農林院校服務鄉村振興對策研究

梁根琴

[摘 要] 2017年召開的中國共產黨第十九次全國代表大會提出的實施鄉村振興戰略包含在建設現代化經濟體系六大任務中，2018年中央一號文件也提出要全面部署鄉村振興戰略。黨和國家高度重視農村建設，為我國實施鄉村振興戰略指明了方向。農林院校在農業科技研究及農林人才培養等方面有著極其重要的作用，本文在分析農林院校服務鄉村振興的作用及現存問題的基礎上，提出從政府、農林院校、鄉村3個層面服務鄉村振興的對策。

[關鍵詞] 農林院校;鄉村振興;政府;鄉村

[中圖分類號] F320;G649.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）14-49-2

近年來，黨的多份文件提出全面部署鄉村振興戰略，特別是兩會期間，習近平關于鄉村振興戰略的重要講話精神為實施鄉村振興戰略指明了新方向、提出了新抓手，同時對農林院校服務農村發展提出了新任務。因此，高等農林教育應納入國家發展的重要戰略中;多渠道籌措資金，加大高等農林教育的投入;拓展學科專業，打破農林界限，使高等農林教育向綜合化方向發展;擴大招生規模，加快高等農林教育發展速度;增加高等農林院校的辦學自主權，積極推動科學及民主管理，加快現代化教育管理進程;重視高等農林教育自身特點，使其應用到實踐中，助力實施鄉村振興戰略。

1 農林院校服務鄉村振興的作用

1.1 文化育人作用

文化育人作為當今教育最基本的功能之一，在社會可持續發展過程中發揮著重要作用。農林院校在培養專業的農林人才、傳播先進的農林科技的同時，也起到了提高整個民族文化素質水平的作用。鄉村振興戰略的實施離不開精神文明建設和鄉風文明建設，鄉村精神文明建設和鄉風文明建設離不開農林院校發揮文化引領作用，構建文明鄉村文化，豐富鄉村文化生活[1]。

1.2 科技研究作用

我國是一個農業大國，實施鄉村振興戰略必須大力發展現代農業，現代農業的發展在很大程度上依靠農業科技的發展。目前，雖然我國高度重視農業科技的發展，但是仍存在許多問題。一是科技手段跟不上時代的發展，二是科研隊伍地區分布不合理，三是科研成果難以轉化為實際生產力。因此，農林院校必須盡快建立農業科技創新體系助力鄉村振興。一方面，可以通過實地實驗來幫助農民樹立科技強農意識，盡快實現增產增收;另一方面，可以促進農業產業化發展，實現農業從勞動密集型產業向技術密集型轉化，形成農業產業集群。

1.3 技術推廣作用

農林院校在助力鄉村振興發展的過程中為鄉村提供了大量的農林人才和科研成果。同時，應根據高等教育的發展特點、地方經濟發展情況，將農林院校的科研成果、文化優勢等結合起來，助力鄉村振興，促進農村經濟高速發展。一是大力轉化科研成果，將最新、最先進的科研成果轉化成實際生產力，帶動鄉村經濟發展;二是促進產學研一體化發展，農林科技推廣在一定程度上依賴于農林院校的生產、教學、科研一體化發展，相互促進、相互發展[2]。

2 農林院校服務鄉村振興存在的問題

2.1 科研成果轉化率較低

農業科技成果轉化率較低幾乎是每個高校均存在的問題，大量的農林科研成果被研發出來后被束之高閣，轉化成實際生產力的少之又少。一是由于農林科技成果推廣面臨的風險較大、社會收益較少，在很大程度上限制了高校教師主動推廣自己的科研成果;二是農林院校、政府、鄉村三者之間還沒有建立完善的服務投入機制;三是高校教師本身的科研任務、教學任務較為繁重，考核機制偏向于論文及課題考核，也在一定程度上限制了科研成果轉化為實際生產力。

2.2 經費投入不足

農林院校服務鄉村振興發展是一項艱巨的長期工程，投身其中需要大量的財力、物力支持。但由于鄉村振興戰略提出時間較短，并未出臺配套的扶持政策，政府對農林院校的投入不足。同時，農林院校對于高校教師服務鄉村振興的激勵機制、考核制度不夠完善，一方面使得教師服務鄉村振興的積極性不高，另一方面教師的科學研究受到了一定程度的限制。

2.3 科技推廣體系不夠健全

農林科技成果的推廣依賴于農林院校與政府之間形成的合力，目前農林院校與政府之間沒有形成完善的科技推廣體系。一方面，政府沒有高度重視農林院校在科技推廣、服務鄉村振興方面的作用，在發展農村經濟的過程中遇到的實際問題沒有及時反饋給農林院校，也沒有搭建好農林院校與鄉村發展直接對接的信息平臺;另一方面，農林院校教師服務鄉村振興的主動性不強，農林院校也沒有主動向政府尋求幫助。

3 農林院校服務鄉村振興的對策

3.1 政府層面：完善農林院校服務鄉村振興各項政策制度

實施鄉村振興戰略的策劃者、引領者應該是政府，因此，政府在實施鄉村振興戰略過程中的作用極其重要。繁重的教學任務及科研任務是目前我國高等院校的特點之一，如何有效引導農林院校教師在繁重的教學、科研任務的壓力下仍然投身于服務鄉村振興，需要政府完善各項制度，以激勵農林院校科研人員投身其中。一是制定有利于人才向鄉村流通的政策。單純依賴市場機制為農村發展選拔優秀人才明顯是不夠的，需要政府出臺人才宏觀調控政策，鼓勵更多優秀的高校畢業生選擇扎根農村、為農村服務[3]。二是完善農業科技創新的費用投入機制。農林院校服務鄉村振興的過程中，往往會因為農林院校本身的資源渠道問題，使得資金問題成為服務鄉村振興的主要攔路虎，政府應在合理利用各農林院校自身資源的基礎上，適當增加人力、物力、財力投入，制定相對完善的費用投入機制，以此來促進鄉村振興發展。

3.2 農林院校層面：完善師生服務鄉村振興的各項制度

一方面，由于農林院校教師教學、科研任務繁重，難以全身心投身鄉村振興;另一方面，由于目前鄉村服務工作環境等較差，如果不加大政策傾斜力度，自動投身鄉村振興的農林院校畢業生無論是數量上還是質量上都遠遠滿足不了鄉村市場需要。因此，需要農林院校出臺各項配套政策，鼓勵真正熱愛鄉村的高素質人才服務鄉村。一是完善教師的晉升考評制度，二是建立服務鄉村振興的服務機制，三是建立提高科研成果轉化率的激勵機制。

3.3 鄉村層面：提高對農林院校的重視程度，主動尋求長效合作機制

一直以來，由于農林院校與鄉村社會發展之間缺乏有效的溝通渠道，農村地區認為高等農林院校只是培養人才的地方，對農林院校的職能了解不夠全面。因此，鄉村需要加強對農林院校的認識，建立有效的信息溝通平臺，同時提高對農林院校師生服務鄉村振興的重視程度。村委會、鎮政府等應主動與農林院校專家進行接洽，形成產學研聯動合作機制。另外，應提高目前各鄉村干部的文化素養水平，進而不斷提高整體農民的文化水平，不斷促使農民從生活脫貧升華到文化、思想脫貧，真正融入21世紀的現代化生活。

參考文獻

[1]焦翠麗，李光普，董淑湛.對高等農業教育服務新農村建設的幾點思考[J].黑龍江農業科學，2009（5）：133-135.

[2]雷儒金.論地方高校在社會主義新農村建設中的地位與作用[J].社會主義新農村建設理論月刊，2006（12）：165-167.

[3]劉在洲，汪發元. 服務社會主義新農村建設是地方高校的神圣使命[J].長江大學學報（社會科學版），2006（6）：128-130.