市政工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策

劉再茂

摘要：目前，中國(guó)的工程工作已進(jìn)入供過于求的市場(chǎng)。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑公司面臨著市場(chǎng)發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)，公司和行業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。特別是，市政工程項(xiàng)目對(duì)決策完成產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，定價(jià)、數(shù)量和價(jià)格執(zhí)行已經(jīng)分離后，隨著施工過程變得更加復(fù)雜，市場(chǎng)主導(dǎo)和不確定因素變得更加尖銳，這將增加業(yè)主和承包商通過項(xiàng)目成本面臨其他風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是無法避免的，影響無法消除。然而，卻可以科學(xué)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)的原因，再研究有針對(duì)性的預(yù)防方法，控制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，并有效降低成本風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以降低可持續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)率。

關(guān)鍵詞：市政工程項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策

中圖分類號(hào)：F299.24?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市政工程項(xiàng)目不斷完善。市政工程具有一次性，大投入的特點(diǎn)，需要大量的難度大的施工技術(shù)。因此，施工管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，加之市政工程項(xiàng)目存在的各種問題，在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，并針對(duì)各種可能出現(xiàn)的問題提出解決方案。這樣可以降低工程施工出現(xiàn)的問題。

1、市政工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)

1.1市政監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

有的承建單位承接項(xiàng)目時(shí)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)，一旦市政管理部門考察監(jiān)督不充分，就會(huì)在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)不執(zhí)行法人制、建立制度不完善、施工材料浪費(fèi)嚴(yán)重、工期較慢等問題，甚至出現(xiàn)未簽訂施工合同、未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等嚴(yán)重問題，導(dǎo)致施工項(xiàng)目存在較大安全隱患。

1.2施工過程中成本控制不當(dāng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

有些施工單位沒有合理有效的成本管控體系，在施工前對(duì)成本估算不到位，材料計(jì)價(jià)、成本管控等計(jì)算方法不統(tǒng)一，影響施工材料的選擇，最終影響工程具體實(shí)施;而且在工程進(jìn)展的過程中可能出現(xiàn)意料之外的狀況就會(huì)影響工程進(jìn)度，從而導(dǎo)致施工成本的上升，對(duì)市政工程的經(jīng)濟(jì)管理造成很大困擾。

1.3同步建設(shè)施工管理不到位

我們?cè)谑┕て陂g沒有進(jìn)行預(yù)備工作，也沒有采取預(yù)防事故的措施。國(guó)家和建筑部門形象地出現(xiàn)了許多問題，這對(duì)動(dòng)員公眾積極配合建筑事業(yè)進(jìn)行十分不利。由于某些信息來源不完整或不正確，因此站點(diǎn)設(shè)計(jì)很困難并影響項(xiàng)目的進(jìn)程。同時(shí)，由于沒有詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，施工機(jī)械影響了居民的用電量，在建筑和使用積木時(shí)運(yùn)行不正常。電氣施工現(xiàn)場(chǎng)使用的電極不是標(biāo)準(zhǔn)化的，存在非法操作行為，嚴(yán)重導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.4工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

市政工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)是一個(gè)比較普遍的問題，有些市政工程為了快速竣工，省掉中間的繁瑣環(huán)節(jié)，常采取轉(zhuǎn)包掛靠的形式將工程施工轉(zhuǎn)交出去，因此市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量魚目混雜，質(zhì)量無從保證。其次，在施工中，經(jīng)濟(jì)分配不合理，因而導(dǎo)致很多項(xiàng)目在進(jìn)行的過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金問題，而建筑單位為了減少自身的損失，就在施工中偷工減料，或使用最廉價(jià)的材料，這都加大了工程的質(zhì)量隱患。甚至部分工程出現(xiàn)資金危機(jī)的時(shí)候，干脆棄之不管，工期一拖再拖，這都從很大程度上影響了工程的質(zhì)量。

2、市政工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理解決方案

2.1對(duì)市政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)建立專門的工程隊(duì)伍，每個(gè)人都需要有明確的分工。要求相關(guān)管理人員要有責(zé)任感，并且要對(duì)各方面的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把控。市政工程建設(shè)的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制程序和措施應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，管理人員必須具備良好的專業(yè)知識(shí)。管理人員應(yīng)監(jiān)督市政工程項(xiàng)目，確保降低市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量，提高項(xiàng)目建設(shè)效率，降低政府工程項(xiàng)目成本。

2.2提高工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)

市政項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)管理是項(xiàng)目建設(shè)中價(jià)值工程的核心，能否“多快好省”的完成項(xiàng)目，就必須重視經(jīng)濟(jì)管理工作。在本項(xiàng)目執(zhí)行過程中，實(shí)行“全員管經(jīng)濟(jì)、全員降成本”，將經(jīng)濟(jì)管理的思想深化到全體人員心中，樹立成本控制、效益提升的觀念。優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理理念還需要優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)作為支撐，在項(xiàng)目推進(jìn)中，定期、不定期開展經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)，提升項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)管理能力。

2.3完善工程經(jīng)濟(jì)管理體系

為構(gòu)建完備的工程經(jīng)濟(jì)管理體系，項(xiàng)目部以集團(tuán)171號(hào)文的“4個(gè)階段、22個(gè)環(huán)節(jié)”要求為核心理念，搭建三大工程經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)：①工程經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任系統(tǒng)，工程經(jīng)濟(jì)管理不再是合同管理部單個(gè)部門的任務(wù)，將工程經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任細(xì)分為合同管理責(zé)任、物資采購(gòu)責(zé)任、物資使用責(zé)任、質(zhì)量安全責(zé)任等，將各個(gè)責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，做到“責(zé)任成本人人管，人人肩上有預(yù)算”，形成經(jīng)濟(jì)管理的合力;②工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)控系統(tǒng)。責(zé)任的落實(shí)需要監(jiān)督，管理中的漏洞需要修補(bǔ)，為規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過程各類不規(guī)范行為，由項(xiàng)目部主要管理層組成工程經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)控小組，對(duì)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部開展自查自糾，確保經(jīng)濟(jì)管理能長(zhǎng)久推行;③工程經(jīng)濟(jì)成效激勵(lì)系統(tǒng)，有效的激勵(lì)將會(huì)起到強(qiáng)大的促進(jìn)作用，本項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，按照“誰(shuí)創(chuàng)效、誰(shuí)受益”原則對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門、個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)全體項(xiàng)目部人員向優(yōu)秀學(xué)習(xí)，先先進(jìn)看齊。

2.4后勤保障管理

市政工程施工時(shí)期不僅雇傭本地人，而且會(huì)雇傭一些外地人，這樣，在生活習(xí)慣以及飲食方面會(huì)存在一定的差異，因此我們需要重視餐飲的供應(yīng)，為生活習(xí)慣不同的施工人員提供不同的餐飲。若條件允許，應(yīng)統(tǒng)一工作人員的服裝，要按時(shí)維護(hù)管理機(jī)器設(shè)備，農(nóng)民工的工資要按時(shí)發(fā)放，以避免農(nóng)民工因?yàn)闆]有拿到工資而產(chǎn)生情緒問題，乃至于產(chǎn)生罷工而造成工期延誤的情況，否則，就會(huì)給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.5提升市政工程參建單位對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的重視

第一，城市工程建筑部門是需要考慮施工質(zhì)量和技術(shù)效率之間的關(guān)系，以避免施工質(zhì)量和項(xiàng)目效率產(chǎn)生沖突。在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，管理層必須在處理時(shí)間、質(zhì)量和效率方面控制基石，確保項(xiàng)目質(zhì)量，提高效率。第二，所有參與的市政工程單位都需要通過全員參與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)培訓(xùn)。考慮到工程領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)管理工作是一個(gè)重要問題，我們要認(rèn)識(shí)到每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全重要性，并在行政科學(xué)和城市工程項(xiàng)目中設(shè)有多個(gè)部門。一定要保證經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同時(shí)兼顧。第三是加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合。施工過程中的許多問題，包括施工計(jì)劃藍(lán)圖，都無法與經(jīng)濟(jì)相提并論，我們也無法全面分析經(jīng)濟(jì)效益。施工工程師沒有參與施工計(jì)劃的制定，這意味著施工計(jì)劃與施工期間的實(shí)際情況不符，同時(shí)也無法對(duì)施工計(jì)劃做出反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)部門必須加強(qiáng)與技術(shù)部門的合作和溝通，并將工作有機(jī)地整合到一個(gè)單一的管理機(jī)制中。

結(jié)束語(yǔ)

市政工程項(xiàng)目與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使得市政項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能完全同步，這也就造成了市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理存在各式各樣的問題，所以現(xiàn)在政府的首要任務(wù)是，加大市政部門的經(jīng)濟(jì)管理力度，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行合理預(yù)算，并且對(duì)市政項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估與預(yù)防。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目問題，并且在市政工程建設(shè)時(shí)，市政管理機(jī)制要合理化、規(guī)范化，為國(guó)家發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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