“互聯網+”特色小鎮發展模式及面臨問題分析

李小軍

摘要：在我國城鎮化建設不斷深入和城鎮化進程不斷加快的背景下，建設發展特色小鎮的時代任務應運而生。發展特色小鎮不僅是城鎮化建設的需要，對優化國家產業結構、促進經濟轉型升級更有著極大作用。隨著信息科技的普及和互聯網經濟時代的到來，“互聯網+”在社會發展中的作用舉足輕重?！盎ヂ摼W+特色小鎮”的模式被廣泛運用到眾多小鎮發展建設中，福建省福州市的鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮便是眾多小鎮之一。本文將以福州市的鼓樓金牛“互聯網+”小鎮為案例進行研究，通過對其建設“互聯網+”小鎮過程中的發展優勢及存在問題的分析，來探討“互聯網+”特色小鎮的發展模式，從而對其未來發展提出可供借鑒的建設意見，助力小鎮發展優化。

關鍵詞：“互聯網+”;特色小鎮;產業園區

浙江杭州在2014年時最先提及了建設特色小鎮的概念，并成為我國特色小鎮發展建設的先驅。特色小鎮經過幾年發展，并在國家政策大力扶持以及“互聯網+”浪潮推動下，全國各地紛紛將“互聯網+”發展模式運用到特色小鎮建設中，福州市的鼓樓金牛“互聯網+”小鎮便是其中之一。2017年底，以位于城中心的金牛山互聯網產業園為產業核心的鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮被列入省級第二批特色小鎮和市級第一批特色小鎮創建名單，并自此開始了建設“互聯網+”特色小鎮的歷程。建設至今，短短幾年時間里鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮的建設已初具規模。以其作為案例進行研究，對我國“互聯網+”特色小鎮的發展建設具有一定參考價值。

一、鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮發展優勢

（一）經濟及產業結構優勢

鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮以金牛山互聯網產業園為產業帶動，而金牛山互聯網產業園位于福州高新區洪山園之中，高新區洪山園是福建省現代服務業集聚示范區，該園區以第三產業為發展主體，重點發展以互聯網產業為代表的新一代信息技術和科技服務業。同時，因地制宜發展新能源、生物醫藥、環保等新興產業，形成以互聯網產業為主，多產業為輔的格局。此外，園區以工業路為核心走廊的中央智力區已顯雛形。在此基礎上，鼓樓金牛“互聯網+”小鎮以互聯網產業為小鎮特色產業，小鎮中的金牛山互聯網產業園以互聯網經濟為主導產業，大力發展多種新業態產業經濟。在競爭激烈的知識經濟時代，鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮的經濟結構及產業布局具有強大優勢。

（二）以園區為產業帶動的小鎮企業集成優勢

小鎮重點發展以互聯網產業為代表的新一代信息技術和科技服務業，聚集了省內最大、國內領先的零售推廣與消費者體驗營銷機構、省內最大、國內領先的全國性體檢預約服務平臺、電子商務平臺、北斗衛星定位車聯網建設及運營服務商、國際領先的人工智能和計算機視覺技術、新能源共享汽車分時租賃項目、智慧旅游平臺等在內的高新技術服務企業，涵蓋了生活服務、電子商務、定位通訊、智能科技、交通出行、環保等多領域。在小鎮中，現有企業300余家，其中6家企業在新三板掛牌，另有10家企業列為福州市上市后備企業。擁有53家高新技術企業，其中還有2家是市級總部企業。鼓樓金牛“互聯網+”小鎮在發展中企業集成優勢明顯。

（三）資源優勢

鼓樓金牛“互聯網+”小鎮依托高新區洪山園，擁有先進技術資源及優質人才資源。福州高新區洪山園作為國家級高新技術產業園區——福州高新區的一個重要園區，不僅有高新技術企業，還有專家工作站、省級工程研究中心、省級企業技術中心等科研機構，技術資源領先。同時，特色小鎮內擁有多個國家級、省級高層次創新創業人才，擁有包括各大科研院校及中科院福建物質結構所、福建省技術轉移中心等在內的高端資源。此外，特色小鎮內形成了以金牛山互聯網產業園為代表的互聯網產業集群，擁有省級高新技術服務中心、電子商務公共服務平臺、智慧旅游公共服務平臺、校企人才公共服務平臺、文化創意園等多個服務平臺，小鎮園區內辦公、住宿、餐飲、休閑娛樂等基礎設施較為完備，資源優勢突出。

二、鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮發展中存在的問題

（一）人才招聘難，特別是一些高端人才引進難

人才是建設的主力軍，更是小鎮發展的源泉動力。鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮以發展互聯網產業為主導，高新技術產業占據主要部分，因而小鎮的建設發展對人才的需求量巨大，對掌握高水平知識和專業的新興技術高端人才的需求更為迫切。福州作為福建省會城市，地處東南沿海，享有不可估量的發展潛力。但是發展至今，無論是經濟發展水平還是薪酬水平和人才福利保障等方面，福州相較于北京、上海、廣州、深圳這類一線大城市來說，對高端人才的吸引力仍不具優勢，這也在一定程度上制約著鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮的人才引進。隨著小鎮的發展，人才供不應求的問題也愈發突出。若不能及時有效解決這一問題，將會使小鎮建設陷入困境，發展陷入停滯。

（二）產學研對接和轉化率不夠

將屬于社會不同分工的企業生產、學校教育教學、科學技術研究這三者進行資源整合、優勢互補，是區域發展及創新發展的重要推動力，也是作為以發展互聯網信息技術產業為主體的鼓樓金牛“互聯網+”特色小鎮發展的需求。在特色小鎮享有的優勢資源中，既有福州大學至誠學院、閩江大學工業路校區等高等院校及中科院物構所、福建技術轉移中心等科研機構，還有專門從事高新技術產業的各大企業，囊括了企業、高校、科研機構，為產學研合作提供了土壤。但是就目前來看，小鎮園區內產學研對接不強、轉化率不高。這具體表現在院?？蒲袑W術性強而實用性不夠，加上校企信息對接渠道不夠完善和暢通，導致高校及科研院所的相關研究成果與企業對接較少，這使得園區內產學研優勢得不到充分發揮，也減弱了小鎮園區發展的推動力。

（三）大企業或龍頭骨干企業少，中小微企業多

在鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮中，金牛山互聯網產業園中已形成了互聯網產業集群，福州大學怡山文化創意園已成為福州文化創意聚集區，是福建省現代服務業A類集聚示范區。在小鎮園區里聚集的各類企業已達數百家，其中不乏龍頭企業，具有強大的企業集成優勢。從整體上看，園區內的企業布局雖已不斷完善，但是在園區內入駐和孵化的企業中，中小型企業和微型企業占比較大、數量居多，而大型企業占比較少，行業龍頭骨干企業更少，導致形成企業雖多但帶動發展的作用力不足的局面。加大龍頭骨干企業引進和培養力度，優化企業布局、提升發展帶動力已經成為當下小鎮發展急需解決的問題。

（四）小鎮與城區合在一起，管理和服務難度大

鼓樓金牛“互聯網+”小鎮范圍地處于福州市中心城區內，規劃面積3.45平方公里。小鎮既包含福州高新區洪山園，又包含福州大學至誠學院、閩江大學工業路校區、江濱公園以及已基本建成的華潤萬象城等。使得小鎮、園區與城區結合在一起，具有全開放性，人員流動及其他變量因素難以控制，這些客觀上的綜合因素為園區的管理和服務工作帶來極大挑戰，也使得鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮在管理和服務上的難度更大、更復雜。當前小鎮的管理水平和服務質量還不夠，如何優化小鎮園區服務管理的問題亟待解決。

三、鼓樓金牛“互聯網+”小鎮未來發展建議

（一）利用互聯網+經濟手段吸引高端人才

在“互聯網+”背景下，注意力經濟時代已經到來，通過網絡平臺進行社交傳播以樹立品牌、吸引關注，從而獲得注意力紅利已愈發重要，在解決鼓樓金牛“互聯網+”小鎮人才招聘難的問題上也有積極作用。園區今年新引進的“松果直播小鎮”定位于短視頻直播全產業鏈聚合平臺以及“直播+”商業模式的線下聚合體驗。業務覆蓋短視頻及電商直播培訓、直播網紅孵化基地、網紅經紀公司、直播/短視頻內容運營類企業、原產地產品供應鏈類企業、醫美機構、營銷類公司、直播設備供應商等。通過線上短視頻產業交易平臺與線下產業園主體服務的結合，聚合鏈接行業上下游，實現體系化、高效性、集中式的運營與管理。未來一年計劃建成100個直播品牌館/直播間，引入100家優質McN機構，聚集培育數百名直播+短視頻帶貨人才，對接萬種商品，致力于打造福建省規模最大的短視頻直播全產業鏈聚合平臺。小鎮可以充分借助這一平臺優勢大力培養和吸引相關人才加盟，并予以專業培訓、資金扶持等支持，從而實現人才向小鎮引流。

此外，小鎮還可以通過打造自身的互聯網社交傳播及營銷平臺，根據網絡傳播規律，利用官微、官博等“互聯網+”微經濟手段以及開通“云游覽”小鎮及“云創空間”等平臺對小鎮進行宣傳、推介。這不僅能提升小鎮知名度、展示小鎮特色，還有利于方便人才更全面和深刻了解小鎮，從而激發人才加入的興趣、樹立其對小鎮發展前景的信心。此外，還打通各平臺人才招募渠道，讓人才求職有門，雙管齊下緩解小鎮人才招聘難。

（二）完善產學研對接制度，增強轉化率

為使院校人才培養及科研院所研究成果與企業生產對接，實現高質量轉化，從而推動小鎮園區高新技術產業發展。鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮應完善產學研對接制度，積極探索校企合作方式，協同開展人才培育及科研等項目。充分利用福建省技術轉移中心的橋梁和紐帶作用，將國內外的先進技術與園區企業需求對接，帶到園區產業的發展。院校人才培養要以市場和企業的人才需求方向為導向，科研要與園區企業產品服務對接，園區企業要為院校與科研機構提供人才培養及科研項目的軟硬件支持和實踐資源。從而使人才鏈、技術鏈、資金鏈三鏈協同，從而集聚創新資源、轉換發展動能、提升空間效益。此外還要完善校企公共服務平臺，通過健全包括就業創業、校企交流等內容在內的一站式校企信息交流服務平臺，為產學研信息互通、共享打通交流渠道，降低交流成本。

（三）完善“互聯網+”基礎設施建設，培養龍頭企業

企業作為區域經濟的重要組成單位能帶動區域發展，一家優質的大企業和行業的龍頭企業更是對帶動一方經濟有重要戰略作用。面對當前小鎮企業布局中大企業尤其是龍頭骨干企業缺乏的現實情況，小鎮園區在加大大型企業及龍頭企業引進力度的同時，還需加強對園區中小微企業的培養和新產業的孵化，為其快速實現向大型企業和龍頭企業的轉化提供扶持和助力。要積極完善“互聯網+”基礎設施建設及配套服務設施建設，優化辦公環境、完善辦公資源、健全生活保障設施、完善園區社區功能，同時為園區企業提供商務服務、交流服務、職業培訓、資金扶持等一系列配套服務。為吸引大型企業尤其是龍頭企業人駐提供有利土壤，并為培養標桿企業提供保障。

（四）引入強勢管理企業，加強園區服務與管理

小鎮、園區與城區結合，管理與服務難度大，使得園區內管理水平和服務質量不高。要解決這一問題、加強園區服務與管理，需術業有專攻，主動引入有經驗的強勢管理企業。建立“重市場化、輕行政化”的新政企合作運營模式，加快組建小鎮建設運營公司，引進專業招商、運營、服務團隊，持續提升小鎮運營服務水平。同時要積極開發小鎮運營管理創新云平臺，快速導人專業的、數字化產業服務運營經驗和能力。深度整合小鎮產業發展各項資源要素，從城市到產業升級小鎮的運營服務，不斷完善產業服務、小鎮服務和物業服務，從而實現小鎮功能升級、管理升級、服務升級、體驗升級，為小鎮企業和居民提供高質量管理與服務體驗。

四、結語

鼓樓金?！盎ヂ摼W+”小鎮的發展規劃立足于其所具備的經濟及產業結構優勢、高新區洪山園企業集成優勢以及人才、技術、基礎設施等資源優勢，建設以互聯網信息技術服務產業為發展特色的小鎮園區，短短時間內便已初具規模。但是在其發展建設過程中仍存在著高端人才引進難、產學研轉化率不高、龍頭骨干企業缺乏、管理與服務難度大等問題亟待解決。為使小鎮得到快速且良性的發展，可以利用互聯網+經濟手段為園區企業吸引人才、完善產學研對接制度來提升轉化率、完善“互聯網+”基礎設施及配套服務設施為龍頭企業培養與引進創造有利條件、引入強勢管理企業來規范園區的管理與服務，從而助力小鎮發展優化。