關于優化我國農村動物防疫工作的思考

孫龍

摘 要：農村畜禽養殖不僅關乎我國畜禽產品的供應，也是農民收入的重要來源。隨著經濟的發展和生活水平的提高，畜禽產品的需求量日益增長。加強農村動物防疫工作是保障畜牧業健康穩定發展和維護社會公共衛生安全的基礎，同時也是國家和社會共同關注的焦點。該文分析了我國農村動物防疫的現狀和問題，并針對性地提出了優化策略，以期為我國農村動物防疫工作的進一步完善和畜牧業的健康綠色發展提供參考。

關鍵詞：動物防疫;現狀;優化策略

中圖分類號 S851.33文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）12-0065-02

目前，高致病禽流感、高致病性豬藍耳病、非洲豬瘟等動物疫病頻發，給我國畜牧業發展和農民經濟增收造成重大影響。政府采取了一系列防控措施，擴充人員隊伍，加大經費投入。但防疫成效依然嚴峻，部分地區免疫效價差、免疫密度低，給我國重大動物疫病防控留下嚴重安全隱患。

1 我國農村動物防疫的現狀

1.1 畜禽規模養殖占比少，免疫密度低 規模化養殖面臨建設用地審批周期長、配套設施多、資金需求量大、禁養區限定和環保考核嚴格等一系列問題，因此目前我國農村畜禽養殖還是以散養為主，現存的規模養殖集中在家庭式小型農場，擁有現代化條件的規模養殖場甚少。畜禽免疫集中在春秋2次強制免疫，很難做到每只每頭按時免疫接種[1]。

1.2 養殖戶防疫意識淡薄，配合度低 農村散養戶主對動物防疫工作的重要性欠缺認識，動物防疫意識淡薄，法制觀念不強，缺乏防疫主動性和積極性，配合程度低。一是存在僥幸心理，不免疫也未必發病;二是畜禽是個人財產，免疫存在副反應，不配合免疫;三是隨意丟棄病死畜禽，未考慮其危害[2]。

1.3 村級防疫員隊伍日漸削弱 村級防疫員業務水平、服務水平和工作積極性日漸削弱。一是當前我國農村動物防疫員年齡普遍偏大，文化水平偏低，很少受過系統教育和專業技術培訓[3];二是思想相對保守，包片范圍狹小，同行間缺少經驗和業務技能交流，處于較封閉狀態;三是勞動付出與收入回報不成正比，越來越少有人愿意從事該項工作[4]。

1.4 政府重視程度及資金投入不夠 政府重視程度不夠，經費不足，防疫工作困難。近年來，雖然從中央到地方對動物防疫工作都高度重視，建立考核制度和責任追究制，但一些地方政府主體責任意識不強，認為動物疫病防控是畜牧獸醫行政主管部門的工作，對動物防疫落實情況缺乏了解。盡管動物防疫經費從中央到地方都納入了財政預算，但部分地方政府財政收入有限，造成動物防疫工作舉步維艱。

2 優化農村動物防疫工作的策略

2.1 發展規模養殖，加快轉型升級 畜禽規模化養殖是發展現代畜牧業、規范動物防疫和現代化生產的必然選擇。一是要積極引導養殖戶由散養向規模化養殖轉變，逐步推進家庭農場、養殖小區、專業合作社建設;二是要積極爭取上級資金和項目支持，加大政策扶持力度;三是要優化產業布局，調整規模結構，轉變生產方式，提高養殖水平，促進產業升級。

2.2 加強優化基層防疫隊伍建設 通過修訂和完善相關法律法規和政策措施，明確我國農村動物防疫員身份地位、工作職責、福利待遇等基本問題，切實解決廣大防疫員最關心的社會保障問題。通過規范農村防疫員選聘程序，加強專業水平、業務水平和績效考核，優化防疫員隊伍。同時，加強鄉鎮畜牧獸醫站建設，讓有學歷、有專業技術的年輕人擴充到鄉鎮獸醫隊伍中，優化人員結構。

2.3 加強專業技能培訓工作 縣、鄉2級畜牧獸醫管理部門要充分利用每年春秋2次動物防疫工作會議，制定詳細培訓計劃，做好全體防疫員集中培訓工作。推廣新技術，更新基礎理論知識，加強業務操作技能經驗交流，嚴格規范防疫和診療活動操作流程，確保動物防疫工作科學化、規范化，確保免疫效價，降低疫病發生風險。

2.4 提高認識，加強領導 各級黨委、各級政府要充分認識動物防疫工作對我國畜牧業生產、農村經濟發展和農民收入的重要性。把農村防疫體系建設納入政府議事日程和社會經濟發展總體規劃，作為保障農民權益的基礎性工作。同時加強政府對動物防疫工作的領導和支持力度，為防疫工作提供強有力的組織保證。

2.5 加大經費投入 各級地方政府要做好每年的動物防疫經費財政預算，設立專項資金，專款專用，全力保障農村動物防疫工作規范、高效、順利地開展。保障防疫員工資、防疫物資、疫苗采購、器械設備保養維護資金，保證動物檢疫、監督、診斷、捕殺、無害化處理等工作經費等。

2.6 建立長效機制，加強監管 動物防疫是一項長期連續性的重要工作，業務部門要積極研究制定科學合理的免疫程序，嚴格實施從春秋2次集中普免逐步過渡到按程序進行常年免疫，力爭做到集中防疫與常年防疫相結合，確保農村動物防疫密度和免疫效價，同時要建立動物防疫監督機制。

3 展望

畜牧業是我國重要的農村經濟主體之一，是農民增收、農村發展的重要渠道。動物防疫工作是畜牧業健康、人類生命安全和社會穩定的基礎保障。因此，政府要把動物防疫工作法制化、制度化、科學化，切實履行動物防疫工作中的領導、宣傳、組織職責，宣傳和引導農民走現代化、規模化和科學化養殖之路，切實提高農村動物防疫工作成效，保障養殖業健康綠色發展。

參考文獻

[1]那榮贊.農村基層動物防疫工作中存在的問題與對策[J].農業科技與裝備，2014（3）：75-76.

[2]戰乃君.淺析基層動物防疫工作存在的問題與對策[J].農技服務，2014（12）：136.

[3]欒民.當前農村動物防疫工作存在的問題及對策[J].獸醫導刊，2014（11X）：7.

[4]張興波，唐修亮，冉宇生.當前農村動物防疫工作存在的問題及對策[J].畜牧獸醫科技信息，2017（3）：32.

（責編：徐世紅）