探析城市建設中的財政稅收管理

孫兆虹

財政稅收管理政策屬于中國經濟政策的關鍵構成部分，它在促進城市建設以及提升廣大群眾生活質量等方面具有十分重要的意義，需要予以高度重視。特別是在新形勢下，財稅管理還面臨諸多困難，需要采取有效對策進行應對。本文重點探析探析城市建設中的財政稅收管理工作，首先闡述了財政稅收管理在城市建設中作用，接著指出了城市建設中財政稅收管理工作中存在的問題，最后提出了相關財政稅收管理建議，以供相關部門參考。

一、引言

隨著我國經濟體制的不斷改革以及城市化發展步伐的逐漸加快，稅收逐漸發展為我國中藥的財政收入，其對于促使國民經濟的穩定發展具有十分重要的作用。在城市建設工作中，稅收能夠充分起到經濟調節作用，為城市建設以及發展提供助推力。但是當前我國財政稅收管理工作中還存在諸多問題有待解決。因此，本文首先闡述了財政稅收在城市建設中的作用，并分析了財政稅收管理中所存在的問題，最后提出了科學合理的管理建議，以不斷提升我國財政稅收管理水平，為推動城市建設工作的有序開展提供保障。

二、財政稅收管理對促進城市建設的作用

在中國城市經濟體制改革發展的大形勢下，國內城鎮化建設速度也得到大幅提升，國家對經濟結構以及產業結構的調整有助于提高城市化水平。在城市建設中，政府部門通過強化財稅管理，發揮自身職能，逐步優化公共服務，可以增強政府的經濟水平，對推動城市建設工作的高效開展具有極大意義。此外，法律賦予政府財政權利，憑借對地方稅務局的建立以及有效管理地方財政收入，政府可以有效發揮城市建設功能。再者，地方政府強化財政稅收管理還可以促使政府收入有所增加，為地方經濟產業的發展奠定良好的基礎。通過科學合理的財政稅收管理，可以為城鎮化建設給予重要的資金來源，進一步對城鎮化發展起到指導和促進作用。

三、城市建設中財政稅收管理面臨的問題

（一）財政稅收管理體系不夠完善

因為當前財稅管理系統的局限性，管理以及業務工作與以前存在一些差異。財稅管理的難度也隨之有所增加，對財務管理提出了更多新的要求，這使得管理人員要面臨行政與業務兩方面的壓力，這樣極大地影響了財務管理工作，進而導致財政稅收管理存在一些問題。究其主要問題就是稅收管理工作難以實施，無法較好地掌控，有些管理人員無視原則以及相關法律。所以說財政稅收管理系統沒有科學合理的管理機制，這特別容易滋生違紀違規行為。

（二）資金使用效益較差

當前，我國財政稅收體制已經進行了不斷發展變化，并且制定了一些改革措施，但是這些措施的執行尚未有效完成。例如，盡管部分地方財稅政府已開始實施“收支兩條線”的管理方法，也就是說將行政事業性收費與罰沒收入實施收入和支出兩條線管理，但許多政府在實際操作中僅僅簡單地將收入與支出分開撥付，這并非收支兩條線方式。實際上，還有些政府甚至實行收支一條線方式。因為專用資金的申請必須經過很多環節的申報與撥付，這將大大影響相關資金的使用效益。也就是說，由于政府部門之間的職責、權限以及利潤分配不到位，往往會造成嚴重的財稅資金浪費問題，最終會造成資金運用效益較差。

（三）管理人員監管不嚴

管理人員監管不夠嚴格是城市建設中財政稅收管理的一個重要問題。由于監管不嚴，使得有些工作人員缺乏約束里，而出現消極怠工的現象，工作不夠認真負責，甚至違反稅收征管工作紀律，這樣會對財政稅收管理的發展造成不良影響。

（四）預算工作不嚴謹

財政稅收管理工作要想高效開展，就需要制定科學有效的預算。但是，現階段國內稅收預算工作常常被相關人員忽視，預算工作開展不夠科學嚴謹，有的預算內容范圍狹隘，不利于后續工作的開展，稅收資金經常被挪用，這在很大程度上削弱了其調控能力。因為預算工作不科學，在征收過程中還有可能會同納稅人產生沖突，從而對納稅人的積極性產生不利影響。

四、城市建設中財政稅收管理建議

（一）完善財政稅收管理機制

財稅管理機制不健全是現階段我國財稅管理制度中最為顯著的問題。所以需要相關部門需要不斷完善財政稅收管理機制。首先，將以往的“輕管理、重收入”的管理機制摒棄，要設法避免人為因素的不良影響，要嚴格依法進行財政稅收管理，杜絕違法違規行為，最大限度的提升財政稅收管理機制的合理性和可行性。此外，要確保財政稅收管理機制朝精細化方向轉變，在實際工作中做到有理可據，有據可依，從而為財政稅收管理工作的開展提供便利條件。通過對財稅管理體系不斷優化，才能夠與時俱進，滿足城市建設工作的更多需求。

（二）提高財政稅收運用效益

為了盡可能提高財稅資金的運用效益，相關部門應加強財政稅收管理的責任的落實。在整合財政稅收資源的時候，需要將資金規劃到預算管理工作中，并應將財政稅收資金的運用途徑進行公布于眾，盡可能確保資金使用的公開透明性。此外，要注意有效整合財稅資金，為城鎮化建設給予強有力的保障。資金運用的方向應更加傾向于城市建設，以推動城市的社會和經濟的不斷發展。為了盡可能發揮財政稅收在城市建設工作中的優勢，有關部門需要加強指導，積極做好各部門的協調工作，促使各部門的信息交流保持暢通性，同時要強化資金使用的管理職能，進一步促進城市的健康、持續發展。

（三）加強財政稅收監管工作

如今，在中國的財稅管理工作中，偷稅漏稅的問題越來越普遍。針對這方面的問題，相關部門應完善且嚴格執行財政稅收監管制度。尤其是對于嚴重的違規違紀問題，建議當地政府追究相關單位和相關人員責任等方式，對未被檢查的單位及項目起到極大的震懾作用。同時，針對重大違紀違規及屢查屢犯的問題，加大處罰力度，提升財政稅收監管工作的權威性，有效震懾偷稅漏稅的違法違紀人員，避免給國家財政造成嚴重損失。只有嚴格執行財政稅收監督管理，才能促使財政稅收工作更好地開展，從而為城市建設提供有利的經濟支撐。

（四）加強財務預算管理

為了提高城市建設中財稅管理水平，應高度重視稅收預算的有效管理。應確保預算編制工作的科學合理性，通過早編細編部門預算、開展項目論證、績效評價以及完善預算標準定額等措施，不斷細化預算編制、增強預算安排以及資金使用的精確性;要保障預算公開性，規范預算運行流程。

五、結語

總之，加強財政稅收管理能夠提升政府收入，為地方城鎮化建設給予重要的資金來源。各級政府應充分認識做好財政稅收管理工作的重要性，加強對轄區財政稅收管理工作的領導。要積極科學有效的措施來提升財政稅收管理水平。要不斷完善財政稅收管理機制，與時俱進，滿足城市建設工作的更多需求;提高財政稅收運用效益，促進城市的健康、持續發展;加強財政稅收監管工作，有效震懾偷稅漏稅的違法違紀人員;加強財務預算管理，進一步提高城市建設中財稅管理水平。（作者單位：內蒙古自治區阿拉善盟阿拉善左旗城市管理綜合行政執法局）