公安院校學警自媒體法律規制意識培養

文 / 朱亦帆，秦飛 上海公安學院

1 自媒體時代對公安院校學警帶來的影響

我國網民的數量已經達到了8.29億，其中手機網民的規模已經達到了8.17億。手機的信息交流也讓傳播的速度效率有了提升。根據資料顯示 ，微博的使用率目前已經高達50.9%。從這一數據可以看出，社交軟件的普及面廣，影響力不容小覷。《2018年自媒體行業白皮書》中有過數據統計，自媒體的受眾人群年齡普遍在18—27歲，而公安院校的學警恰好涵蓋在該年齡段中，因此，社交軟件的應用普及程度在學警中較高。

自媒體時代公安院校學警的自我表現意識更加強烈。公安院校學警在考上公安院校后，對于先前學習備考的狀態環境有所變化，因此會增加自我表現的意識。尤其是從警目標實現，從警之路的夢想也剛剛啟航，學警們往往會有更多憧憬。因此，公安院校的學警的表現意識會體現在社交軟件等自媒體平臺上更為活躍。

自媒體時代公安院校學警的育管工作變得更加開放。自媒體在網絡空間為公安院校封閉式警務化管理打開了“一扇門”，封閉式警務化管理模式與開放式網絡空間之間的形成鮮明對比。一般的公安院校多為警務化管理模式，但是在自媒體時代下，網絡空間的開放性，使得人人都能夠暢所欲言，學警也能夠通過社交媒體來發布各種信息，開放性的網絡不僅能夠將各類信息輸送到學警處，也能夠讓外界了解公安院校的警務信息。自媒體的開放性討論也對公安院校的內部情況有了一個小口子，普羅大眾也能夠看得到院校的信息。

2 自媒體時代對公安院校學警法律規制的要求

自媒體作為一種新型的信息傳播途徑，我國對自媒體法律規制尚處于不斷完善階段。對于自媒體信息傳播的管理措施更多的是沿用和借鑒已有的網絡信息管理條例而制定。

中國互聯網媒體信息中心于 2017 年發布的《中國互聯網媒體發展狀況統計報告》中的數據表明互聯網下的自媒體成為網民首要信息來源和表達工具，公眾在自媒體上發表的言論，成為塑造社會輿論的關鍵因素。自媒體使用率逐年提升，自媒體言論問題也層出不窮，但就目前而言我國專門規制自媒體言論的法律幾乎屈指可數。有關的規范條文也多是分散在各個法律法規或規范性文件中。從2000年起，《關于維護互聯網安全的決定》中首次規定明確了在自媒體運行中，因觸犯法律所擔負的刑事、行政和民事責任。這個決定劃分了禁止言論的界限，但是多為普適性的條文羅列，對實際的危險程度并沒有進行闡述。

2012年，頒布了《關于加強網絡信息保護的決定》，該決定對于自媒體運營商的責任與義務有了近一步的明確，保障了用戶的信息安全問題，也正式給予自媒體用戶信息傳播的權力。

2013年，由最高院制定并發布了《關于辦理利用信息網絡實施徘謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對于自媒體言論上危害到國家、社會以及個人的安全行為進行了界定，對于在自媒體角度，維護國家安全、社會秩序有著積極的作用。該解釋同時明確了關于利用自媒體等網絡手段實施誹謗的公訴程序，對打擊自媒體不當言論有著現實指導意義

2014年，《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》明確規定了使用自媒體工具的用戶必須實名通過身份認證才可發布言論，而轉載、發布與時政有關的新聞必須取得相應資質并在前臺自愿、后臺實名的原則下，才可以進行。并且公安部出臺規定，利用微信、QQ 等即時通訊工具或發郵件的方式傳播恐怖暴力信息的行為，適用煽動分裂國家罪等九項罪名。

3 自媒體時代公安院校學警法律規制意識培養的路徑思考

自媒體時代不斷發展，公安院校作為培育新一代人民警察的搖籃，更加要重視對學警自媒體法律規制意識的培養。

3.1 在教學課程中融入與使用自媒體相關的學習內容

除了目前傳統的法律課程教學，公安院校可以專設關于自媒體的民警法律規制課程，例如《公安機關人民警察使用公安信息網違規行為行政處分暫行規定》。

除此以外，在課程中融入更多的與自媒體有關的法律案例，在課堂講授課程的同時，融入更多的現實案例。多講解一些學警在就職后可能遇到的與自媒體有關的法律問題，或者以當下社會熱點問題為案例，充分調動學警們對于學習自媒體法律知識的興趣。在案例教學法中，鑒于自媒體有別于傳統的法律知識，可以開展更多的小組討論環節。例如：《警民媒體良性互動》課程，傳統的課程中大部分教授的是關于輿情。若與自媒體內容相結合，可以根據目前已有的涉警輿情案例，展開小組的環節討論，讓學警們表達自己的見解，形成良性互動。這樣的教學模式有利于改變傳統的單純、枯燥的“灌輸式”教育，從而充分發揮了學警學習的主觀能動性，對于教學的內容的理解也更加的深刻。

同時，相關的思政課程也可以融入對自媒體使用的引導。讓學警深刻意識到，執法過程應該更加規范，對自身要有更高的要求來約束。注重警務人員的特殊身份，從而營造良好的警營文化氛圍。

3.2 搭建公安院校師生之間自媒體使用溝通交流機制

鑒于自媒體的應用范圍廣泛、影響力大的特點，學警更多的時間是在課堂之外接觸到方方面面的自媒體，一旦遇到有不理解的問題，都需要及時的溝通與引導。因此搭建公安院校師生的自媒體交流平臺，是保證學警日常能夠與老師交流順暢的重要規劃路徑。

溝通機制能夠從師生之間的交流以及老師與家長的聯系來完善。從公安學校的角度來看，首先，封閉式教育下，與學警日常相處最多的是輔導員，輔導員平時可以密切注意到學警的學習狀態情況，以便及時做出正確引導。同時學警運用較多的自媒體是微信朋友圈，輔導員在學警平時發布的信息中了解到學警的思想狀況，如果涉及到違法發布或者轉載信息的情況，應當及時制止，在察覺到可能觸及會的法律風險后，做出相應措施。輔導員還可以注重與家長之間的聯系，和家長一起，實時把握學警的思維動向，定期召開座談、印發一些關于自媒體法律意識的文書進行宣傳。

其次，學警接觸較多的是任課老師，任課老師可以留下自己的聯系方式，方便學警課下與老師做課后交流，老師能夠為學警答疑解惑。任課老師多了解學警的自媒體法律困惑之處后，根據學警的疑難問題調整安排授課內容。

3.3 完善公安院校學警自媒體使用行為規范相應制度

目前公安民警關于自媒體的法律規制較少，針對學警正確使用的行為規范更加少，因此，公安院校可以做出相應的制度。在制定制度的同時，做好普及工作，讓學警清楚地明白其重要性，開設相關的講座進行宣傳，在宣傳的過程中，舉例現實生活中發生的民警自媒體使用不當的事件，以此來提醒學警時刻注意不要突破自媒體法律規制的警戒線。

完善院校自媒體使用的行為規范過程中，有兩點需要注意：一是要符合國家法律法規，二是對標公安民警基本職業素養與道德規范。既能夠全面發展學警的法制教學，也要讓學警明白，雖未正式走上崗位，但是應當在校學習期間就以一名警察的身份來嚴格要求自己。