泰州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化研究

季庭溦 ?馬晨晨?謝夢珍

泰州積極響應國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召，不僅出臺創(chuàng)新政策，還建立組織保障。本文在分析泰州產(chǎn)業(yè)人才分布現(xiàn)狀的基礎上，對泰州產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查結果進行分析，并提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的相關對策，從而解決創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的切實問題。

一、泰州市產(chǎn)業(yè)人才分布現(xiàn)狀

隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，泰州市在全省率先推行大規(guī)模培訓制度，加強對藍領相關的精英人才的培育，對產(chǎn)業(yè)人才的自主評價大力開展。近年來，泰州市科技人才隊伍不斷壯大，人才隊伍的總體素質(zhì)不斷提高，為泰州的經(jīng)濟發(fā)展提供了有效保證。

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才總量相對較少

截止2019年6月底，泰州市產(chǎn)業(yè)人才總量為73.69萬人。規(guī)模以上企業(yè)在崗職工34.75萬人，個私從業(yè)人員35.85萬人，而自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才只有3.09萬人僅占人才總量的4.2%。從泰州市的產(chǎn)業(yè)人才總量上來看，從事自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不容樂觀，作為高層次人才，其本質(zhì)屬性就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有這方面意識的人才少了，去選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人就會不多。這是泰州實行雙創(chuàng)計劃加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進力度的一大絆腳石，解決現(xiàn)狀刻不容緩。

（二）產(chǎn)業(yè)人才行業(yè)分布不平衡

從產(chǎn)業(yè)人才分布結構看，雖然我市的產(chǎn)業(yè)人才總量在逐漸增加，但與社會經(jīng)濟發(fā)展直接相關的科研人才則較少，而且大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)人才選擇第三產(chǎn)業(yè)。從2010-2018泰州市三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)來看，從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)從2010年的76.9萬人到2014年的69.2萬人再到2018年的55.7萬人在逐年下降。從事第二產(chǎn)業(yè)的人從2014年到2018年雖然有小幅度減少，但總體來看基本持平。而從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)從2010年的89.8萬人，到2014年的96.5萬人，再到2018年的107.9萬人，可以看出人數(shù)在逐年增加。但是第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布也不平衡，科技人才主要集中在縣以上中心城市， 制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的收入的增加。

（三）產(chǎn)業(yè)人才地域分布情況不同

產(chǎn)業(yè)人才的流動與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況相掛鉤，從14年-18年泰州各地區(qū)人才就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計，興化市從93865人到89417人發(fā)生著不平緩的下降，并且歷年來的人數(shù)相比于其他地區(qū)一直是最少的，姜堰市的人才就業(yè)人數(shù)除了在2017年相比于前一年減少了一萬人左右，其余都是處于上升趨勢且在20萬人出頭，并在2018年猛增了4萬人。泰興市一直處于領先地位，14年和17年人數(shù)高達284634和281696，但在2018年人數(shù)反而被姜堰趕超相比于前一年減少了3萬余人。泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初步形成了化工新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，這是能夠吸引更多產(chǎn)業(yè)人才的原因。

（四）泰州市產(chǎn)業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴重

泰州素有“教育之鄉(xiāng)”的美譽，尤其是姜堰區(qū)有著許多優(yōu)秀的重點高中，每年向各地大學輸送大批優(yōu)秀人才，然而人才回歸率較低。在2019年全市戶籍人口遷入19597人，相比較與上一年減少了8714人，其中從省內(nèi)遷入的人員有12109人，省外遷入7488人，全年總遷出人數(shù)有31477人，往省內(nèi)其他地區(qū)流出的有14798人，向省外遷出的有16679比上一年還增加了9235人。遷入的人數(shù)在減少，又伴隨著遷出人員的大量增加，泰州地區(qū)的產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量流失慘重。

二、泰州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查分析

對于泰州市創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)情況的相關分析，我們可以進一步發(fā)現(xiàn)泰州市創(chuàng)業(yè)者的類型主要集中在自己出計劃書尋找投資人，由于缺乏相關渠道的幫助，創(chuàng)業(yè)計劃書不是很完善，缺乏可操作性導致了他們在尋找投資的路上往往十分艱難。相比之下，其他少部分創(chuàng)業(yè)者能夠自己獨當一面，根據(jù)自己的創(chuàng)業(yè)計劃書，來進行創(chuàng)業(yè)，這類人一般是積累了一定的經(jīng)驗或者自身具備一定的經(jīng)濟基礎來支持其創(chuàng)業(yè)計劃的實施。

對于目前泰州市創(chuàng)業(yè)者所開展的創(chuàng)業(yè)計劃，通過相關實際調(diào)研我們不難看出，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者所處的創(chuàng)業(yè)階段還停留在創(chuàng)業(yè)初期，停留在鐘子期的創(chuàng)業(yè)者高達調(diào)查樣本人群比例將近五分之一。由此可以看出在創(chuàng)業(yè)的實際階段中，他們存在著很大的問題。然后對于那些部分已處在成長期的創(chuàng)業(yè)者而言，他們所面臨的至關重要的一個難題就是如何應對企業(yè)發(fā)展中的挑戰(zhàn)，將其創(chuàng)業(yè)規(guī)模做大做強。

面對如今就業(yè)環(huán)境壓力的不斷加大，越來越多的人積極響應國家和社會環(huán)境的支持選擇創(chuàng)業(yè)，尤其是順應時代發(fā)展的潮流，越來越多的年輕人更具有新時代的思想，他們有各自獨特的創(chuàng)意想法，更有將這份想法付諸實踐的決心與毅力。 因此，更應當為那些擁有好的創(chuàng)業(yè)想法或者有想法的產(chǎn)業(yè)人才提供一個現(xiàn)實的綠色通道。

三、對策分析

（一）政府政策

任何創(chuàng)業(yè)計劃都離不開政策強有力的支持，政府可以通過頒布有關優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的政策來鼓勵產(chǎn)業(yè)人才發(fā)揮自身優(yōu)勢，泰州市政府可以為創(chuàng)業(yè)人才成立泰州市創(chuàng)業(yè)協(xié)會，讓這些有創(chuàng)業(yè)想法的有志之士有渠道可尋。

政府可以重點關注在校大學生的創(chuàng)業(yè)計劃，由于泰州各類大學內(nèi)部設有大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)協(xié)會，都配備有相關專業(yè)指導老師，在他們的帶領下也有所成就，泰州市政府可以以其不同專業(yè)學生的創(chuàng)業(yè)計劃，培養(yǎng)一批不同領域的產(chǎn)業(yè)人才。

（二）資金支持

通過公開招募投資商或慈善機構，或者政府出資建立一個創(chuàng)業(yè)基金，以“創(chuàng)業(yè)基金”的支持來推動泰州市產(chǎn)業(yè)人才的積極性。公開招募投資商為創(chuàng)業(yè)者提供了極為合適的創(chuàng)業(yè)合伙人，合適的合伙人在創(chuàng)業(yè)環(huán)境中扮演著極其重要角色。由政府出面解決投資商這一難題，創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)道路上面臨的經(jīng)營風險也就減少了很多。

創(chuàng)業(yè)的最基本問題便是資金來源，創(chuàng)業(yè)者的資金來源獲得支持之后，他們便可以放開步子穩(wěn)步前進，政府在企業(yè)運營過程中，可以為其提供相應的貸款支持，但要依據(jù)其經(jīng)營的真實狀況分配貸款額度限制，也要讓創(chuàng)業(yè)者有一定的壓力，讓他們對于自身企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有恰當?shù)恼J識，明白企業(yè)的發(fā)展狀況才能及時查漏補缺，做出適當?shù)恼{(diào)整。

（三）創(chuàng)業(yè)教育

重點針對泰州市的大學生以及各社區(qū)有創(chuàng)業(yè)想法的人進行有關創(chuàng)業(yè)發(fā)面的相關知識的普及，讓更多想要創(chuàng)業(yè)的人能夠加入到創(chuàng)業(yè)計劃中去。高校的創(chuàng)業(yè)課可以讓我們收獲一批產(chǎn)業(yè)人才，盡管他們的實踐能力有所不足，但他們即將成為創(chuàng)業(yè)人才的重要輸出源。

開設培訓機構是為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)幫助的第一步，在創(chuàng)業(yè)者擬定創(chuàng)業(yè)計劃書時，政府可以安排相關人員對其進行引導。在開辦企業(yè)的過程中，聘請相關專業(yè)技術人員進行指導，理論雖說重要，但實踐中的困難比比皆是，因此有了專業(yè)人員的引領，企業(yè)的發(fā)展才得以正常進行。

（四）社會支持

創(chuàng)業(yè)的道路上這些創(chuàng)業(yè)者遇到的最大的難題便是得不到支持，這種誤解說明社會上對于創(chuàng)業(yè)概念的欠缺，對于當前創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化的認知了解不到位，缺乏社會支持。因此，我們應當用一種全新的態(tài)度來對待產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)。

此外，社會支持可以通過一定的物質(zhì)或者是精神手段對其進行相應的幫助。相關泰州市的本地企業(yè)應當有所作為，主動為產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一定的經(jīng)驗甚至是資金支持。社會上的一些自發(fā)的組織，如創(chuàng)業(yè)俱樂部或者是一些創(chuàng)業(yè)部落的出現(xiàn)，也為產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鋪好了一條道路，泰州市的人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，很好的服務了其產(chǎn)業(yè)人才，不僅在精神上為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了支撐，也在其創(chuàng)業(yè)渠道上給予了正確的指導。（作者單位：南京理工大學泰州科技學院 商學院）

項目編號：XJ2019079，本文系南京理工大學泰州科技學院大學生創(chuàng)新訓練計劃項目。