓勵單位審計人員用新思路解決難題，讓事業單位內部審計工作朝著監督與檢查方向，在對單位審計進行監督檢查時，不僅僅在財政方面進行監督，還要在審計質量上進行周期性檢查，努力把審計工作的范圍擴大，提高事業單位的內部工作效率。此外，事業單位還需要對審計人員進行培訓和再教育，定期組織審計人員到高校學習先進的審計績效管理新理念以及新思路等，結合事業單位的實際情況，制作出完善的審計績效管理制度，同時還要針對性的引進一批具有創新能力和專業素質的審計人員，共同為事業單位的審計績效管理貢獻力量。

（四）完善事業單位內部審計績效相關規章制度

通常情況下，我國事業單位工作比較穩定，是很多人向往的工作場所，受“鐵飯碗”心理影響，事業單位內部審計績效管理制度顯得不夠全面。因此，完善事業單位內部審計績效相關規章制度，在單位領導的重視下，采取多種措施建立完善的事業單位內部審計績效相關規章制度，按照“人員支出按標準，公用支出按定額，專項支岀按實際”的財政標準實施內部審計績效管理。為了避免事業單位內部審計績效相關規章制度落實的不到位，還需要借助事業單位行政管理手段，消化掉事業單位審計過程中出現的種種難題，保證事業單位內部審計績效相關規章制度嚴格執行，使得事業單位的審計工作做到制度化、程序化。在多方面支持下，促使事業單位內部審計盡快朝著法制化、規范化發展。

（五）健全事業單位審計人才選聘體系

為了解決事業單位內部審計績效的諸多難點，最不能忽視的就是引進人才，人才是事業發展的基礎，因此，健全事業單位審計人才選聘體系是刺激事業單位發展的必由之路。首先，事業單位要搭建出清晰的人才選聘機制，設置出明確的審計人員選聘目標，防止在人員選聘時出現盲目性或者隨意性的現象，同時事業單位在人才考核方面，不僅要對選聘人員的審計專業素質進行考察，還要對其職業素養、思想道德素質、創新意識等多個方面進行考察，確保選聘人員能夠勝任新時期下事業單位審計績效管理的需求。其次，事業單位還需要讓人才選聘的方式多元化，不能僅僅局限于傳統的人才選聘模式中，還需要認識到專業化審計人才對工作開展的作用，轉變原有的“一個蘿卜一個坑”的用人理念，在進行人才選聘時，要認識到單位的實際發展需求，拋開傳統的“學歷”門檻，選拔出適合事業單位內部審計工作的人才，強調人才的崗位責任心和個人就業觀。然后，事業單位針對事業單位內部審計績效管理也要做到減少人才資源浪費，堅決杜絕任人唯親的現象，制定嚴格的人才選聘標準，采用公開適明的選聘制度，防止出現與事業單位內部審計績效管理理念相違背的用人現象。人才選聘體系的構建對提升事業單位的審計績效管理質量十分重要，因此事業單位必須要從多個方面和角度出發，呈現出人才選聘制度的多元化和體系化，進一步提升事業單位的審計績效管理效率。

四、結語

為了適應我國經濟的快速發展，順應事業單位改制，加強事業單位內部審計工作對財政的監督力度，需要從復雜繁多的信息中剝絲抽繭，結合市場經濟發展狀況，通過一定的績效考核管理，實現資源優化分配，對促進事業單位財政透明也有推動作用，是非常有利于事業單位反腐倡廉工作的開展。只有重視事業單位內部審計績效工作，建立健全保障體系，才能使內部審計績效工作更上一層樓。

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作者簡介：

唐曉萍（1971-），女，漢族，吉林長春人，研究生學歷，高級會計師;研究方向：會計學、事業單位內部控制。