內蒙古高新技術企業發展現狀及對策研究

張晨晨 翟小藝

摘 ?要：本文全面分析了內蒙古2013-2018年高新技術企業的發展現狀，并通過與其他發達省份、鄰邊省份高新技術企業比較，研究內蒙古高新技術企業的科技投入與產出效益情況，發現內蒙古高新技術企業發展過程中存在的問題，最后提出相應對策建議。

關鍵詞：內蒙古 ?高新技術企業 ?對策

科學技術是第一生產力，未來我國要想在技術這條道路上走在世界前沿，必須重視高新技術企業的發展。內蒙古地處我國北部欠發達地區，經濟發展一直受到國家重點關注，在技術創新方面可能存在一些不足，多以模仿性創新為主。內蒙古高新技術企業的發展承擔著促進內蒙古技術進步的重任，但是其在發展過程中遇到了一些問題。因此，分析內蒙古高新技術企業發展現狀，并提出相應對策建議具有重要意義。

一、內蒙古高新技術企業的發展現狀

（一）內蒙古高新技術企業總體情況

從《中國火炬統計年鑒》中，我們可以看出內蒙古高新技術企業的存量從2013年的182家增長至2018年的750家，增長幅度達到312.09%，雖高新技術企業數量出現快速增長，但是在2018年也僅占全國總數的0.44%，遠低于全國平均水平，與發達省份相比更是相差甚遠。內蒙古高新技術企業數量位居全國第26位，處于較低水平。與排在中間位置的河南省相比，相差2533家;與排在榜首的廣東省相比，相差43936家。2013-2018年，內蒙古高新技術企業數量同比增長率基本呈現逐年遞增，2017年增長率為50.71%，達到近幾年最大值，2018年出現稍微下降的趨勢。從總體看，內蒙古高新技術企業想要達到中等或中等以上水平，仍需不斷努力。

2013年內蒙古建立了包頭、呼和浩特兩個國家級高新區，包頭高新區的高新技術企業數量為58個，呼和浩特高新區的高新技術企業數量為5個。2018年，新增了鄂爾多斯高新區，包頭、呼和浩特、鄂爾多斯高新區的企業數量分別為159個、10個、11個。其中，包頭高新區企業數量增長速度較快，6年內增幅為174.14%，而呼和浩特高新區增長速度緩慢，6年內只增加5個。目前，3個高新區發展規模并不均衡。2018年，包頭、呼和浩特高新區的營業收入分別占全區高新技術企業營業收入的30.87%、22.07%，而鄂爾多斯高新區僅為3.62%。包頭高新區的工業總產值占全省高新技術企業工業總產值的28.68%，而呼和浩特、鄂爾多斯高新區僅為3.30%、5.09%。包頭、呼和浩特高新區的凈利潤分別占全省高新技術企業凈利潤的10.36%、25.02%，而鄂爾多斯高新區出現虧損情況，為-2.67%。

另外，2018年內蒙古高新區企業的營業收入為2191.73億元，全國高新區企業的營業收入為346213.9億元，僅占全國的0.63%。內蒙古高新技術企業的工業總產值為1293.41億元，全國高新區企業的工業總產值為222525.5億元，占比不到全國0.6%。

（二）內蒙古高新技術企業科技投入與產出效益情況

研發活動一直作為企業科技創新的重中之重。本文將研發經費投入、研發人員投入作為衡量高新技術企業的科技投入指標，將專利申請數、新產品開發銷售收入作為衡量高新技術企業的產出效益指標，分析內蒙古高新技術企業科技投入與產出效益情況。另外，我們將對比分析內蒙古高新技術企業與發達省份廣東、江蘇，鄰邊省份河北、陜西高新技術企業的差異。

基于表1，得知內蒙古高新技術企業對研發經費的投入持續增加，從2013年的21.93億元增加到2018年的39.31億元，增長幅度為79.25%。研發強度近兩年呈下降趨勢，2013至2016年基本在2.5%左右浮動。發達省份廣東省和江蘇省2018年的研發經費投入分別為2717.54億元、1304.94億元，鄰邊省份河北省和陜西省2018年的研發經費投入分別為322.16億元、306.05億元，遠高于內蒙古，內蒙古對高新技術企業的研發經費投入不足，研發強度也略低于其他四省。在研發人員投入方面，隨著高新技術企業數量的增長，研發人員數量從2013年的1.53萬人增加到2018年的1.97萬人，漲幅為28.76%。而廣東省、江蘇省、河北省、陜西省的研發人員投入分別為107.30萬人 、52.14萬人、11.71萬人、11.56萬人，可以看出內蒙古對于高新技術企業的研發人員投入不足，與其他省份存在明顯差距。

基于《中國科技統計年鑒》，如表2所示，內蒙古高新技術企業在專利申請、新產品開發銷售方面有所進步。專利申請量從2013年的58個增加到2018年的273個，漲幅較大，但2018較2017年有所下降。有效發明專利數從2013年的51個增加到2018年的390個，總體呈增長趨勢。新產品開發銷售收入從2013年的18.14億元增加到2018年的210億元。從省份間的比較看，2018年內蒙古的專利申請數排名為26，處于全國中下游水平，與排名第一的廣東省相差10.53萬個。2018年內蒙古高新技術企業有效發明專利為390個，全國排名為28，與廣東省相差20.57萬個，與江蘇省相差4.36萬個，與河北省相差2983個，與陜西省相差6233個。2018年內蒙古高新技術企業新產品開發銷售收入為210億元，雖2013-2018年存在顯著增長，但還是落后于其他省份。

二、內蒙古高新技術企業發展存在的問題

（一）企業數量偏少，高新區發展不均衡

內蒙古高新技術企業數量偏少，2018年全省高新技術企業僅占全國的0.44%，略高于新疆、西藏、海南等省份，遠落后于發達省份，與相鄰省份也存在明顯差距。內蒙古截至2018年共有3個國家級高新區，但是通過橫向對比發現，3個高新區在規模、產出方面發展都不均衡。包頭高新區企業數量是呼和浩特、鄂爾多斯高新區企業數量的10倍以上，出現一家獨大的局面。包頭、呼和浩特高新區的產出是鄂爾多斯高新區的數倍，不利于全省均衡發展。

（二）研發經費與研發人員投入不足

內蒙古在科技方面的投入明顯不足，不論是資金投入，還是人才投入，與其他省份相比都存在差距。內蒙古由于地處北部經濟落后地區，資金不雄厚，因此對于研發方面的投入較少。目前來看，盡管內蒙古做出了許多人才引進的規劃，但是2018年內蒙古的研發人員投入與其他省份相比依然偏低，高科技人才不足將直接導致企業創新能力不足、抑制企業競爭力的提高。

（三）企業產出效益不明顯、產出機制不完善

基于對內蒙古高新技術企業科技投入、產出效益的分析，我們得知雖然內蒙古2013-2018年對科技方面的投入不斷增加，但是產出效益增長并不明顯。內蒙古專利申請數排名26，有效發明專利數排名28、新產品開發銷售收入排名19，都處于中下游水平。內蒙古與其他落后省份存在通病，這些省份創造性技術落后，產出效益不明顯，產出機制不完善，雖在某種程度上創新能力有所提升，但是企業自主創新能力不足。另外，內蒙古對于知識產權的保護力度不夠，導致高新技術企業成果轉化效率過低，不利于企業的可持續發展。

（四） 地理偏僻，人才缺乏，創新能力不足

內蒙古地理位置比較偏僻，經濟發展以農、牧業為主，工業發展水平較低，區內大型企業較少，高校也稀缺，人才比較匱乏。內蒙古與廣東、江蘇等經濟發展較好的省份相比，因地理位置、發展前景等劣勢，故對人才的吸引力較小，難以獲得企業需要的人才，造成區內高新技術企業員工整體素質與業務能力偏低，企業創新能力較弱。

三、內蒙古高新技術企業發展對策建議

（一）加快企業認定進程，促進高新區平衡發展

簡化內蒙古高新技術企業認定程序，提高認定效率，加速提升本省高新技術企業的數量。進一步做大做強內蒙古龍頭高新技術企業，同時兼顧中小型高新技術企業發展。優化內蒙古高新區布局，重點發展鄂爾多斯高新區，充分發揮高新區管理機構的作用，推動包頭、呼和浩特、鄂爾多斯國家級高新區均衡發展。積極引導科技型企業轉化，加大培訓力度，發掘更多高新技術企業。

（二）加大政府支持力度，增強企業研發意識

政府應加大對高新技術企業的資金支持力度，頒布更多有利于企業發展的政策。政府應建設更多與高新技術企業配套的基礎設施，為企業的研究開發提供良好的條件，從根本上緩解高新技術企業科技創新壓力。對于發展前景較好的高新技術企業可以進行適當政策傾斜，同時兼顧中小型高新技術企業的發展，讓支持資金發揮出最大功效。增強企業的研發意識，引導企業積極享受稅收優惠，讓企業明白要想獲得持久性的競爭優勢，不能只靠模仿其他企業，必須擁有自己的研發中心，增加科技投入。

（三）優化企業成果轉化機制，提高產出效益

首先，政府應當重視高新技術企業知識產權保護，降低企業研究開發新技術、新產品的風險。成立專門的組織機構，對企業的科技成果負責，起到保護和管理作用。政府應鼓勵企業與市場接軌，建造適應市場需求的成果轉化機制，增加企業的產出效益。其次，要加大產學研合作力度，建設一流基礎設施與交流平臺，選擇一批有發展潛力、有重大影響的項目進行重點扶持。另外，還需要建立高新技術企業孵化培訓體系，對加快成果轉化起推動作用。

（四）積極引進人才，提高企業創新能力

內蒙古高新技術企業人才匱乏，為解決這個難題，政府應聯合企業制定更多吸引高端人才的策略。首先，政府應該更多地給予就業補貼，更好地完善就業環境，企業也應該更加重視高端人才的培養與發展。對于創業型人才應該重點扶持，保證其安家落戶，對于專業型人才應該加大技能培訓力度，積極提升其業務能力。

參考文獻：

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（作者單位：內蒙古工業大學）

責任編輯：張捷